Conceptul de sistem informațional unificat. Lanit a participat la dezvoltarea unei aplicații mobile pentru un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor. Care este portalul oficial

Decizia de a crea un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor publice (UIS) a fost luată ca parte a implementării Legii federale 44 „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale. ”, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014. Unul dintre obiectivele creării Sistemului Informațional Unificat este creșterea transparenței în achiziții.

Scopul sistemului

EIS a înlocuit portalul oficial de achiziții publice zakupki.gov.ru, pe baza căruia a fost creat. O diferență semnificativă între UIS și portalul de achiziții publice este că acesta conține toate informațiile despre achiziție, începând cu planurile și graficele de achiziții și terminând cu o descriere detaliată a etapelor de implementare a contractului guvernamental încheiat.

Pe lângă informațiile directe despre achiziții, sistemul ar trebui să conțină și un registru al contractelor, o listă a furnizorilor fără scrupule, o bibliotecă de contracte standard, registre de reclamații și garanții bancare.

În plus, la Sistemul Informațional Unificat ar trebui adăugate rezultatele unui audit în domeniul achizițiilor și informarea cu privire la prețurile de pe piață pentru bunurile, lucrările și serviciile achiziționate pentru a satisface nevoile de stat și municipale. Una dintre capacitățile sistemului este de a organiza cu ajutorul său o discuție publică despre achiziții.

Progresul proiectului

2019: Dezvoltarea aplicației UIS pentru participanții la achiziții

2018

Lansarea programului pilot EAT și a centrului de apeluri

La 1 iulie 2018, organizația specializată „RT-Project Technologies” a corporației de stat Rostec a lansat un proiect pilot pentru Unified Trade Aggregator „Berezka” (EAT). În același timp, a început să funcționeze call center-ul EAT.

Lansarea proiectului va permite achiziții guvernamentale la scară mică (100-400 mii de ruble) pentru nevoile de stat și municipale într-o formă online simplificată. Este de așteptat ca utilizarea sa va economisi fonduri guvernamentale și timp pentru procesarea procedurilor standard de achiziție pentru bunuri în serie, de exemplu, hârtie și echipamente de birou.

Implementarea proiectului-pilot în conformitate cu ordinul Guvernului Federației Ruse implică utilizarea EAT pe bază voluntară de la 1 iulie 2018. Sistemul va deveni obligatoriu de la 1 noiembrie 2018 la asigurarea achizițiilor guvernamentale pentru autoritățile executive federale. O excepție vor fi achizițiile, informații despre care conțin secrete de stat.

Conform recomandărilor experților, am încercat să perfecționăm funcționalitatea EAT pentru a crea un mediu confortabil nu doar pentru clienți, ci și pentru furnizori, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, pentru a le oferi acces nestingherit la achizițiile guvernamentale. Desigur, în perioada de formare vor apărea diverse întrebări, la care specialiştii call center vor răspunde prompt, implicând, dacă este cazul, o echipă de dezvoltatori de sisteme. Munca centrului de apel este de asemenea importantă pentru noi, deoarece vom primi informații suplimentare care ne vor permite să luăm rapid decizii de management pentru îmbunătățirea funcționalității agregatorului”, a comentat Alexander Nazarov, director general adjunct al Corporației de Stat Rostec.

Apelând la numărul de telefon multicanal 8-800-700-48-08, între orele 6.00 și 20.00, ora Moscovei, operatorii liniei de asistență telefonică vă vor sfătui cu privire la toate întrebările care pot apărea. Dacă este necesar, problema trecerii centrului de apel la un mod de funcționare 24 de ore va fi rezolvată.

Actualizare a Regulamentului EAT „Beryozka”

S-a anunțat data de lansare a EAT

Agregator comercial unificat „Beryozka” (EAT)

2017

Contract de 0,5 miliarde de ruble pentru dezvoltarea sistemului cu RT-Project Technologies

Rostec notează că echipa de specialiști ai corporației de stat, care a acumulat o experiență semnificativă în cadrul creării unui sistem informațional și analitic pentru monitorizarea și controlul achizițiilor de medicamente (IAS), se va concentra pe munca cheie inerente antreprenorului general. și este necesară continuarea reformei, creșterea transparenței și eficienței achizițiilor publice. În special, aceasta este dezvoltarea unui catalog de bunuri, lucrări și servicii ca instrument principal de structurare a informațiilor privind achizițiile în scopul analizării prețurilor de achiziție reale și a caracteristicilor produselor achiziționate, raționalizării, prognozării cererii, stabilirii prețurilor maxime inițiale și monitorizării. achiziții la prețuri umflate.

În plus, echipa RT-Project Technologies va desfășura lucrări în acord cu clientul cu privire la specificațiile tehnice private pentru sistem, inclusiv cerințe detaliate pentru toate funcționalitățile viitoare ale acestuia, descrieri ale proceselor automate de afaceri, tehnologiile utilizate, lucrări privind dezvoltarea documentație pentru sistem, control efectuarea lucrărilor de dezvoltare software, punerea în funcțiune și operarea de probă a sistemului. În ceea ce privește dezvoltarea de software pe baza specificațiilor tehnice private și a documentației de lucru pregătite de RT-Project Technologies, vor fi implicați contractori externi.

În general, contractul pentru dezvoltarea EIS este împărțit în trei etape logice.

Primul stagiu

Prima etapă este dedicată celor mai importante îmbunătățiri legate de intrarea în vigoare a reglementărilor, lucrărilor tehnologice de asigurare a redundanței sistemului, modernizării tehnologice și documentării sistemului din punctul de vedere al asigurării conformității cu cerințele autorității de reglementare în domeniul securitatea informatiei.

De asemenea, se așteaptă dezvoltarea funcțională a sistemului, în special, lucrări la formarea unui document de transfer universal structurat care să confirme executarea contractului, implementarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 615 (proceduri de achiziție de servicii pentru reparații în blocuri de locuințe) în ceea ce privește ținerea unui registru al contractelor de reparații majore, formarea și înscrierea informațiilor în registrul antreprenorilor fără scrupule.

Implementarea primei etape (până la sfârșitul anului 2017) a fost încredințată companiei Lanit Technologies, care are mulți ani de competență în acest tip de muncă. Suma contractului cu ea este de aproximativ 115 milioane de ruble. În etapele ulterioare, dezvoltatorii de software EIS vor fi determinați prin concursuri.

Faza a doua

Sarcinile celei de-a doua etape includ munca la:

• dezvoltarea funcționalității catalogului de bunuri, lucrări și servicii și utilizarea acestuia în achiziții, * introducerea în regim de testare a procedurii de semnare și includere în registrul de contracte a unui act electronic de lucru finalizat,
• dezvoltarea sistemului analitic, ținând cont de extinderea compoziției informațiilor generate în UIS într-o formă structurată,
• crearea unei aplicații mobile pentru căutarea achizițiilor plasate în UIS,
• asigurarea posibilității de schimb electronic cu Serviciul Fiscal Federal pentru obținerea de informații din Registrul Unificat al Întreprinderilor Mici și Mijlocii.

A treia etapă

A treia etapă este planificată pentru cea mai mare cantitate de muncă care necesită proiectarea proceselor de afaceri. În special, este planificat să se lucreze pentru a transfera toate procedurile în formă electronică: dacă din octombrie 2017 a fost implementată doar o licitație electronică, atunci în 2018 proiectul de lege prevede transferul tuturor achizițiilor (mai mult de 14 tipuri) în formă electronică și asigurarea integrării cu platformele electronice.

Lista lucrărilor etapei a treia include și:

• dezvoltarea unui proiectant de contract electronic,
• generarea de rapoarte ale clienților privind volumul achizițiilor de la întreprinderi mici și organizații non-profit orientate social,
• crearea unui registru unificat al subcontractelor.

În cadrul contractului, se vor face bazele pentru transferul pe scară largă a EIS la software liber (OS). Întrucât UIS este un sistem foarte încărcat, procesează volume mari de date și conține un număr mare de procese automate de afaceri, înlocuirea va fi efectuată cu atenție, cu testarea obligatorie a tehnologiilor pe componentele mai puțin critice ale UIS și replicarea ulterioară pe tot parcursul întregului sistem. sistem. Prin urmare, tranziția completă a UIS la software open source este considerată o sarcină care depășește termenele limită din 2018, a raportat Rostec.

Sistemul de achiziții publice s-a dovedit a fi prea dur pentru Rostec. Lanit a fost chemat din nou să ajute

Lanit a dezvoltat și lansat sistemul. La începutul anului 2015, Trezoreria Federală

Suport tehnic pentru EIS în 2016 a fost oferit de Onlanta. Ea a câștigat, de asemenea, concursul pentru operarea sistemului în prima jumătate a anului 2017.

Anterior, au apărut reclamații serioase cu privire la funcționarea EIS privind defecțiunile și funcționarea incorectă a sistemului. La începutul anului 2017, situația s-a dovedit a fi deosebit de critică: din cauza defecțiunilor sistemului, tranzacționarea cu miliarde de ruble a fost înghețată (mai multe despre asta în blocurile de mai jos). În acest context, primarul Moscovei Serghei Sobyanin a propus să se permită orașelor federale - Moscova, Sankt Petersburg și Sevastopol - precum și entităților constitutive ale Federației Ruse cu un volum de achiziții publice de peste 100 de miliarde de ruble pe an să folosească propriile portaluri de internet în aceasta zona.

Anterior, când prim-viceprim-ministrul Igor Șuvalov l-a convins pe președintele Vladimir Putin de oportunitatea transferului sistemului de achiziții către Rostec, el a remarcat că, pentru a transfera toate achizițiile în formă electronică, era nevoie de o „îmbunătățire semnificativă a funcționalității” EIS. , iar RT-Project Technologies a avut resurse tehnice și specialiști cu înaltă calificare.”

Rostec a declarat pentru TAdviser că subcontractanții Onlanta și Lanit Technologies lucrează cu sistemul din 2009 în ceea ce privește proiectarea și crearea, iar din 2011 sunt responsabili și pentru funcționarea și dezvoltarea acestuia. Datorită muncii pe termen lung la proiect, Onlanta și Lanit Technologies au expertiză profesională în ceea ce privește, de exemplu, suport de reglementare, mulți ani de experiență în automatizarea activităților de achiziții, crearea și operarea sistemelor informaționale guvernamentale cu încărcare mare.

Sarcina „tehnologiilor de proiect RT” este puțin mai largă: pe lângă întreținere, este și modernizarea sistemului existent, a adăugat corporația de stat. Compania a explicat TAdviserului că, în acest scop, specialiștii RT-Project Technologies se vor întreprinde la crearea și dezvoltarea unui catalog unificat de bunuri, lucrări și servicii ca instrument principal de structurare a informațiilor de achiziții. Utilizatorii noului sistem vor avea posibilitatea de a compara prețurile, de a efectua această procedură rapid fără a introduce și analiza o cantitate imensă de date și, de asemenea, vor primi automat avertismente în toate etapele despre posibile abateri de preț sau calitate.

Acest lucru este important pentru analiza prețurilor de achiziție reale și a caracteristicilor produselor achiziționate, raționalizarea, prognozarea cererii, determinarea prețurilor maxime inițiale și monitorizarea achizițiilor la prețuri umflate. Toți participanții la achiziții, inclusiv autoritățile de reglementare, vor putea să analizeze automat șirurile de informații în timp real și să primească recomandări de preț. Autoritățile de reglementare vor avea un instrument suplimentar de control preventiv în domeniul achizițiilor publice, explică Rostec.

Rostec notează că corporația de stat reprezentată de RT-Project Technologies nu își propune să obțină profit din dezvoltarea EIS. În acest moment, doar 6% din totalul contractului va fi destinat achitării costurilor de exploatare ale companiei. Acesta este un proiect pe termen lung, iar profitul cheie din acesta este planificat să fie primit pe termen lung din vânzarea de servicii suplimentare (de exemplu, obținerea de certificate) ca parte a catalogului după lansarea acestuia.

Ministerul Finanțelor a devenit responsabil pentru achizițiile publice

Prin rezoluția semnată, Ministerul Finanțelor al Rusiei a fost stabilit a fi un organ executiv federal autorizat să îndeplinească funcțiile de elaborare a politicii de stat și reglementări legale în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale, așa cum precum și menținerea unui registru al contractelor de investiții în conformitate cu Legea federală din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”, se arată în textul documentului.

Guvernul a desemnat Rostec ca unic contractant pentru dezvoltarea și funcționarea sistemului de achiziții publice

Decizia guvernului a fost luată în conformitate cu instrucțiunile președintelui Vladimir Putin și are ca scop îmbunătățirea Sistemului Informațional Unificat pentru a reduce efectiv prețurile și a asigura o concurență loială în achiziții, a spus Rostec într-un comunicat.

Proiectul de dezvoltare UIS se bazează pe o serie de elemente cheie: crearea de directoare (clasificatoare), cataloage de produse, baze de date cu prețuri medii ponderate și un sistem analitic. Implementarea proiectului ar trebui să asigure un proces end-to-end de la planificarea sistematică a achizițiilor până la încheierea contractelor, notează Rostec.

În etapa de planificare a achizițiilor, se va realiza generarea automată de directoare și cataloage clasificatoare pentru toate grupele de produse, formarea de prețuri competitive transparente și evaluarea rezultatelor muncii și serviciilor. În toate etapele operațiunii UIS, va fi furnizată o funcție automată de avertizare cu privire la posibilele abateri ale indicatorilor de preț și calitate.

Avantajul acestei abordări față de cea existentă la Rostec este capacitatea de a analiza automat cantități mari de informații în timp real cu formarea de recomandări preliminare de preț pentru toți participanții la achiziții, inclusiv autoritățile de reglementare.

La momentul deciziei de guvern, Rostec, în cadrul unor grupuri de lucru cu Trezoreria, a început elaborarea unui proiect de sistem pentru dezvoltarea funcționalității UIS. Lucrarea cu EIS va fi realizată de dezvoltatori autohtoni pe baza software-ului rusesc open source, a spus Rostec.

Din cauza eșecurilor în sistemul de achiziții publice, licitația pentru miliarde de ruble a fost înghețată

În ianuarie 2017, odată cu intrarea în vigoare a modificărilor la 44-FZ privind sistemul contractual, clienții din toată Rusia vizați de această lege s-au confruntat cu probleme la postarea informațiilor privind achizițiile în Sistemul de informații unificat federal pentru achiziții. Din cauza defecțiunilor din sistem, de exemplu, au apărut probleme cu plasarea planurilor și graficelor de achiziții în Sistemul Informațional Unificat, iar fără publicarea acestora nu se pot desfășura licitații. Pentru încălcarea regulilor de plasare a datelor în EIS, clienții riscă amenzi.

Sobyanin notează în scrisoarea sa că există defecțiuni tehnice regulate în activitatea EIS. Acest lucru, în opinia sa, împiedică publicarea informațiilor despre achizițiile publice și contractele, ducând astfel la eșecul acestora. În acest sens, primarul a propus să ofere entităților constitutive ale Federației Ruse posibilitatea de a utiliza sisteme informaționale regionale independente în aceste scopuri.

Reprezentantul lui Șuvalov a confirmat publicației că prim-viceprim-ministrul a însărcinat deja Ministerul Dezvoltării Economice, Ministerul Finanțelor și Trezoreriei să depună guvernului un act de numire a tehnologiilor RT-proiect ca unic executor.

Inițial, Casa Albă se aștepta să folosească Sistemul Informațional Unificat pentru a transfera toate achizițiile guvernamentale în formă electronică în toamna anului 2016, dar apoi trecerea la procedurile electronice a fost amânată la 1 ianuarie 2018 din cauza indisponibilității catalogului de mărfuri, lucrări și servicii și sistemul în sine. Shuvalov a menționat că, pentru a transfera toate achizițiile în formă electronică, este necesară o îmbunătățire semnificativă a funcționalității EIS, iar RT-Project Technologies „are resurse tehnice și specialiști înalt calificați”.

Lanit este responsabilă de dezvoltarea unui sistem informațional unificat, lansat în 2016, iar filiala sa Onlanta este responsabilă de suport tehnic. La începutul anului, Ministerul Dezvoltării Economice a vorbit despre necesitatea înlocuirii echipamentelor și programelor străine pe care se bazează sistemul de achiziții publice cu cele rusești, întrucât deciziile străine pot afecta performanța acestuia.

La începutul lunii mai 2016 s-a făcut cunoscut planurile Ministerului Dezvoltării Economice de a transfera sistemul de achiziții publice în mâinile private. Pentru a face acest lucru, pot face o platformă de tranzacționare și pot introduce servicii plătite, scrie Vedomosti.

În aprilie 2016, Ministerul Dezvoltării Economice a trimis guvernului o scrisoare în care propunea dezvoltarea unui sistem informațional unificat (SIU) care să culeagă date privind toate achizițiile de către stat și companiile de stat, ca obiect de concesiune. Un reprezentant al ministerului a confirmat publicației că această problemă este în curs de studiu.

EIS acumulează date despre toate achizițiile publice și achizițiile companiilor de stat din domeniul public. Începând din 2017, sistemul va include și un catalog de mărfuri, în care Ministerul Dezvoltării Economice își propune să includă contra cost bunurile furnizorilor la un tarif reglementat. Astfel, procedura va deveni mai competitivă și mai profitabilă pentru investitorii privați, notează ministerul.

În plus, după cum se spune în Ministerul Dezvoltării Economice, Sistemul Informațional Unificat ar putea funcționa ca o platformă de tranzacționare, iar concesionarii ar putea câștiga bani din securitatea aplicației adusă de furnizori. Potrivit unui oficial al ministerului, odată cu trecerea completă a achizițiilor publice și a achizițiilor companiilor de stat la un format electronic, venitul anual așteptat al tuturor platformelor electronice unde vor avea loc licitațiile va fi de 32-48 de miliarde de ruble.

Un alt domeniu profitabil este crearea unui sistem de plată concesionar pentru plățile online între clienți și furnizori, potrivit unei prezentări a Ministerului Dezvoltării Economice.

Ministerul Dezvoltării Economice se gândește la înlocuirea importurilor în EIS

La mijlocul lunii februarie 2016, ziarul Vedomosti a publicat un material în care relata despre propunerea Ministerului Dezvoltării Economice de a înlocui software-ul străin cu software rusesc în Sistemul Informațional Unificat al Achizițiilor Guvernamentale (EIS). Participanții pe piață cred că o astfel de înlocuire a importurilor este posibilă, dar nu va fi ușor.

UIS depinde în mare măsură de echipamente și software străine, care pot afecta negativ funcționarea sistemului, de exemplu, din cauza introducerii de sancțiuni internaționale, scrie publicația, citând o scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice către Trezoreria Federală. Acesta din urmă este de acord cu necesitatea înlocuirii programelor importate cu programe rusești și intenționează să caute soluții potrivite, a declarat șeful adjunct al Trezoreriei Serghei Guralnikov.

În același timp, el a recunoscut că încă nu există alternative la produsele occidentale care să fie la fel de productive ca și ele. Ele trebuie căutate, testate și asigurate că ceea ce funcționează deja nu va fi afectat și, probabil, în 2016 se va lua o decizie cu privire la ce software să treacă, a spus Guralnikov.

Sistemul va trebui reconstruit aproape de la zero, avertizează președintele integratorului IT IBS Serghei Matsotsky. Va trebui să trecem la noi baze de date, acest lucru poate duce la întreruperi, notează președintele Consiliului de administrație al IT Group Tagir Yapparov.

După cum a declarat pentru ziar un reprezentant al Ministerului Dezvoltării Economice, costul proiectului de substituire a importurilor de tehnologie în Sistemul Informațional Unificat ar trebui să fie stabilit de Trezorerie. Georgy Gens consideră că tranziția va costa mult mai mult decât susținerea soluțiilor străine, deoarece sistemul de achiziții publice este complex și foarte încărcat și trebuie să funcționeze continuu.

Sistemul unificat de achiziții a fost lansat cu multiple neajunsuri

În ianuarie 2016, organizația Frontului Popular All-Russ (ONF) a monitorizat activitatea Sistemului Informațional Unificat în domeniul achizițiilor, care, conform instrucțiunilor lui Dmitri Medvedev, ar fi trebuit să fie pe deplin operațional de la începutul anului. , și a raportat despre descoperirea mai multor deficiențe în sistem.

Între 1 ianuarie și 6 ianuarie, portalul achizițiilor publice a fost închis pentru întreținere de rutină. Pe 6 ianuarie, utilizatorii au putut vedea noul sistem pentru prima dată. Din 9 ianuarie până în 10 ianuarie, UIS a fost din nou oprit pentru întreținere de rutină. Duminică, 10, sistemul a intrat în funcțiune cu modificări minore de design pe un număr de pagini.

Printre problemele pe care utilizatorii le întâmpină atunci când lucrează cu sistemul este că sistemul de căutare și filtrare nu funcționează în registrul de contracte de pe site-ul actualizat nu există căutare pe executant (contractant), ceea ce îngreunează monitorizarea contractelor încheiate cu; un anumit furnizor. Multe secțiuni nu funcționează, unele conțin doar înregistrări de testare, nu sunt afișate date, iar într-un număr de secțiuni serverul generează o eroare.

Dezvoltarea și lansarea sistemului a fost realizată de Lanit. La începutul anului 2015, Trezoreria Federală a încheiat un contract guvernamental cu compania în valoare de 525 de milioane de ruble. să efectueze lucrări privind crearea, dezvoltarea și funcționarea software-ului de aplicație al sistemului. Ulterior, în septembrie, a fost semnat un alt contract cu compania pentru a efectua lucrări de dezvoltare a sistemului în valoare de 143 de milioane de ruble.

Trezoreria Federală și Lanit nu au comentat problemele din activitatea Sistemului Informațional Unificat la momentul publicării materialului. Ministerul Dezvoltării Economice a declarat pentru TAdviser că toate comentariile transmise sunt în curs de revizuire cu specialiști tehnici, iar măsurile necesare vor fi luate în cel mai scurt timp.

Acceptarea lucrării a fost efectuată de o comisie interdepartamentală cu participarea Ministerului Dezvoltării Economice, Serviciul Federal Antimonopol, Dmitri Medvedev a semnat o rezoluție privind procedura și calendarul de punere în funcțiune a unui sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor. În conformitate cu documentul, Trezoreria Federală trebuie să se asigure că sistemul este pus în funcțiune cel târziu la 1 ianuarie 2016 și, înainte de 1 mai 2015, să aprobe componența comisiei interdepartamentale pentru crearea unui sistem de achiziții și reglementările referitoare la aceasta. comision.

Documentul mai stabilește că lista subsistemelor (componente, module) ale UIS din domeniul achizițiilor este determinată în documentația tehnică pe baza cerințelor funcționale pentru acest sistem, care sunt stabilite de Ministerul Dezvoltării Economice.

Anterior, Ministerul Dezvoltării Economice i-a spus TAdviserului că, în opinia departamentului, „dintr-o înțelegere sistematică a legii”, sistemul ar fi trebuit să fie pus în funcțiune în așa fel încât să poată fi utilizat pentru planificarea achizițiilor pentru anul 2016. . Adică, punerea în funcțiune finală a sistemului era așteptată în trimestrul 4 din 2015.

Caietul de sarcini pentru crearea Sistemului Informațional Unificat în baza contractului de stat, pe care Ministerul Dezvoltării Economice l-a încheiat cu centrul de cercetare HSE, a fost elaborat în anul 2013, iar în cursul anului 2014 a trecut prin încă 2 etape de perfecţionare, departamentul. i-a spus consilierului TA.

Îmbunătățirile au fost legate de modificările aduse legii 44FZ, care au fost adoptate în decembrie 2013 și iunie 2014, precum și în legătură cu actele normative adoptate care precizează aspecte de planificare, reglementare și justificare a achizițiilor. În iulie 2014 a apărut versiunea finală a specificațiilor tehnice. În paralel cu finalizarea specificațiilor tehnice, se elabora o justificare financiară și economică a costului acestui proiect, iar din noiembrie 2014, Trezoreria lucra la pregătirea documentației pentru încheierea unui contract de creare a unui sistem informațional unificat. .

Un sistem informațional unificat va elimina conexiunile „anormal” de stabile în procesul de achiziție

Capacitatea de a urmări conexiunile „anormal” de stabile între furnizor și client, precum și abaterile de preț, vor fi activate de Sistemul unificat de informații privind achizițiile, care va înlocui site-ul oficial www.zakupki.gov.ru. Acest lucru a fost anunțat de șeful departamentului de dezvoltare a sistemului de contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, Maxim Chemerisov, în decembrie 2015.

Agenția își propune să transforme toate procedurile competitive în formă electronică. „Acesta va fi un pas inovator”, este sigur M. Chemerisov, menționând că în acest caz toate procesele de licitație vor deveni cât mai publice posibil.

Printre funcțiile suplimentare ale Sistemului Informațional Unificat va apărea un catalog unificat de bunuri și servicii, care va asigura crearea unui sistem uniform de prețuri în domeniul achizițiilor.

De asemenea, ar trebui să existe o limitare a termenilor decontărilor reciproce în cadrul contractelor, consideră M. Chemerisov. „Întârzierile plăților către furnizori reprezintă un obstacol serios în calea afacerii eficiente. Trebuie să înlăturăm această barieră”, a spus M. Chemerisov.

Dezvăluirea informațiilor despre subcontractanți va ajuta la eliminarea abuzurilor atât din partea clienților, cât și a furnizorilor. În plus, trebuie stabilite cerințe suplimentare pentru acceptarea serviciilor prestate și a bunurilor livrate.

„În plus, este necesar să se întărească controlul asupra procedurii de achiziție în situații de urgență – în acest sector există riscul de abuz în ceea ce privește depășirea puterilor autorităților”, a menționat M. Chemerisov.

2014

Transferul proiectului de la Ministerul Dezvoltării Economice la Trezorerie

La sfârșitul lunii septembrie 2014, în conformitate cu un decret guvernamental, competențele de a crea și dezvolta EIS au fost transferate de la Ministerul Dezvoltării Economice către Trezoreria Federală. Responsabilitatea stabilirii procedurii de înregistrare în UIS și de utilizare a sistemului a trecut și la Trezorerie.

„Schema de repartizare a competențelor între Ministerul Dezvoltării Economice și Trezorerie, stabilită prin rezoluție, ne permite să folosim cât mai eficient expertiza pe care o avem în crearea sistemelor informaționale de stat la nivel federal, precum și infrastructura tehnologiei informației de care dispune departamentul nostru”, a declarat Serghei cu această ocazie pe 12 noiembrie 2014 Guralnikov, șef adjunct al Trezoreriei.

Ministerul Dezvoltării Economice cu privire la transferul funcțiilor pentru crearea UIS de la departamentul lor la Trezorerie i-a comunicat consilierului TA că acest lucru se datorează, în primul rând, faptului că decizia de a crea UIS a fost luată pe baza deja existente. site-ul oficial zakupki.gov.ru, care se află sub jurisdicția Trezoreriei Federale și, în al doilea rând, cu faptul că acum Trezoreria Federală împreună cu Ministerul Finanțelor dezvoltă un sistem de informații de stat „Buget electronic”, care ar trebui să fie integrate în sisteme informatice unificate. Prin urmare, este indicat ca aceste două resurse informaționale de stat să fie sub controlul unui singur departament, a concluzionat Ministerul Dezvoltării Economice.

Trezoreria Federală despre sistem

Potrivit lui Serghei Guralnikov, utilizarea complexului hardware și software al site-ului web oficial al Federației Ruse la crearea unui UIS va reduce timpul și costul implementării proiectului.

„Această abordare, după cum o văd, va asigura implementarea priorității principale a creării și lansarea treptată a funcționalității noului sistem fără șocuri inutile atât pentru clienți, cât și pentru furnizori”, a spus Guralnikov.

În opinia sa, acest lucru va asigura și continuitatea maximă a funcționalității care a fost deja creată anterior și posibilitatea de a folosi noi instrumente tehnologice pentru a o îmbunătăți.

Guralnikov a mai explicat că în prezent procesul de achiziție bugetară la nivel tehnologic este fragmentat. Clienții sunt nevoiți să lucreze în mai multe sisteme informaționale, transferând date de la unul la altul, precum și duplicându-le. Absența unor cărți de referință și clasificatoare uniforme în sistemele bugetare și de achiziții, potrivit oficialului, necesită costuri suplimentare cu forța de muncă pentru a asigura consistența acestor date în diferite sisteme.

Vorbind despre amploarea sistemului, Guralnikov a spus că EIS va fi o platformă de informare pentru munca a aproximativ 1,5 milioane de participanți - organizații clienți și furnizori.

„Plănuim ca aproximativ 5 milioane de anunţuri să fie publicate în Sistemul Informaţional Unificat în cursul anului”, spune oficialul. „În această privință, mai sunt de făcut lucrări suplimentare împreună cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă cu privire la salvarea datelor UIS atunci când se utilizează infrastructura e-guvernare.”

Trezoreria are încredere că inovațiile implementate în Sistemul Informațional Unificat vor face posibilă obținerea unui ciclu unificat de achiziții electronice, reducând timpul și costurile financiare ale tuturor participanților la interacțiunea electronică: „Acest lucru va crește, fără îndoială, transparența și accesibilitatea informațiilor. privind achizițiile publice, extinderea capacităților de analiză și căutare și duce la reducerea costului contractelor guvernamentale va extinde numărul de participanți.”

Raport despre sistemul contractual de Serghei Guralnikov la CNews FORUM 2014

Comentariile Camerei de Contabilitate privind implementarea proiectului

În noiembrie 2014, în urma rezultatelor unui audit al eficienței utilizării fondurilor în cadrul formării sistemului de contracte pe o perioadă de 9 luni, Camera de Conturi a raportat că rezultatele lucrărilor finalizate anterior de Școala Superioară de Economie nu au fost utilizate, iar data de lansare a sistemului informațional unificat în domeniul achizițiilor nu a fost acum deloc determinată.

„Având în vedere că este necesară o anumită perioadă de timp pentru formarea complexului hardware și software UIS și funcționarea lui de probă, iar un concurs pentru dezvoltarea sistemului nu a fost încă anunțat, sarcina declarată de creștere a transparenței achizițiilor prin implementare. al UIS în 2014–2015 nu va fi atins”, - a notat în Camera de Conturi.

2013: HSE creează un concept pentru 6,9 milioane de ruble

Lucrările la crearea sistemului au început în 2013. Apoi, în septembrie, guvernul a conferit Ministerului Dezvoltării Economice funcțiile de elaborare a cerințelor pentru crearea, dezvoltarea, întreținerea și întreținerea Sistemului Informațional Unificat, precum și stabilirea procedurii de înregistrare și a procedurii de utilizare a acestuia.

În acest material vă vom spune ce este Sistemul Informațional Unificat și pentru ce este destinat. Citiți mai departe pentru toate cele mai recente și mai interesante informații despre EIS.

Concept, conținut, subiecte, funcționalitate

Sistemul Informațional Unificat (UIS) este o colecție de informații despre achizițiile publice de stat și municipale. Aceste informații sunt conținute într-o singură bază de date și asigură formarea, prelucrarea, stocarea și furnizarea datelor în rețeaua de informații și telecomunicații de pe Internet. Cu alte cuvinte, UIS este un spațiu de informare situat pe internet la adresa www.zakupki.gov.ru, cu ajutorul căruia clienții de stat și municipali achiziționează bunuri, lucrări și servicii (clauza 9, partea 1, articolul 3 din Legea nr. 44-FZ).

UIS conține următoarele informații (Partea 3 a articolului 4 din Legea nr. 44-FZ):

• grafice, achiziții, execuție contract, rapoarte clienți;
• o bibliotecă de contracte și condiții standard, precum și un catalog de KTU;
• diverse registre (contracte, participanți la achiziții, furnizori fără scrupule, reclamații);
• rezultatele monitorizării, auditului și controlului;
• informații de bază (procedura de aplicare a regimului național, reglementările în vigoare în domeniul achizițiilor).

Participanții site-ului de achiziții publice sunt subiecți și utilizatori: primii sunt participanți direcți la sistemul contractual și au nevoie de înregistrare pentru a lucra în Sistemul Informațional Unificat, al doilea sunt persoane care utilizează site-ul doar ca resursă de informații, precum și persoanele care participă la discuțiile publice privind achizițiile. Este de remarcat faptul că toate informațiile postate în sistemul informațional unificat sunt disponibile publicului, cu excepția informațiilor care conțin secrete de stat.

Ghid complet al utilizatorului pentru lucrul în EIS actualizat. Spre deosebire de cel oficial - scurt

UIS actualizat include acum funcționalități pentru noi reguli de furnizare, avansuri, planificare și structura IKZ. Manualul de utilizare din EIS s-a mutat de la pagina de pornire la baza de cunoștințe, în contul personal al clientului. Acum, Ghidul oficial conține mai mult de o mie de pagini, dintre care cele mai importante sunt 30. Și iată la ce trebuie să fii atent.

Ce este portalul Sistemului Informațional Unificat (UIS), caracteristicile sale funcționale, scopurile și obiectivele pe care le realizează UIS, ce date pot fi obținute pe portalul de informații, veți afla din acest articol.

De unde să începi pentru începătorii în domeniul achizițiilor publice? De la vizitarea portalului zakupki.gov.ru - un sistem informatic unificat, studiind interfața și funcționalitatea portalului.

EIS este o bază de date accesibilă gratuit care conține informații fiabile despre clienții și furnizorii care participă la achizițiile publice, o bibliotecă de acte juridice de reglementare și registre.

Istoria EIS

Predecesorul Sistemului Informațional Unificat a fost site-ul oficial al Federației Ruse pe Internet (OOS). A lucrat în conformitate cu Legea federală nr. 94-FZ. Din 2014 până în 2016, participarea la achizițiile publice a început să fie supusă 44-FZ. Adresa site-ului a rămas aceeași, dar funcționalitatea a fost extinsă și abia de la începutul anului 2016 proiectul de sistem informațional unificat a devenit pe deplin operațional. Adresa a rămas aceeași, funcționalitatea și legea care ghidează participanții la achiziții în timpul licitației s-au schimbat. Informațiile despre modificările funcționalității la trecerea de pe site-ul oficial la Sistemul Informațional Unificat sub forma unui tabel sunt postate pe portalul sistemului informațional unificat în fila „Documente” - „Materiale de instruire”.

Toți clienții guvernamentali sunt obligați să încarce planuri de achiziții, programe cu datele planificate pentru licitație, formulare de cerere, proiecte de contracte, precum și toată documentația aferentă în Sistemul Informațional Unificat. Furnizorilor cu experiență nu va fi dificil să studieze această documentație și să analizeze licitațiile conform Legii Federale 44, deoarece accesul este deschis tuturor utilizatorilor portalului de achiziții publice. Acest serviciu este conceput pentru a face procesul de achiziții publice cât mai transparent posibil. Acesta acționează ca resursă principală, principală pentru organizarea achizițiilor publice în Federația Rusă. Mai întâi, informațiile sunt plasate în UIS, apoi software gratuit de căutare a ofertelor efectuează analizarea (citirea informațiilor). Documentația postată pentru licitații este actualizată constant, iar în cazul în care există neînțelegeri între mai multe versiuni ale documentației de licitație, datele din Sistemul Informațional Unificat vor fi corecte.

În aprilie 2017, EIS a intrat sub controlul Trezoreriei Federale, și nu al Ministerului de Finanțe, așa cum a fost cazul anterior.

De ce aveți nevoie de portalul EIS?

Scopul principal al creării Sistemului Informațional Unificat este de a face toate achizițiile publice eficiente și transparente în fiecare etapă a procesului de achiziții publice.

Indiferent de ce tip de licitație se folosește pentru organizarea achizițiilor (fie că este o licitație electronică sau o licitație electronică deschisă/închisă, sau o cerere de cotații etc.), fiecare etapă este deschisă pentru vizualizare și control. Analiza achizițiilor permite urmărirea achizițiilor nedirecționate și a furnizorilor fără scrupule conform datelor publicate oficial. Complexitatea ridicată a regulilor de plasare a comenzilor în Sistemul Informațional Unificat vizează obținerea transparenței la fiecare etapă a achizițiilor publice.

Funcționalitatea UIS

Articolul 4 din Legea Federală 44-FZ descrie funcționalitatea Sistemului Informațional Unificat. Principalele funcții ale EIS includ:

UIS este o bază de date care include generarea documentației, prelucrarea informațiilor primite, precum și stocarea și furnizarea documentației de licitație la cererea utilizatorului. Acest lucru este valabil și pentru stocarea în biblioteca electronică a reglementărilor, a mostrelor de completare a contractelor guvernamentale și a altor informații conexe.

Acesta este un instrument de monitorizare a cheltuielilor fondurilor bugetare alocate de stat pentru implementarea proiectelor.

Posibilitatea circulației electronice a documentației prin utilizarea unei semnături digitale electronice (EDS).

Atrageți-vă atenția asupra!Achizițiile în format electronic sunt posibile numai pentru licitațiile deschise desfășurate în temeiul celei de-a patruzeci și patra Legi federale (articolul 24).

Conținutul informativ al portalului de achiziții publice

1. Date personale despre un anumit client guvernamental – acestea sunt planuri de achiziții, grafice în format tabel, precum și toată documentația pentru fiecare etapă a implementării acestora.

2. Date de referință și informații despre toți participanții la achizițiile publice (clienți și furnizori). Acestea includ:

reguli;

date privind restricțiile adoptate privind accesul la achiziția de bunuri și servicii străine;

date privind garantiile bancare;

registre ale contractelor guvernamentale anterioare;

registre ale participanților la achiziții pe lista neagră;

biblioteca de reclamatii, inspectii efectuate si rezultatele acestora;

raportari clienti prevazute de legea 44-FZ

alte informații prevăzute de legea a patruzeci și patra.

Avantajele EIS sunt evidente- un proces automatizat tradus în format electronic simplifică munca în domeniul achizițiilor publice. Datele primite sunt procesate automat, iar pe baza acestora se poate genera raportul dorit.

În plus, UIS se intersectează îndeaproape cu alte sisteme informaționale la scară regională, ceea ce creează un singur câmp de informații.