Ενημερωτική υποστήριξη για τη δημόσια διοίκηση. Ενημερωτική υποστήριξη για τη δημόσια διοίκηση και κατευθύνσεις για τη βελτίωσή της

Σελίδα 1 από 2

Κεφάλαιο III. Ενημερωτική υποστήριξη για τη δημόσια διοίκηση

§ 1. Νομικά καθεστώτα για τη χρήση πληροφοριών
§ 2. Κατάσταση πληροφοριώνυποκείμενα δικαίου

§ 1. Νομικά καθεστώτα για τη χρήση πληροφοριών

Όπως σημειώθηκε παραπάνω, στη διαχείριση είναι απαραίτητο να χρησιμοποιούνται διάφορες πληροφορίες. Αυτό απαιτεί την εισαγωγή νομικών καθεστώτων για τη συλλογή, αποθήκευση, ανάλυση και χρήση του. Οι τρόποι λειτουργίας διαφέρουν ως προς τον σκοπό, τη σειρά δημιουργίας και τη χρήση. Ορισμένα από αυτά διαμορφώνονται σε υποχρεωτική βάση, άλλα - λόγω αρμοδιοτήτων των κρατικών φορέων, και άλλα - σε συμβατική βάση. Η νομοθεσία αποτελεί ισχυρή νομική βάση για τη δημιουργία καθεστώτων πληροφόρησης.
Ο ομοσπονδιακός νόμος «Περί Πληροφοριών, Πληροφορικής και Προστασίας Πληροφοριών» ρυθμίζει τα καθεστώτα υποστήριξης πληροφοριών του κράτους και των φορέων του, αφενός, και τις ευθύνες τους στον τομέα αυτό, αφετέρου. Οι κρατικοί φορείς είναι υπεύθυνοι για τη συνέχεια, την προσβασιμότητα και την προστασία του πληροφοριακά συστήματα, αφού χωρίς αυτό η ανάπτυξή τους, η χρήση τους από τους πολίτες και νομικά πρόσωπα. Το δικαίωμα των κατόχων πληροφοριακών πόρων, συστημάτων πληροφοριών, τεχνολογιών κατοχυρώνεται από το νόμο και τις σχετικές ενέργειες των κρατικών φορέων. Ας δώσουμε αναλυτικά τους συγκεκριμένους νομικούς κανόνες.
Οι κρατικοί πόροι πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζονται σύμφωνα με τους τομείς δικαιοδοσίας όπως: ομοσπονδιακοί πόροι πληροφοριών. πόρους πληροφοριών που διαχειρίζονται από κοινού η Ρωσική Ομοσπονδία και οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής θα αναφέρονται ως πόροι πληροφοριών κοινής διαχείρισης). πόρους πληροφοριών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
Ο σχηματισμός κρατικών πηγών πληροφόρησης πραγματοποιείται από πολίτες, κυβερνητικούς φορείς, τοπικές κυβερνήσεις, οργανισμούς και δημόσιες ενώσεις. Τα ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα και τα κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζουν κρατικούς πόρους πληροφοριών υπό τη δικαιοδοσία τους και διασφαλίζουν τη χρήση τους σύμφωνα με την καθιερωμένη αρμοδιότητα.
Οι δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων και οργανισμών για το σχηματισμό ομοσπονδιακών πόρων πληροφοριών κοινής διαχείρισης, πόρων πληροφοριών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρηματοδοτούνται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο στοιχείο δαπανών ". Πληροφορική» («Υποστήριξη πληροφοριών»).
Οι οργανισμοί που ειδικεύονται στη δημιουργία ομοσπονδιακών πόρων πληροφοριών και (ή) πόρων πληροφοριών κοινής διαχείρισης βάσει συμφωνίας απαιτείται να λάβουν άδεια για αυτό το είδος δραστηριότητας από κυβερνητικές αρχές. Η διαδικασία αδειοδότησης καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Έχει θεσπιστεί διαδικασία για την υποχρεωτική υποβολή τεκμηριωμένων πληροφοριών για τη συγκρότηση κρατικών πληροφοριακών πόρων. Οι κρατικές αρχές, οι τοπικές κυβερνήσεις, οι οργανισμοί και οι δημόσιες ενώσεις υποχρεούνται να παρέχουν τεκμηριωμένες πληροφορίες στις αρχές και τους οργανισμούς που είναι υπεύθυνοι για το σχηματισμό και τη χρήση κρατικών πόρων πληροφοριών. Οι κατάλογοι υποχρεωτικών τεκμηριωμένων πληροφοριών και οι κατάλογοι φορέων και οργανισμών που είναι υπεύθυνοι για τη συλλογή και την επεξεργασία ομοσπονδιακών πόρων πληροφοριών εγκρίνονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την υποχρεωτική υποβολή τεκμηριωμένων πληροφοριών τίθενται υπόψη πολιτών και οργανισμών.
Κατά την εγγραφή νομικών προσώπων, οι αρχές εγγραφής τους παρέχουν καταλόγους υποχρεωτικών εγγράφων και διευθύνσεις για την υποβολή τους. Ένας κατάλογος υποχρεωτικών τεκμηριωμένων πληροφοριών επισυνάπτεται στο καταστατικό κάθε νομικής οντότητας (τους κανονισμούς του).
Έγγραφα που ανήκουν σε φυσικά και νομικά πρόσωπα μπορούν να περιλαμβάνονται, κατόπιν αιτήματος του ιδιοκτήτη, σε κρατικούς πόρους πληροφοριών σύμφωνα με τους κανόνες που έχουν θεσπιστεί για τη συμπερίληψη εγγράφων στα σχετικά συστήματα πληροφοριών.
Οι κρατικοί πόροι πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ανοιχτοί και διαθέσιμοι στο κοινό. Η εξαίρεση είναι τεκμηριωμένες πληροφορίες που ταξινομούνται από το νόμο ως περιορισμένη πρόσβαση.
Η ταξινόμηση των πληροφοριών ως κρατικού μυστικού πραγματοποιείται σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί κρατικών μυστικών».
Έχουν θεσπιστεί εγγυήσεις για την παροχή πληροφοριών. Οι κρατικές αρχές και οι τοπικές κυβερνήσεις δημιουργούν πόρους πληροφοριών που είναι διαθέσιμοι σε όλους για τις δραστηριότητες αυτών των φορέων και των οργανισμών που υπάγονται σε αυτούς. Τονίζουμε ότι, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, παρέχουν μαζική ενημέρωση στους χρήστες για τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και τις ευθύνες των πολιτών, την ασφάλειά τους και άλλα θέματα δημοσίου ενδιαφέροντος. Η άρνηση πρόσβασης σε πόρους πληροφοριών μπορεί να ασκηθεί έφεση στο δικαστήριο.
Οι κρατικοί φορείς που εφαρμόζουν την πολιτική πληροφόρησης οργανώνουν την καταγραφή όλων των πόρων πληροφοριών, των συστημάτων πληροφοριών και τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με αυτά για να διασφαλίσουν το δικαίωμα των πολιτών στην πρόσβαση σε πληροφορίες.
Θα πρέπει να υπάρχει ένας κατάλογος υπηρεσιών πληροφόρησης που παρέχονται στους χρήστες από κρατικούς πόρους πληροφοριών δωρεάν ή επί πληρωμή.
Οι διαδικασίες πληροφόρησης δεν έχουν όρια, καθώς η κίνηση και η ανταλλαγή πληροφοριών είναι σημαντικός παράγοντας στην πολιτική και κοινωνική ανάπτυξη, καθώς και στις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων και οργανισμών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για την αποτελεσματική συμμετοχή της Ρωσίας στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο ενός ενιαίου παγκόσμιου χώρου πληροφοριών, για την προστασία των συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών, για την προστασία τα συμφέροντα, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες φυσικών και νομικών προσώπων στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών.
Αυτό το έργο επιλύεται με τη βοήθεια του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για τη συμμετοχή στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών», ο οποίος ρυθμίζει το εύρος των θεμάτων και των αντικειμένων του και τις ιδιαιτερότητες των ευθυνών του κράτους.
Ας ονομάσουμε τα αντικείμενα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών: τεκμηριωμένες πληροφορίες, πηγές πληροφοριών, προϊόντα πληροφοριών, υπηρεσίες πληροφοριών, μέσα διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών.
Υποκείμενα διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών στη Ρωσική Ομοσπονδία μπορεί να είναι: η Ρωσική Ομοσπονδία, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κρατικές αρχές και τοπικές κυβερνήσεις, φυσικά και νομικά πρόσωπα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, φυσικά και νομικά πρόσωπα ξένων κρατών, ανιθαγενείς.
Έχουν καθοριστεί οι αρμοδιότητες του κράτους στον τομέα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών. Κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και κρατικές αρχές συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: δημιουργία συνθηκών για την παροχή στη Ρωσική Ομοσπονδία, στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στους δήμους, στα φυσικά και νομικά πρόσωπα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ξένων προϊόντων πληροφοριών και υπηρεσιών πληροφόρησης. να εξασφαλίσει την έγκαιρη και επαρκή αναπλήρωση των κρατικών πόρων πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ξένα προϊόντα πληροφοριών· προώθηση της εισαγωγής σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών που διασφαλίζουν την αποτελεσματική συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δήμων, των ιδιωτών και νομικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών· διασφάλιση της προστασίας των κρατικών πόρων πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δημοτικών και ιδιωτικών πόρων πληροφοριών, των ρωσικών μέσων διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών και της συμμόρφωσης με το νομικό καθεστώς πληροφοριών· ενθάρρυνση της επέκτασης της αμοιβαία επωφελούς διεθνούς ανταλλαγής τεκμηριωμένων πληροφοριών και προστασία των έννομων συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δήμων, ιδιωτών και νομικών οντοτήτων στη Ρωσική Ομοσπονδία· δημιουργία συνθηκών για την προστασία των εγχώριων ιδιοκτητών και κατόχων τεκμηριωμένων πληροφοριών, πόρων πληροφοριών, προϊόντων πληροφοριών, μέσων διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών, χρηστών από χαμηλής ποιότητας και αναξιόπιστες πληροφορίες, αθέμιτου ανταγωνισμού από φυσικά και νομικά πρόσωπα ξένων κρατών στη σφαίρα των πληροφοριών. συμβάλλουν στην ανάπτυξη εμπορευματικών σχέσεων στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών.
Οι κρατικοί φορείς εκτελούν μια σειρά από άλλες λειτουργίες στον τομέα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών: α) ο συντονισμός των δραστηριοτήτων στον τομέα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών πραγματοποιείται από τον ονομαζόμενο ειδικό ομοσπονδιακό φορέα με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. β) διενεργείται έλεγχος της εφαρμογής της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών ομοσπονδιακές αρχέςεκτελεστική εξουσία και εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας· γ) επαλήθευση πιστοποίησης προϊόντων πληροφοριών, υπηρεσιών πληροφοριών, μέσων διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών. Κατά την εισαγωγή προϊόντων πληροφοριών και υπηρεσιών πληροφοριών στη Ρωσική Ομοσπονδία, ο εισαγωγέας προσκομίζει πιστοποιητικό που εγγυάται τη συμμόρφωση αυτών των προϊόντων και υπηρεσιών με τις απαιτήσεις της σύμβασης. Εάν είναι αδύνατη η πιστοποίηση προϊόντων πληροφοριών και υπηρεσιών πληροφοριών που εισάγονται στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο κίνδυνος για τη χρήση αυτών των προϊόντων και υπηρεσιών ανήκει στον εισαγωγέα. Τα μέσα διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών που επεξεργάζονται τεκμηριωμένες πληροφορίες με περιορισμένη πρόσβαση, καθώς και τα μέσα επεξεργασίας αυτών των μέσων, υπόκεινται σε υποχρεωτική πιστοποίηση· δ) αδειοδότηση δραστηριοτήτων για διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών. ε) αναστολή της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών σε περίπτωση παράνομων ενεργειών από τους φορείς που ορίζονται στο άρθρο. 16 Ομοσπονδιακός νόμος «Για τη συμμετοχή στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών». Οι ενέργειες αυτών των φορέων για αναστολή της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών μπορούν να προσβληθούν ενώπιον του δικαστηρίου.
Η ευθύνη των μερών για μη τήρηση συμφωνιών για διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών ως αποτέλεσμα της αναστολής της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών καθορίζεται σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η διαδικασία της πληροφορικής στη χώρα μας είναι αργή και αντιφατική. Η επιτάχυνση και η συνέπειά του διευκολύνονται από μέτρα για την εφαρμογή της έννοιας της νομικής πληροφόρησης της Ρωσίας. Εγκρίθηκε το πρόγραμμα «Νομική ενημέρωση των κυβερνητικών φορέων της Ρωσικής Ομοσπονδίας».
Το πρόγραμμα προβλέπει τη δημιουργία: βέλτιστων συνθηκών για την πλήρη ικανοποίηση των πληροφοριών και των νομικών αναγκών των κρατικών φορέων με βάση την εισαγωγή τεχνολογιών πληροφορικής συντονισμένης λογισμικού. το πρώτο στάδιο του ρωσικού αυτοματοποιημένου συστήματος πληροφόρησης και νομικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες των φορέων και τη νομική εκπαίδευση και κατάρτιση· προϋποθέσεις για τη διαμόρφωση μιας ενιαίας εθνικής αγοράς πληροφοριών και νομικών υπηρεσιών, διεθνή ανταλλαγή νομικών πληροφοριών. Έχει ήδη γίνει σημαντική δουλειά για την υλοποίηση του προγράμματος.
Τα κέντρα πληροφόρησης λειτουργούν στα προεδρικά και κυβερνητικά γραφεία, στα υπουργεία και στις περιφερειακές εκτελεστικές αρχές. Κάθε σύστημα συνδέσμων, που σχηματίζει τη δική του δομή πληροφοριών, το περιλαμβάνει στο « κοινά δίκτυα" Έτσι, ένας πληροφοριακός άτλαντας υπολογιστή της περιοχής δημιουργήθηκε στο Ryazan με βάση το Κέντρο Πληροφορικής και Μαθηματικής Μοντελοποίησης της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών με τη βοήθεια της περιφερειακής διοίκησης. Αυτό το σύστημα περιέχει μια τράπεζα περιεκτικών δεδομένων για τη νομική, δημογραφική, φυσική, ιστορική, οικονομική και παραγωγική κατάσταση των εδαφών και των επιμέρους αντικειμένων. Με την τοποθέτηση επιπέδων πληροφοριών το ένα πάνω στο άλλο χρησιμοποιώντας τον ίδιο υπολογιστή, μπορείτε να αποκτήσετε οποιοδήποτε χαρακτηριστικό. Εξασφαλίζει την ανάπτυξη επενδυτικών σχεδίων, εμπορικών προτάσεων, επιχειρηματικών σχεδίων, παρακολούθηση της αγοράς προϊόντων, λογιστικοποίηση της χρήσης πρώτων υλών και πόρων και πολλά άλλα, τα οποία συμβάλλουν στη μείωση του επιχειρηματικού κινδύνου και στην ενίσχυση της εμπορικής δραστηριότητας.
Όμως η πληροφοριακή υποστήριξη των κυβερνητικών φορέων δεν διαμορφώνεται και δεν λειτουργεί μεμονωμένα. Έρχεται σε επαφή και αλληλεπιδρά με ανεξάρτητους δομές πληροφοριών, συνάπτει συμβάσεις μαζί τους για παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης, συντονίζει προγράμματα υπηρεσιών πληροφόρησης.
Πληροφορίες Τεχνολογίες υπολογιστώνδιαδραματίζουν ολοένα και πιο εξέχοντα ρόλο στον σύγχρονο κόσμο - χωρίς αυτούς είναι αδύνατο να ληφθούν αξιόπιστες, τεκμηριωμένες αποφάσεις στις επιχειρήσεις, την πολιτική, την επιστήμη και πολλούς άλλους τομείς της ζωής, τόσο για το κράτος ως σύνολο όσο και για τα άτομα. Το παγκόσμιο δίκτυο πληροφοριών «Internet» έχει ήδη περίπου εκατό εκατομμύρια χρήστες. μέχρι το 2000, σύμφωνα με τους ειδικούς, ο αριθμός τους θα αυξηθεί στο μισό δισεκατομμύριο. Κάθε χρόνο στον κόσμο, μόνο μεγάλες εταιρείες αγοράζουν περίπου 50 εκατομμύρια προσωπικούς υπολογιστές. Οι στατιστικές δείχνουν ότι κάθε λεπτό 46 νέοι χρήστες εμφανίζονται στο Διαδίκτυο και η εθνική οδός πληροφοριών συνδέει περισσότερες από 100 χώρες σε όλο τον κόσμο
Ενεργώντας προς αυτή την κατεύθυνση, το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο έχει κάνει πολλή δουλειά. Η εμπειρία του Ρωσικού Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου στα εταιρικά δίκτυα δείχνει: σήμερα κάθε πέμπτος επικεφαλής μιας εταιρείας πιστεύει ότι ικανή εργασίαμε πληροφορίες που λαμβάνονται μέσω υπολογιστή, αυξάνει την παραγωγικότητα της εργασίας της εταιρείας κατά 18% και μειώνει το κόστος, βελτιώνει την εργασιακή κουλτούρα κατά 7% και σας επιτρέπει να λαμβάνετε τις σωστές αποφάσεις κατά 25%.
Το Εταιρικό Ενοποιημένο Πληροφοριακό Σύστημα της RF CCI (EC RF CCI), που δημιουργήθηκε πριν από 2 χρόνια, μας επιτρέπει να παρουσιάσουμε μερικούς άλλους δείκτες σήμερα. 67 εδαφικά Εμπορικά και Βιομηχανικά Επιμελητήρια, 12 ξένα γραφεία αντιπροσωπείας του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενώθηκαν σε ένα Ενιαίο Δίκτυο, δημιουργήθηκαν περισσότερες από 200 τράπεζες δεδομένων, ο αριθμός της «ηλεκτρονικής αλληλογραφίας» αυξήθηκε 25 φορές. Το πρώτο στάδιο της δημιουργίας του συστήματος έχει πλέον ολοκληρωθεί.
Ξεκινά το δεύτερο στάδιο - γίνοντας πλήρης συμμετέχων στον «εθνικό δρόμο πληροφοριών», ο οποίος επιτρέπει την επέκταση της πληροφοριακής υποστήριξης των επιχειρήσεων (εδαφικό Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο, ενώσεις και ενώσεις επιχειρηματιών, μέλη του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου της Ρωσίας Ομοσπονδία) και υλοποίηση διεθνούς ολοκλήρωσης αγορών αγαθών και υπηρεσιών, εργασίας, επενδύσεων και χρηματοδότησης.
Αυτό γίνεται δυνατό χάρη στην υλοποίηση του έργου «Ρωσικό Δίκτυο Πληροφοριών για Επιχειρηματική Συνεργασία», στο οποίο, εκτός από το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμμετέχουν δεκάδες μεγαλύτερες ρωσικές εταιρείες και εταιρείες. Συνδυάζοντας τις προσπάθειές τους, μπορούμε να φτάσουμε σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης. Η βάση του «Δικτύου Πληροφοριών Επιχειρηματικής Συνεργασίας» ήταν το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της ΕΕ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο έχει ενσωματωθεί στο σύστημα Διαδικτύου από τις αρχές του τρέχοντος έτους. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό γεγονός. Από εδώ και στο εξής, εκατομμύρια χρήστες του Διαδικτύου έχουν πρόσβαση σε βάσεις δεδομένων σχετικά με το Ρωσικό Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο και τη ρωσική οικονομία, που σχηματίζονται με την άμεση συμμετοχή ειδικών στα επιμελητήρια. Από την άλλη, Ρώσοι και ξένοι επιχειρηματίες, κυβερνητικά στελέχη, επιστήμονες κ.λπ. έχει προκύψει μια ευκαιρία μέσω του Ρωσικού Δικτύου Πληροφοριών να χρησιμοποιήσει τις υπηρεσίες άλλων πόρων πληροφορικής πληροφορικής των συστημάτων πληροφοριών που υπάρχουν στον κόσμο, καθώς και το πλήρες φάσμα των υπηρεσιών που παρέχονται από το Διαδίκτυο.
Υπάρχουν άλλα ισχυρά νομικά συστήματα αναφοράς. Το Consultant-Plus είναι ένα καθολικό σύστημα αναφοράς για τη ρωσική νομοθεσία. Το σύστημα περιέχει όλους τους απαραίτητους κανονισμούς για την καθημερινή εργασία δικηγόρων, ελεγκτών και λογιστών, υπαλλήλων τραπεζικών και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, διευθυντών επιχειρήσεων και ειδικών κρατικών υπηρεσιών.
Εργάζονται τα ακόλουθα τμήματα της ρωσικής νομοθεσίας: νομοθεσία για τη χρηματοδότηση και την πίστωση (συμπεριλαμβανομένης της φορολογίας, των τραπεζών, των τίτλων, της νομισματικής ρύθμισης, της λογιστικής, του λογιστικού ελέγχου κ.λπ.). νομοθεσία για τις επιχειρήσεις και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες· Εξωτερικές οικονομικές σχέσεις· αστική νομοθεσία (συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας για την ιδιοκτησία, για την ιδιωτικοποίηση της κρατικής και δημοτικής περιουσίας, της στέγασης, της γης, του νόμου περί πνευματικών δικαιωμάτων και διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας κ.λπ.) αστική δικονομική και διαιτητική δικονομική νομοθεσία· εργατική νομοθεσία· νομοθεσία γης· εμπορική νομοθεσία· νομοθεσία για την κοινωνική ασφάλιση και την κοινωνική ασφάλιση· θεμέλια του συνταγματικού συστήματος· εξωτερική πολιτική και διεθνείς σχέσεις; νομοθεσία για το γάμο και την οικογένεια· νομοθεσία για την εκπαίδευση, την επιστήμη και τον πολιτισμό· νομοθεσία για την προστασία της δημόσιας τάξης· δικαστήριο, δικαιοσύνη, εισαγγελία· ποινική και ποινική δικονομική νομοθεσία· νομοθεσία για διοικητικές παραβάσεις.
Η Consultant-Plus έχει άμεσες συμφωνίες για την ανταλλαγή πληροφοριών με τις κύριες ομοσπονδιακές υπηρεσίες, σύμφωνα με τις οποίες νέα έγγραφα μεταφέρονται αμέσως για συμπερίληψη στην τράπεζα πληροφοριών του συστήματος Consultant-Plus. Για παράδειγμα, το σύστημα αναφοράς «Σύμβουλος-Λογιστής» περιέχει όλα τα ρυθμιστικά έγγραφα που διέπουν τη φορολογία, τη λογιστική και άλλες χρηματοοικονομικές και οικονομικές πτυχές της λειτουργίας των οργανισμών, καθώς και πολλές χιλιάδες διαβουλεύσεις για συγκεκριμένα θέματα επιχειρηματικού, εργατικού και φορολογικού δικαίου.
Σύστημα αναφοράς «Business Papers» - ένα καθολικό μίνι γραφείο που περιέχει έντυπα τυπικά έγγραφα. Η σύνθεση των εγγράφων επιλέγεται με τέτοιο τρόπο ώστε το σύστημα να μπορεί να χρησιμοποιηθεί από όλα τα τμήματα του οργανισμού: λογιστική, αποθήκη, γραμματεία, τμήμα ανθρώπινου δυναμικού, διευθυντές στους τομείς δραστηριοτήτων της εταιρείας κ.λπ. Το σύστημα περιέχει περισσότερα από 5 μορφές εγγράφων (συμφωνίες, συμβάσεις, πιστοποιητικά, εκθέσεις, δηλώσεις, επιστολές, αγωγές κ.λπ.).
Το σύστημα αναφοράς για τη νομοθεσία της Μόσχας περιέχει κανονιστικές πράξεις των αρχών και της διοίκησης της πόλης της Μόσχας.
Το υλικό που παρουσιάζεται για τα εγχώρια κέντρα πληροφόρησης και νομικά διευκολύνει αναμφίβολα τη διοικητική και νομική διαχείριση. Ενδιαφέρον παρουσιάζουν και στοιχεία για την ξένη εμπειρία.
Η εμφάνιση των πληροφοριακών συστημάτων οδήγησε στην ανάγκη για ριζική αναθεώρηση της πολιτικής ασφάλειας πληροφοριών στις Ηνωμένες Πολιτείες. Εάν μέχρι το 1984 στις ΗΠΑ η κύρια έμφαση δόθηκε στην προστασία των συστημάτων επικοινωνίας, τότε στη συνέχεια η βάση ήταν η ολοκληρωμένη προστασία όλων των στοιχείων των πληροφοριακών συστημάτων με τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν: προστασία της γραμμής επικοινωνίας. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ συστήματα υπολογιστώνΜέθοδοι υλικού και λογισμικού: εξασφάλιση της φυσικής ασφάλειας του εξοπλισμού. έλεγχος της προσωπικής πίστης του προσωπικού εξυπηρέτησης.
Αυτά τα μέτρα, ωστόσο, δεν έλυσαν όλα τα προβλήματα της αποτροπής διαρροής πληροφοριών από κυβερνητικά συστήματα πληροφοριών, της καταπολέμησης της βιομηχανικής κατασκοπείας και της χειραγώγησης προσωπικών δεδομένων για πολιτικούς και άλλους σκοπούς.
Από την άποψη αυτή, η κυβέρνηση των ΗΠΑ, σε εθνική οδηγία που υπέγραψε ο Πρόεδρος Ρίγκαν τον Σεπτέμβριο του 1984, εισήγαγε την έννοια των «κρίσιμων μη διαβαθμισμένων πληροφοριών», η αποκάλυψη, κακή χρήση, αλλαγή, απώλεια ή καταστροφή των οποίων θα μπορούσε να βλάψει την εθνική ασφάλεια ή «άλλα συμφέροντα». της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης». Επιπλέον, «άλλα συμφέροντα της κυβέρνησης» δεν περιορίζονταν σε κυβερνητικές ή οικονομικές, κοινωνικές, χρηματοοικονομικές, βιομηχανικές, γεωργικές, τεχνολογικές και νομικές πληροφορίες που σχετίζονται με τις δραστηριότητές της.
Εντοπίστηκε ένας κυβερνητικός φορέας που ένωσε όλους τους οργανισμούς που ενδιαφέρονται για τον έλεγχο διαβαθμισμένων και μη, κυβερνητικών και μη κυβερνητικών συστημάτων πληροφοριών. Πρόκειται για την Εθνική Επιτροπή για την Ασφάλεια των Επικοινωνιών και των Πληροφοριακών Συστημάτων.
Το Κογκρέσο των ΗΠΑ ενέκρινε τον νόμο για την ασφάλεια των υπολογιστών. Σύμφωνα με το νόμο, το Υπουργείο Άμυνας και η Υπηρεσία Εθνικής Ασφάλειας πρέπει να παραμείνουν υπεύθυνοι για τη διασφάλιση της ασφάλειας των κυβερνητικών συστημάτων πληροφοριών. Οι ιδιωτικές εταιρείες μπορούν να τεθούν υπό τον έλεγχο του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ και της NSA των ΗΠΑ μόνο εάν σχετίζονται άμεσα με την εφαρμογή μυστικών στρατιωτικών εντολών. Σε άλλες περιπτώσεις, όλα τα θέματα προστασίας των συστημάτων ιδιωτικών πληροφοριών μεταφέρθηκαν στο Εθνικό Ινστιτούτο Προτύπων και Τεχνολογίας των ΗΠΑ.

Γκορμπούνοφ, Άντον Αντρέεβιτς

Ακαδημαϊκό πτυχίο:

Υποψήφιος Κοινωνιολογικών Επιστημών

Τόπος υπεράσπισης διατριβής:

Βόλγκογκραντ

Κωδικός ειδικότητας HAC:

Ειδικότητα:

Κοινωνιολογία του μάνατζμεντ

Αριθμός σελίδων:

Κεφάλαιο 1. Θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις για τη μελέτη της πληροφοριακής υποστήριξης για τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων.

1.1 Η ουσία και οι κύριες κατευθύνσεις της υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων.

1.2. Ο τόπος της πληροφοριακής υποστήριξης στις δραστηριότητες των αρχών κατάστασηδιαχείρισης και των επιπτώσεών της στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης.

Κεφάλαιο 2. Η ασφάλεια των πληροφοριών ως αναπόσπαστο μέρος της υποστήριξης πληροφοριών για τη δημόσια διοίκηση.

2.1. Η ουσία, τα κύρια προβλήματα και οι απειλές για την ασφάλεια πληροφοριών των κρατικών φορέων.

2.2. Μηχανισμοί για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων.

Κεφάλαιο 3. Η κατάσταση της πληροφόρησης για τις δραστηριότητες κυβερνητικών φορέων σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

3.1. Ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο για την πληροφόρηση υποστήριξης των δραστηριοτήτων κυβερνητικών φορέων σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο.

3.2. Η κατάσταση της υποστήριξης πληροφοριών των κυβερνητικών φορέων και ο αντίκτυπός τους στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης (χρησιμοποιώντας το παράδειγμα του Γραφείου της Ομοσπονδιακής Φορολογικής Υπηρεσίας της Ρωσίας για την περιοχή του Βόλγκογκραντ και του Γραφείου του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών για την Περιφέρεια του Βόλγκογκραντ).

Εισαγωγή της διατριβής (μέρος της περίληψης) Με θέμα «Η υποστήριξη της ενημέρωσης ως προϋπόθεση για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των κρατικών φορέων»

Η συνάφεια της έρευνας. Η πληροφορική της κοινωνίας σήμερα έχει επηρεάσει όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής, συμπεριλαμβανομένης της σφαίρας της διαχείρισης. Το κύριο περιεχόμενο της διοίκησης στο βιομηχανικό σύστημα ήταν η συγκέντρωση της ομάδας γύρω από έναν συγκεκριμένο στόχο, η επιλογή και η τοποθέτηση προσωπικού, η προαγωγή τους, η διασφάλιση της τάξης, η πειθαρχία και οι ανταμοιβές. Η πληροφορία έπαιξε εξυπηρετικό, βοηθητικό ρόλο. Η κοινωνία της πληροφορίας απαιτεί εντελώς νέα μοντέλα και μεθόδους διαχείρισης, επομένως υπάρχουν σημαντικές αλλαγέςόχι μόνο το περιεχόμενο, τη φύση, αλλά και τη δομή των δραστηριοτήτων διαχείρισης. Η πληροφορία γίνεται ο κύριος πόρος της κοινωνίας, επομένως, η πληροφοριακή υποστήριξη γίνεται αναπόσπαστο μέρος των δραστηριοτήτων διαχείρισης, ως απαραίτητη προϋπόθεση για την αποτελεσματική λειτουργία των οργανισμών και της κοινωνίας.

Η ποσότητα και η ποιότητα των πληροφοριακών πόρων, ο βαθμός χρήσης τους στις αρχές του 21ου αιώνα γίνονται καθοριστικοί παράγοντες για το επίπεδο ανάπτυξης μιας χώρας και τη θέση της στην παγκόσμια κοινότητα. Οι πόροι πληροφοριών της Ρωσίας ως προς τον όγκο τους και το ευρύτερο θεματικό εύρος αντιστοιχούν στην κλίμακα της επικράτειας, της οικονομίας, των ανθρώπινων, φυσικών, πολιτιστικών και άλλων πόρων της χώρας. Συγκροτούνται σε οργανισμούς και επιχειρήσεις κάθε μορφής ιδιοκτησίας και υποταγής, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους και σε διαφορετικούς τομείς (οικονομικός, επιστημονικός, κοινωνικός ή οποιοσδήποτε άλλος τομέας). Περιλαμβάνουν πίνακες πληροφοριών που ποικίλλουν ως προς το περιεχόμενο, τη δομή, την τεχνολογία σχηματισμού και οργάνωσης: βιβλιοθήκη, αρχειακές και άλλες συλλογές τεκμηρίωσης, βάσεις δεδομένων, μητρώα, κτηματολογικά, ηλεκτρονικές εκδόσεις και άλλα προϊόντα πληροφοριών.

Οι κυβερνητικοί φορείς βασίζουν επίσης τις δραστηριότητές τους σε έναν τεράστιο όγκο πληροφοριών σχετικά με την κοινωνική, οικονομική και πολιτική κατάσταση όχι μόνο στη χώρα τους, αλλά σε ολόκληρο τον κόσμο.

Η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας τους εξαρτάται από την κατοχή πληροφοριών σχετικά με τις μακροπρόθεσμες τάσεις της οικονομικής ανάπτυξης, τις προοπτικές ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας και πιθανά αποτελέσματα, για τις νομικές συνθήκες της επιχείρησης, για πιθανούς καταναλωτές, για προμηθευτές πρώτων υλών, εξαρτήματα και τεχνολογία, για τις τιμές, για την κατάσταση στις αγορές εμπορευμάτων και τις αγορές κεφαλαίων, για την κατάσταση στην επιχειρηματική ζωή κ.λπ.

Οι πληροφορίες γίνονται σήμερα ο πιο σημαντικός πόρος για την κοινωνική, οικονομική, τεχνική και τεχνολογική ανάπτυξη οποιουδήποτε οργανισμού και η εργασία με πληροφορίες, σύμφωνα με έρευνα του G. Mintzberg, καταλαμβάνει από 50 έως 90% του χρόνου εργασίας των σύγχρονων στελεχών. . Ωστόσο, αυτή η εργασία στους σύγχρονους οργανισμούς είναι μη συστηματική και μερικές φορές μη διαχειρίσιμη.

Οι κρατικοί φορείς λαμβάνουν, επεξεργάζονται και στέλνουν καθημερινά τεράστιο όγκο διαφόρων πληροφοριών, αλλά ταυτόχρονα, δεδομένα από πολυάριθμες μελέτες δείχνουν ότι το 60% των πληροφοριών που λαμβάνει ο οργανισμός παραμένει αζήτητο και πηγαίνει στον κάδο απορριμμάτων, καθώς δεν υπάρχει σαφής σύστημα για την εργασία με πληροφορίες, δεν υπάρχουν μηχανισμοί για την υποστήριξη πληροφοριών των δραστηριοτήτων οργανισμών. Οι ποιοτικοί δείκτες αυτής της δραστηριότητας είναι χαμηλοί, οι κοινωνικές της συνέπειες δεν είναι πάντα αποτελεσματικές, επομένως, οι δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων είναι επίσης αναποτελεσματικές.

Έτσι, υπάρχει μια αντίφαση μεταξύ της ποσότητας και της ποιότητας των πληροφοριών. Από τη μία πλευρά, υπάρχει μια συνεχής περίσσεια πληροφοριών που δεν μπορούν να προβληθούν, να απορροφηθούν ή να αναλυθούν. Από την άλλη πλευρά, υπάρχει πάντα έλλειψη πληροφοριών που είναι απαραίτητες και επαρκείς για μια ικανή πρόβλεψη ή δημιουργία επιλογών απόφασης της διοίκησης.

Η υπέρβαση αυτής της αντίφασης έγκειται στην αύξηση της αποτελεσματικότητας του οργανισμού. Προκειμένου ένας οργανισμός να λειτουργήσει αποτελεσματικά ως σύστημα, η υποστήριξη πληροφοριών πρέπει να ενσωματωθεί σε όλους τους τύπους δραστηριοτήτων διαχείρισης και να γίνει η βάση για τη λήψη διοικητικών αποφάσεων. Σήμερα, περισσότερο από ποτέ, το πρόβλημα της ενσωμάτωσης της υποστήριξης πληροφοριών σε δραστηριότητες διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών φορέων, γίνεται πιο επείγον.

Στο πλαίσιο της πληροφόρησης, η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών φορέων, σε στρατηγικούς όρους, θα καθορίζεται όλο και περισσότερο από την κατάσταση της πληροφοριακής υποστήριξης για τη διαδικασία διαχείρισης και τον βαθμό στον οποίο θα ενσωματωθεί στις δραστηριότητες διαχείρισης.

Στόχος της υποστήριξης πληροφοριών για τη διαχείριση δεν πρέπει να είναι μόνο η οργάνωση διαδικασιών συλλογής, αποθήκευσης, επεξεργασίας, ενημέρωσης πληροφοριών, αλλά και η οργάνωση συστοιχιών πληροφοριών, η επιλογή απαραίτητων και επαρκών πληροφοριών, ο προσδιορισμός της κατεύθυνσης των ροών τους, η διασφάλιση της επικαιρότητας των πληροφοριών για τη λήψη διαχειριστικών αποφάσεων, τη δημιουργία συνθηκών για την προστασία της ασφάλειας των πληροφοριών, που θα συμβάλλουν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των κρατικών φορέων.

Η αύξηση του όγκου των πληροφοριών που κυκλοφορούν στους κυβερνητικούς φορείς, η ένταση και ο δυναμισμός των ροών πληροφοριών, αφενός, και η έλλειψη αποδεδειγμένων μεθόδων υποστήριξης πληροφοριών για τη διαδικασία διαχείρισης, από την άλλη, δημιουργούν μια αντίφαση μεταξύ της ανάγκης να αξιοποιήσει στο μέγιστο τον αυξανόμενο όγκο πληροφοριών κατά τη λήψη αποφάσεων διαχείρισης και την πραγματική κατάσταση της υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες διαχείρισης.

Δεδομένου ότι η υποστήριξη πληροφοριών είναι ένας ποιοτικά διαφορετικός τύπος δραστηριότητας διαχείρισης, μια μελέτη της ουσίας, τωρινή κατάστασηΚαι τα χαρακτηριστικά της υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων, ο εντοπισμός των κύριων προβλημάτων και οι τρόποι επίλυσής τους γίνονται ένα πολύ επείγον καθήκον. Η ανάγκη για επιστημονική ανάπτυξη σε αυτόν τον τομέα γίνεται ολοένα και πιο εμφανής και αυτή η εργασία είναι μια από αυτές τις προσπάθειες. φά. Ο βαθμός επιστημονικής ανάπτυξης του προβλήματος.

Η μελέτη των θεωρητικών και μεθοδολογικών προβλημάτων υποστήριξης πληροφοριών για τη διαχείριση, η αναζήτηση τρόπων ένταξής της σε δραστηριότητες διαχείρισης βασίζεται σε ένα ευρύ φάσμα επιστημονικών απόψεων εγχώριων και ξένων επιστημόνων και επαγγελματιών.

Τα προβλήματα υποστήριξης της πληροφόρησης έχουν γίνει αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής διαφόρων επιστημών: θεωρία οργάνωσης, διαχείριση, κοινωνιολογία του μάνατζμεντ, νομολογία, πολιτικές και οικονομικές επιστήμες. .L Υποστήριξη πληροφοριών σε συστήματα οργανωτικής διαχείρισης θεωρείται στα έργα των I.S Singer, P.F. Ilina.

Τα έργα του L.A. Morozova είναι αφιερωμένα στη μελέτη των λειτουργιών της σύγχρονης δημόσιας διοίκησης. και Vengerova A.B.4

Σημαντική συμβολή στην ανάπτυξη κριτηρίων για την αποτελεσματικότητα της υποστήριξης πληροφοριών για τη διαχείριση έγινε από τους Afanasyev E.V., Yaroshenko V.N.5

Η υποστήριξη πληροφοριών για τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων διαχείρισης αποκαλύπτεται στα έργα του Kukor B.L.,6 Nesterov V.P.7

1 Zinger I.S. Υποστήριξη πληροφοριών σε συστήματα οργανωτικής διαχείρισης. - Μ., 1987.

2 Ivanov P.F. Ενημέρωση και αναλυτική υποστήριξη για τις περιφερειακές αρχές και τη διαχείριση // Επιστημονικές και τεχνικές πληροφορίες. Οργάνωση και μεθοδολογία της πληροφοριακής εργασίας. -2002. - Νο. 7.

3 Ilyina O.P., Smirnov I.A., Yurovsky A.B. Υπηρεσία υποστήριξης πληροφοριών. - Μ., 1989.

4 Morozova L.A. Βασικές αρχές του κράτους και του δικαίου. - Μ., 1998. Vengerov A.B. Θεωρία Κυβέρνησης και Δικαιωμάτων.

M. 2000. f 5 Afanasyev E.V., Yaroshenko V.N., Efficiency of information support for management. - Μ.,

Ο ρόλος των τεχνολογιών της πληροφορίας στις διαδικασίες διαχείρισης συζητείται στα έργα του Atamanchuk G.V.,8 Bagrinovsky K.A.9 ^ Ειδικοί από διάφορους τομείς έχουν συμβάλει σημαντικά στη μελέτη των προβλημάτων πληροφορικής των δραστηριοτήτων διαχείρισης. Οι θεμελιώδεις διατάξεις σχετικά με την ουσία των πληροφοριών, την πληροφόρηση και τις πληροφορίες διαχείρισης περιέχονται στα έργα των Elyakov A.D., 10 Korennoy A.A., 11 Kostyuk V.N., 12 Rodionov I.I., 13 Strassman P.A., 14 Ursula A.D. Yu.1ka, 15.

Προβλήματα κοινωνία της Πληροφορίαςσυζητείται στα έργα του Μπελ

D., Castellsa M., Rakitova A.I., Toffler E. Θέματα υποστήριξης

8 Atamanchuk G.V. Δημόσια διοίκηση: οργανωτικά και λειτουργικά ζητήματα. - Μ., 2000. Atamanchuk G.V. Η ουσία της δημόσιας υπηρεσίας: ιστορία, θεωρία, νόμος, πράξη. - Μ., 2002. Atamanchuk G.V. Διαχείριση – κοινωνική αξία και αποτελεσματικότητα. - Μ., 1995.

9 Bagrinovsky K.A. Νέες τεχνολογίες πληροφοριών // ECO. - 1996. - Νο. 7.

10 Elyakov A.D. Πληροφορική της κοινωνίας (φιλοσοφική και οικονομική ανάλυση της εφαρμογής των τεχνολογιών της πληροφορίας). - Samara, 1999. Elyakov A.D. Σύγχρονη επανάσταση της πληροφορίας // SOCIS. - 2003. - Νο. 10. Elyakov A.D. Σύγχρονη κοινωνία της πληροφορίας // Ανώτατη εκπαίδευση στη Ρωσία. - 2001. - Αρ. 4. στ 11 Root A.A. Πληροφορία και επικοινωνία. - Κίεβο, 1986.

12 Kostyuk V.N. Η πληροφόρηση ως κοινωνικός και οικονομικός πόρος. - Μ., 1997.

13 Rodionov I.I. Πηγές πληροφοριών για επιχειρηματίες. - Μ., 1994. Rodionov I.I. Παγκόσμια αγορά ηλεκτρονικές πληροφορίεςγια επιχειρηματίες. - Μ., 1992.

14 Strassman P.A. Πληροφορίες στην εποχή της ηλεκτρονικής: το πρόβλημα της διαχείρισης. - Μ., 1987.

15 Ursul A.D. Η φύση της πληροφορίας: ένα φιλοσοφικό δοκίμιο. - Μ., 1968. Ursul A.D. Πληροφορική της κοινωνίας και η μετάβαση στη βιώσιμη ανάπτυξη του πολιτισμού // Δελτίο της Ρωσικής Εταιρείας Πληροφορικής και τεχνολογία υπολογιστών. - 1993. - №2.

16 Chernyak Yu.I. Πληροφορίες και διαχείριση. - Μ., 1974.

17 Bell D. Κοινωνικό πλαίσιο της κοινωνίας της πληροφορίας / Νέο τεχνολογικό κύμα στη Δύση. -4 Μ., 1986.

18 Castells M. Εποχή της Πληροφορίας. Οικονομία, κοινωνία, πολιτισμός. - Μ., 2000. Castells M. Υψηλές τεχνολογίες: οικονομία και κοινωνία. - Μ., 1990.

19 Rakitov A.I. Φιλοσοφία της επανάστασης των υπολογιστών. - Μ., 1991.

20 Toffler E. The Third Wave // ​​ΗΠΑ: οικονομία, πολιτική, ιδεολογία. - 1982. - Αρ. 7-12. Η ασφάλεια των πληροφοριών συζητείται στα έργα των I.K Korneev, E.A. Stepanova, 21 E.E. Stepanova, N.V. Khmelevskaya22

Η μελέτη αυτής της βιβλιογραφίας δείχνει ότι η ουσία της πληροφοριακής υποστήριξης ως ενός νέου τύπου δραστηριότητας διαχείρισης, τα προβλήματα υποστήριξης πληροφοριών σε κυβερνητικούς φορείς και οι μέθοδοι επίλυσής τους δεν διευκρινίζονται αρκετά διεξοδικά. Η αναζήτηση επίλυσης αντιφάσεων σε αυτόν τον τομέα υπαγορεύει την ανάγκη για πρόσθετη επιστημονική έρευνα από τη σκοπιά της δομικής-λειτουργικής προσέγγισης ως βασικής αρχής της έρευνας σε κοινωνικά φαινόμενα και διαδικασίες.

Σκοπός της διατριβής είναι να μελετήσει την ουσία, τις ιδιαιτερότητες και την τρέχουσα κατάσταση της πληροφοριακής υποστήριξης για τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων και να αναπτύξει τρόπους ενσωμάτωσης της πληροφοριακής υποστήριξης στις δραστηριότητες διαχείρισης, ως τον σημαντικότερο παράγοντα αύξησης της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης.

Η επίτευξη αυτού του στόχου είναι δυνατή μέσω της επίλυσης των παρακάτω εργασιών:

1. Αποκαλύψτε την ουσία και τις κύριες κατευθύνσεις της πληροφοριακής υποστήριξης για κυβερνητικούς φορείς.

2. Καθορισμός του τόπου της πληροφοριακής υποστήριξης στις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων.

3. Αναλύστε τα κύρια κριτήρια για την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων και τη θέση της πληροφοριακής υποστήριξης σε αυτά.

21 Stepanov E.A., Korneev I.K. Ασφάλεια πληροφοριών και προστασία πληροφοριών. - Μ., 2001.

22 Stepanova E.E., Khmelevskaya N.V. Υποστήριξη πληροφοριών για δραστηριότητες διαχείρισης. -Μ., 2002.

4. Εξετάστε την ουσία και τα χαρακτηριστικά της ασφάλειας πληροφοριών ως μέρος της υποστήριξης πληροφοριών για δραστηριότητες διαχείρισης σε κυβερνητικούς φορείς.

5. Αναλύστε το ρυθμιστικό πλαίσιο για την πληροφόρηση των κρατικών φορέων.

6. Μελετήστε την πραγματική κατάσταση της πληροφοριακής υποστήριξης σε κρατικούς φορείς και εντοπίστε τα κύρια προβλήματα υποστήριξης πληροφοριών και ασφάλειας πληροφοριών στο σύστημα δημόσιας διοίκησης.

7. Ανάπτυξη τρόπων για την ενσωμάτωση της υποστήριξης πληροφοριών στις δραστηριότητες διαχείρισης.

Αντικείμενο της διατριβής είναι η πληροφόρηση για τις διαχειριστικές δραστηριότητες των κρατικών φορέων.

Το εμπειρικό αντικείμενο της μελέτης είναι δημόσιοι υπάλληλοι του Γραφείου της Ομοσπονδιακής Φορολογικής Υπηρεσίας της Ρωσίας για την Περιφέρεια του Βόλγκογκραντ και του Γραφείου του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών για την Περιφέρεια του Βόλγκογκραντ.

Αντικείμενο της έρευνας είναι η τρέχουσα κατάσταση, προβλήματα πληροφόρησης για δραστηριότητες διαχείρισης, τρόποι ενσωμάτωσης της πληροφοριακής υποστήριξης στη διοικητική πρακτική, ως προϋπόθεση για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των κρατικών φορέων.

Μεθοδολογική και μεθοδολογική βάση της μελέτης.

Η μεθοδολογική βάση της διατριβής είναι η δομική-λειτουργική προσέγγιση, η οποία κατέστησε δυνατή την αναδημιουργία και μελέτη όχι μόνο των δομικών στοιχείων του αντικειμένου μελέτης, αλλά και των λειτουργικών σχέσεων τόσο μεταξύ των στοιχείων του αντικειμένου όσο και του αντικειμένου ως σύνολο. με εξωτερικά φαινόμενα.

Στη διαδικασία της γνώσης, η συγκριτική μέθοδος, η μέθοδος ανάλυσης κανονιστικών εγγράφων και η μέθοδος κοινωνιολογικόςεπισκόπηση.

Η εμπειρική βάση της έρευνας της διατριβής ήταν τα αποτελέσματα μιας επίσημης συνέντευξης που πραγματοποιήθηκε από τον συγγραφέα το 2004-2005 σε κυβερνητικούς φορείς της περιοχής του Βόλγκογκραντ (Γραφείο της Ομοσπονδιακής Φορολογικής Υπηρεσίας της Ρωσίας για την Περιφέρεια του Βόλγκογκραντ και το Γραφείο του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών για περιφέρεια Βόλγκογκραντ).

Ερευνητική υπόθεση. Επί του παρόντος, ένας από τους λόγους για τη χαμηλή αποδοτικότητα των κρατικών φορέων είναι η έλλειψη κατανόησης του νέου ρόλου της υποστήριξης πληροφοριών ως ποιοτικά νέου τύπου διαχείρισης και η ανεπαρκής ενσωμάτωσή της στη διαδικασία διαχείρισης.

Η επιστημονική καινοτομία της μελέτης έγκειται στον εντοπισμό των χαρακτηριστικών και των κύριων προβλημάτων της πληροφόρησης για τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων, ως ποιοτικά διαφορετικού τύπου διαχείρισης, με βάση την ανάλυση της εμπειρίας της υποστήριξης πληροφοριών για κυβερνητικούς φορείς στην περιοχή του Βόλγκογκραντ. και πρότεινε τρόπους για την ενσωμάτωση της πληροφοριακής υποστήριξης στις δραστηριότητες διαχείρισης.

Η επιστημονική καινοτομία της έρευνας αποκαλύπτεται στις διατάξεις που υποβάλλονται για υπεράσπιση:

1. Η υποστήριξη πληροφόρησης για τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων, στις συνθήκες της πληροφορικής της σύγχρονης κοινωνίας, γίνεται μια ποιοτικά διαφορετική μέθοδος διαχείρισης, αναπόσπαστο μέρος των δραστηριοτήτων διαχείρισης και ως σύνολο πληροφοριακών πόρων που είναι απαραίτητοι για τη λειτουργία του κράτους, όπως καθώς και οι μέθοδοι και τα μέσα παραλαβής, επεξεργασίας, αποθήκευσης και διανομής τους, αποτελεί τη σημαντικότερη προϋπόθεση για την αποτελεσματική λειτουργία τους.

2. Η υποστήριξη πληροφοριών απαιτεί μια προσέγγιση ολοκληρωμένου συστήματος και περιλαμβάνει τις ακόλουθες πτυχές: τεχνικές (αυτοματοποίηση και εφαρμογή τεχνολογίας πληροφοριών), τεχνολογικές (σαφείς κανονιστικές ρυθμίσεις) και ανθρώπινες (ικανότητα και ετοιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων).

3. Το σύστημα υποστήριξης πληροφοριών απαιτεί προσαρμογή του ρυθμιστικού πλαισίου, εξάλειψη των αντιφάσεων που υπάρχουν σε αυτό, καθώς και ποσοτικό εξορθολογισμό των κανονιστικών εγγράφων.

4. Το σύστημα υποστήριξης πληροφοριών συνεπάγεται τη δημιουργία ενός ενιαίου χώρου πληροφόρησης και ανάλυσης, εργασία στην οποία απαιτείται ειδική επαγγελματική κατάρτιση και μετεκπαίδευση των δημοσίων υπαλλήλων, η οποία θα πρέπει να βασίζεται στη διαμόρφωση πληροφοριακή κουλτούρακαι δεξιότητες πληροφόρησης.

5. Ο ενοποιημένος χώρος πληροφοριών δημιουργεί προβλήματα ασφάλειας πληροφοριών των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων, η επίλυση των οποίων θα πρέπει να γίνει μέρος του συστήματος υποστήριξης πληροφοριών.

Θεωρητική και πρακτική σημασία της εργασίας.

Τα αποτελέσματα της έρευνας της διατριβής μας επιτρέπουν να εμβαθύνουμε τη θεωρητική κατανόηση στον τομέα της μελέτης προβλημάτων υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες κυβερνητικών φορέων, που μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην πρακτική διαχείρισης. κατά την οργάνωση της διαδικασίας υποστήριξης πληροφοριών για τη διαχείριση και την ασφάλεια των πληροφοριών σε όλα τα επίπεδα διαχείρισης της κοινωνίας· στο σύστημα προηγμένης κατάρτισης δημοσίων υπαλλήλων· στην επαγγελματική κατάρτιση κοινωνιολόγων, διευθυντικών στελεχών και στην εκπαίδευση και μετεκπαίδευση δημοσίων υπαλλήλων. Φαίνεται επίσης δυνατή η εφαρμογή των αποτελεσμάτων που λαμβάνονται στη διατριβή στις δραστηριότητες κυβερνητικών φορέων κατά την ανάπτυξη προγραμμάτων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της υποστήριξης πληροφοριών διαχείρισης.

Δοκιμές και υλοποίηση ερευνητικών αποτελεσμάτων.

Τα κύρια αποτελέσματα της έρευνας της διατριβής συζητήθηκαν στο VII Περιφερειακό Συνέδριο Νέων Ερευνητών της Περιφέρειας του Βόλγκογκραντ, που παρουσιάστηκαν σε δημοσιεύσεις σε συλλογές επιστημονικών εργασιών, σε επιστημονικό και αναλυτικό περιοδικό. Η διατριβή συζητήθηκε στο Τμήμα Κοινωνιολογίας της Διοίκησης της Ακαδημίας Δημόσιας Διοίκησης του Βόλγκογκραντ. Για το θέμα της διατριβής έχουν δημοσιευθεί τέσσερις επιστημονικές εργασίες με όγκο 1,5 έντυπων σελίδων.

Δομή εργασίας. Η έρευνα της διπλωματικής εργασίας αποτελείται από μια εισαγωγή, τρία κεφάλαια, ένα συμπέρασμα, έναν κατάλογο αναφορών και εφαρμογές.

Συμπέρασμα της διατριβής με θέμα «Κοινωνιολογία της Διοίκησης», Gorbunov, Anton Andreevich

συμπέρασμα

Στο πλαίσιο της ανάδυσης της κοινωνίας της πληροφορίας, η αποτελεσματικότητα οποιουδήποτε οργανισμού καθορίζεται από το ισχυρό δυναμικό πληροφοριών του, ένα σύνολο αναλυτικών και υπολογιστικών εργαλείων ικανών να λαμβάνουν και να επεξεργάζονται γρήγορα και αξιόπιστα ένα τεράστιο όγκο πληροφοριών και να τις παραδίδουν στους εργαζόμενους. ενδιαφερόμενους οργανισμούς και άτομα εγκαίρως. Είναι σαφές ότι «στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης επανάστασης της πληροφορίας, η ανωτερότητα των πληροφοριών είναι το κλειδί για την επιτυχία στον πόλεμο».85 Αυτή η διατριβή υπερβαίνει κατά πολύ τη στρατιωτική σφαίρα. Είναι ουσιαστικά καθολική και εφαρμόζεται στην κυβέρνηση, την εκπαίδευση, την επιστήμη και την κοινωνία στο σύνολό της.

Rakitov A.I. πιστεύει ότι «...μια κοινωνία είναι πληροφοριακή εάν είναι σε θέση να παράγει όλες τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τη ζωή».86

Η επανάσταση στην κοινωνία της πληροφορίας συμβαίνει σε συνθήκες επιταχυνόμενης αυτοματοποίησης και πληροφόρησης, γεγονός που συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων και στην αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας. Η επανάσταση της τεχνολογίας της πληροφορίας οδηγεί σε ριζική αλλαγή στις κοινωνικοοικονομικές δομές και στη μετάβαση των εργαζομένων σε έναν τρόπο δραστηριότητας που βασίζεται στην πληροφορία.

Αυτές οι διαδικασίες σχετίζονται πλήρως με τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων, η αποτελεσματικότητα των οποίων θα εξαρτηθεί από το πόσο καλά οι δραστηριότητες διαχείρισης αντιστοιχούν στην πληροφοριακή φύση της εργασίας και στο περιεχόμενό της, καθώς οι πληροφορίες έχουν γίνει η βάση της.

Μέθοδοι, μηχανισμοί, μοντέλα διαχείρισης που λειτουργούσαν σε ένα βιομηχανικό σύστημα βασισμένο στη χρήση φυσικών πόρων,

85 δεν είναι πλέον αποτελεσματικά. Χρειάζονται νέοι μηχανισμοί, μέθοδοι και μοντέλα διαχείρισης που θα επιτρέψουν τη διαχείριση σε συνθήκες πνευματικοποίησης της εργασίας.

Ο κύριος πόρος της σύγχρονης κοινωνίας και των οργανισμών είναι η πληροφορία, η οποία καθορίζει το περιεχόμενο και τη φύση της εργασίας σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης, «...όπως η εργασία και το κεφάλαιο ήταν οι κεντρικές μεταβλητές στη βιομηχανική κοινωνία, έτσι η πληροφορία και η γνώση γίνονται αποφασιστικές μεταβλητές στη μεταβιομηχανική κοινωνία».87 Ο εξοπλισμός, η τεχνολογία και η ανθρώπινη δραστηριότητα θα επικεντρωθούν τελικά στην παραγωγή και τη βελτιστοποίησή του. Όπως σημείωσε ο Ιάπωνας επιστήμονας Masuda: «Παράγοντας ένα προϊόν πληροφοριών, όχι ένα προϊόν

88 υλικό, θα αποτελέσει την κινητήρια δύναμη της εκπαίδευσης και της ανάπτυξης της κοινωνίας».

Παρά τον υψηλό ρυθμό ανάπτυξης της τεχνολογίας των πληροφοριών την τελευταία δεκαετία, η Ρωσία δεν μπόρεσε να μειώσει το χάσμα με τις βιομηχανικές χώρες στο επίπεδο της πληροφοριακής υποστήριξης για τις δημόσιες υπηρεσίες και την κοινωνία. Η κατάσταση αυτή οφείλεται εν μέρει σε γενικούς οικονομικούς λόγους (παρατεταμένη κρίση στην οικονομία, χαμηλό επίπεδο υλικής ευημερίας της πλειοψηφίας του πληθυσμού).

Ταυτόχρονα, η ανεπαρκής ανάπτυξη της πληροφοριακής υποστήριξης στη Ρωσία επιδεινώνεται από μια σειρά παραγόντων που δημιουργούν εμπόδια στην ευρεία εισαγωγή και αποτελεσματική χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας. Τέτοιοι αρνητικοί παράγοντες περιλαμβάνουν:

Ατελές κανονιστικό πλαίσιο, που αναπτύχθηκε χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι δυνατότητες των σύγχρονων τεχνολογιών της πληροφορίας.

Ανεπαρκής ανάπτυξη της υποστήριξης πληροφόρησης στον τομέα της δημόσιας υπηρεσίας, ανετοιμότητα των δημόσιων αρχών για χρήση αποτελεσματικές τεχνολογίεςδιαχείριση και οργάνωση της αλληλεπίδρασης με πολίτες και επιχειρηματικές οντότητες·

Έλλειψη ολοκληρωμένης πληροφοριακής υποδομής και αποτελεσματικής πληροφόρησης για διάφορους οργανισμούς και τον πληθυσμό.

Ανεπαρκές επίπεδο εκπαίδευσης προσωπικού στον τομέα της δημιουργίας και χρήσης τεχνολογιών της πληροφορίας.

Εμπόδια που προκύπτουν από ελλείψεις στη ρύθμιση της πληροφόρησης.

Με βάση την έρευνα που διεξήχθη, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η πληροφοριακή υποστήριξη σε κρατικούς φορείς έχει καλό υλικό, τεχνικό και ρυθμιστικό πλαίσιο, αλλά παρόλα αυτά, αυτή η δραστηριότητα εξακολουθεί να είναι αυθόρμητη, ανοργάνωτη και αντιμετωπίζει μια σειρά από προβλήματα:

1. Έλλειψη σύγχρονου πληροφοριακού συστήματος υποστήριξης που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των κρατικών φορέων.

2. Ανεπαρκές επίπεδο πληροφοριακής παιδείας των δημοσίων υπαλλήλων.

3. Η αύξηση του όγκου των πληροφοριών και, κατά συνέπεια, το πρόβλημα της αυτοματοποίησης των διαδικασιών πληροφοριών. Απαιτεί την ανάπτυξη νέων, πιο προηγμένων προγραμμάτων απαραίτητα για ταχύτερη και αποτελεσματική επεξεργασίαδεδομένα, εφαρμογή σύγχρονων τεχνολογιών.

4. Ανομοιόμορφη κατανομή των πόρων πληροφοριών στο διοικητικό περιβάλλον. Για να οργανώσει κανείς αποτελεσματική πληροφόρηση, δεν μπορεί να περιοριστεί σε αιτήματα από ανώτατους αξιωματούχους για πληροφορίες. Ο κύριος όγκος πληροφοριών είναι περισσότερο απαραίτητος για τους απλούς υπαλλήλους φορέων δημόσιας υπηρεσίας. Το πρόβλημα της αναζήτησης, αποθήκευσης πληροφοριών και το πρόβλημα της οικονομικής υποστήριξης των διαδικασιών πληροφόρησης είναι επίσης σημαντικά.

5. Αναποτελεσματικότητα των υπηρεσιών αναλυτικής και πληροφορικής.

6. Έλλειψη ενιαίου χώρου ενημέρωσης και ανάλυσης στο σύστημα δημόσιας διοίκησης.

7. Ανεπαρκής συντονισμός των διαδικασιών ανάπτυξης και χρήσης περιφερειακών και ομοσπονδιακών συστημάτων πληροφόρησης και επικοινωνίας, τα οποία θα πρέπει να αποτελούν ενιαίο χώρο πληροφόρησης και ανάλυσης για τους κρατικούς φορείς.

8. Υπανάπτυξη και παρουσία αντιφάσεων στο ρυθμιστικό σύστημα για τη ρύθμιση της πληροφοριακής υποστήριξης για κρατικούς φορείς.

9. Ύπαρξη προβλημάτων ασφάλειας πληροφοριών.

Αυτά τα προβλήματα μπορούν να ξεπεραστούν εάν η υποστήριξη πληροφοριών γίνει αναπόσπαστο μέρος της διαχείρισης. Οι κύριοι μηχανισμοί για την ενσωμάτωση της πληροφοριακής υποστήριξης στη διαδικασία διαχείρισης μπορεί να είναι:

1. Βελτίωση του συστήματος εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης του προσωπικού των κρατικών φορέων. Είναι απολύτως προφανές, και οι ίδιοι οι δημόσιοι υπάλληλοι το λένε αυτό, ότι απαιτείται εξειδικευμένη κατάρτιση όχι μόνο στο χώρο εργασίας, αλλά και για την απόκτηση βαθύτερης γνώσης σε προηγμένα ιδρύματα κατάρτισης. Οι κυβερνητικοί υπάλληλοι πρέπει να μάθουν να εργάζονται με πληροφορίες, αλλά αυτό δεν σημαίνει μόνο η γνώση ενός υπολογιστή, ένα σοβαρό πρόβλημα είναι η έλλειψη αναλυτικών δεξιοτήτων και στρατηγικής σκέψης, στην οποία θα πρέπει να επικεντρωθούν τα προγράμματα κατάρτισης. Οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να είναι προετοιμασμένοι να εργαστούν σε έναν ενιαίο χώρο πληροφόρησης, κάτι που απαιτεί συγκεκριμένη πνευματική προετοιμασία.

2. Ανάπτυξη, υιοθέτηση και συνεχής αναθεώρηση, συστηματοποίηση, εξάλειψη ορισμένων υφιστάμενων αντιφάσεων σε κανονιστικά έγγραφα που ρυθμίζουν την υποστήριξη πληροφοριών σε κυβερνητικούς φορείς, καθώς και εξορθολογισμός του αριθμού των κανονιστικών εγγράφων που θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς, εάν είναι δυνατόν, τις ενέργειες κάθε εργαζόμενος στην παροχή πληροφοριών διαδικασίας.

3. Συντονισμός περαιτέρω ανάπτυξης και χρήσης σύγχρονων τεχνολογιών πληροφορικής, λογισμικού, υλικού και πόρων πληροφορικής και επικοινωνίας.

4. Δημιουργία, ανάπτυξη και αλληλεπίδραση πληροφοριών και αναλυτικών δομών. γενίκευση της εμπειρίας αναλυτικές δραστηριότητες. Είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί ένα πληροφοριακό και αναλυτικό σύστημα που θα έχει κατανείμει πηγές πληροφοριών, κατανεμημένους χρήστες και κατανεμημένα στοιχεία - τοπικές τράπεζες δεδομένων. Πρέπει να υπάρχει συνεχής αλληλεπίδραση μεταξύ επαγγελματιών και επιστημόνων.

5. Δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος ασφάλειας πληροφοριών σε κυβερνητικούς φορείς, συντονισμός των δραστηριοτήτων ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, κυβερνητικών φορέων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της διασφάλισης της ασφάλειας των πληροφοριών.

Κατάλογος αναφορών για έρευνα διατριβής Υποψήφιος Κοινωνιολογικών Επιστημών Gorbunov, Anton Andreevich, 2005

1. Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ., 1993.

6. Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Ιουλίου 2004 αριθ. 79-FZ «Σχετικά με την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

7. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Φεβρουαρίου 1995 Νο. 24-FZ "Σχετικά με τις πληροφορίες, την πληροφόρηση και την προστασία των πληροφοριών".

8. Ομοσπονδιακός νόμος της 13ης Ιανουαρίου 1995 Αρ. 7-FZ «Σχετικά με τη διαδικασία κάλυψης των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών φορέων στα κρατικά μέσα ενημέρωσης».

9. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 31ης Ιουλίου 1995 Αρ. 119-FZ "Σχετικά με τα βασικά στοιχεία της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας".

11. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Μαΐου 2003 Αρ. 58-FZ "Σχετικά με το σύστημα δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας".

12. Ομοσπονδιακός νόμος της 4ης Ιουλίου 1996 Αρ. 85-FZ «Σχετικά με τη συμμετοχή στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών».

16. Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για διοικητικά αδικήματα της 30ης Δεκεμβρίου 2001 Αρ. 195-FZ.

17. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Σεπτεμβρίου 2004 Αρ. 506 «Σχετικά με την έγκριση των Κανονισμών για την Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία».

19. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Σεπτεμβρίου 2004 αριθ.

20. Δόγμα ασφάλειας πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 9 Σεπτεμβρίου 2000 Αρ. PR-1895.

21. Έννοια της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Δεκεμβρίου 1997 αριθ. 1300).

23. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Μαΐου 2004 αριθ. 649 «Ζητήματα της δομής των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων»

24. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Ιουλίου 2003 Αρ. 774 «Θέματα της Ειδικής Υπηρεσίας Επικοινωνιών και Πληροφοριών υπό την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

25. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Μαΐου 2004 αριθ. 611 «Σχετικά με τα μέτρα για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών».

26. Νόμος της Περιφέρειας του Βόλγκογκραντ της 28ης Ιανουαρίου 2003 Αρ. 782-OD «Σχετικά με τη διαδικασία παροχής πληροφοριών από τις κρατικές αρχές της περιφέρειας του Βόλγκογκραντ».

27. Νόμος της Περιφέρειας του Βόλγκογκραντ της 24ης Απριλίου 2001 Αρ. 533-OD «Σχετικά με τη δομή της διοίκησης της περιφέρειας του Βόλγκογκραντ».

28. Ψήφισμα του Προϊσταμένου της Διοίκησης της Περιφέρειας του Βόλγκογκραντ με ημερομηνία 4 Ιουλίου 2003. Αρ. 498 "Σχετικά με την κρατική λογιστική των βάσεων δεδομένων και των τραπεζών δεδομένων."

29. Ψήφισμα του Προϊσταμένου της Διοίκησης της Περιφέρειας του Βόλγκογκραντ της 4ης Φεβρουαρίου 2003 Αρ. 83 «Σχετικά με την έγκριση των Κανονισμών για το Τμήμα Πληροφοριών και Ειδικών Επικοινωνιών του Γραφείου του Προϊσταμένου της Διοίκησης της Περιφέρειας Βόλγκογκραντ».

30. Αυτοματοποιημένες τεχνολογίες πληροφοριών στα οικονομικά / Εκδ. M.I. Semenova, I.T. Μ.: Οικονομικά και Στατιστική, 2000. -413 σελ.

31. Aimaletdinov T.A. «Υψηλές τεχνολογίες» και προβλήματα ανισότητας πληροφοριών στη Ρωσία // SOCIS. 2003. - Νο. 8.

32. Atamanchuk G.V. Δημόσια διοίκηση: οργανωτικά και λειτουργικά ζητήματα. M. Economics, 2000. - 302 p.

33. Atamanchuk G.V. Η ουσία της δημόσιας υπηρεσίας: ιστορία, θεωρία, νόμος, πράξη. Μ.: Εκδοτικός οίκος RAGS, 2002. - 268 σελ.

34. Atamanchuk G.V. Θεωρία της δημόσιας διοίκησης. Μάθημα διάλεξης. Μ.: Νομική. λιτ., 1997. - 400 σελ.

35. Atamanchuk G.V. Διαχείριση κοινωνικής αξίας και αποτελεσματικότητας. - Μ.: Εκδοτικός οίκος RAGS, 1995. - 145 σελ.

36. Afanasyev E.V., Yaroshenko V.N. Αποτελεσματικότητα της υποστήριξης πληροφοριών διαχείρισης. Μ.: Οικονομικά, 1987. - 109 σελ.

37. Bagrinovsky K.A. Νέες τεχνολογίες πληροφοριών // ECO. 1996. -№7.

38. Buzzell R.D., Cox D.F., Brown R. Πληροφορίες και κίνδυνος στο μάρκετινγκ / Μετάφρ. από την φρ. Μ.: Finstatinform, 1993. - 96 σελ.

39. Bachilo I.L. Παγκόσμια πληροφορία και νόμος / http://www.fact.ru/num05/batchilo.html.

40. Bachilo I.L. Για άλλη μια φορά για την ουσία της διοικητικής μεταρρύθμισης στη Ρωσία / Σάβ. «Η ιστορία του σχηματισμού και η τρέχουσα κατάσταση της εκτελεστικής εξουσίας στη Ρωσία». Μ.: Νέα νομική κουλτούρα, 2003.

41. Bachilo I.L. Νομική ρύθμιση των διαδικασιών πληροφόρησης // Κράτος και νόμος. 1994. - Νο. 12.

42. Bell D. Κοινωνικό πλαίσιο της κοινωνίας της πληροφορίας / Νέο τεχνολογικό κύμα στη Δύση. Μ.: Πρόοδος, 1986. - Σ. 330-342.

43. Weissman A. Στρατηγική μάρκετινγκ: 10 βήματα προς την επιτυχία. Στρατηγική διαχείρισης: 5 παράγοντες επιτυχίας / Μετάφρ. με αυτόν. - Μ.: Οικονομικά, Interexpert, 1995. 314 σελ.

44. Vengerov A.B. Θεωρία Κυβέρνησης και Δικαιωμάτων. Μ.: Νομολογία, 2000. -520 σελ.

45. Άποψη 2002. Η άποψη του Μικτού Επιτελείου των ΗΠΑ. // ΗΠΑ. -2001.-№1.

46. ​​Viner N. Cybernetics and society / μετάφραση E.G. Πανφίλοβα. Μ.: Εκδοτικός οίκος. ξένο λιτ., 1968. - 200 σελ.

47. Vikhansky O.S., Naumov O.I. Διαχείριση. Μ.: Γαρδαρίκα, 1996. - 528 σελ.

48. Volkov E.A. Πληροφόρηση της διοίκησης. Μ.: Οικονομικά και Στατιστική, 1990.

49. Woodcock M., Francis D. The liberated manager / Μετάφρ. από τα Αγγλικά Μ.: Delo, 1994.-320 p.

50. Γκερτσίκοβα Ι.Ν. Διαχείριση. Μ.: ΕΝΟΤΗΤΑ, 1995. - 501 σελ.

51. Glushkov V.M. Βασικές αρχές της επιστήμης των υπολογιστών χωρίς χαρτί. 2η έκδ., διορθώθηκε. - Μ.: Nauka, 1987.-552 σελ.

52. Godin V.V., Korneev I.K. Διαχείριση πόρων πληροφοριών. M.: Infra-M, 2000.-352 p.

53. Gorbunov A.A. Ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο για την πληροφόρηση της δημόσιας υπηρεσίας // Νέα νομική σκέψη. 2004.- Αρ. 2. - Σ. 28-32.

54. Gorbunov A.A. Προβλήματα υποστήριξης πληροφοριών για δραστηριότητες διαχείρισης / VII Συνέδριο Νέων Ερευνητών της Περιφέρειας Βόλγκογκραντ: περιλήψεις εκθέσεων. Volgograd: Publishing house V ATS, 2002. - σελ. 8-10.

55. Gorbunov A.A. Διαχείριση πληροφοριακών πόρων οργανισμού / Συλλογή επιστημονικών εργασιών μεταπτυχιακών φοιτητών και φοιτητών του VAGS. Τεύχος 5. -Volgograd: Εκδοτικός Οίκος VAGS, 2003. - σελ. 22-25.

56. Δημόσια υπηρεσία / Υπ. εκδ. Α.Β. Obolonsky. Μ.: Delo, 2000. - 440 p.

57. Δημόσια διοίκηση: θεμελιώδεις αρχές θεωρίας και οργάνωσης. / Εκδ. Kozbanenko V.A. Μ.: Καταστατικό, 2000. - 366 σελ.

58. Grishkin I.I. Έννοια της πληροφορίας. Λογική και μεθοδολογική πλευρά. -Μ.: Nauka, 1973.-230 σελ.

59. Gromov A., Koptelov A. Ο ρόλος της ασφάλειας των πληροφοριών στη διασφάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης μιας σύγχρονης εταιρείας // Οικονομική εφημερίδα. -Ιούνιος 2004 Νο 24.

60. Dudinskaya E., Mizla M. Συστήματα πληροφοριών διαχείρισης // Προβλήματα θεωρίας και πρακτικής διαχείρισης. 1996. - Νο. 2.

61. Elyakov A.D. Πληροφορική της κοινωνίας (φιλοσοφική και οικονομική ανάλυση της εφαρμογής των τεχνολογιών της πληροφορίας). Samara, 1999. - 191 p.

62. Elyakov A.D. Σύγχρονη επανάσταση της πληροφορίας // SOCIS. 2003. -№10.

63. Elyakov A.D. Σύγχρονη κοινωνία της πληροφορίας // Ανώτατη εκπαίδευση στη Ρωσία. - 2001. - Αρ. 4

64. Zinger I.S. Υποστήριξη πληροφοριών σε συστήματα οργανωτικής διαχείρισης. Μ.: Nauka, 1987. - 206 σελ. 70.3ubok I.G. Θεωρία πληροφοριών επιχειρησιακής διαχείρισης πιλοτικής παραγωγής. Novosibirsk: Nauka, 1985. - 293 σελ.

65. Ivanov P.F., Malyshev S.I. Ενημέρωση και αναλυτική υποστήριξη για τις περιφερειακές αρχές και τη διαχείριση // Επιστημονικές και τεχνικές πληροφορίες. Οργάνωση και μεθοδολογία της πληροφοριακής εργασίας. 2002. - Αρ. 7. - Σ. 1-9.

66. Ignatov V., Sulemov V., Radchenko A., Ivlev A., Beklemishev E., Ogarev A., Ponedelkov A. Υποστήριξη προσωπικού για τη δημόσια υπηρεσία. R-on-Don: Εκδοτικός Οίκος SKAGS, 1994. - Σελ.84.

67. Ilyina O.P., Smirnov I.A., Yurovsky A.B. Υπηρεσία υποστήριξης πληροφοριών. JL: Lenizdat, 1989. - 150 p.

68. Πληροφορική: δεδομένα, τεχνολογία, μάρκετινγκ / Εκδ. Bozhko V.P., Braga V.V. Μ.: Οικονομικά και Στατιστική, 1991. - 222 σελ.

69. Πηγές πληροφοριών της Ρωσίας. Εθνική έκθεση / Επικεφαλής της ομάδας συγγραφέων Antopolsky A.B., 2000.

70. Οι τεχνολογίες της πληροφορίας σε δομές δημόσιας υπηρεσίας / Εκδ. A.V. Πέτροβα. Μ.: Εκδοτικός οίκος RAGS, 1999.

71. Isaev A. Ασφάλεια τεχνολογιών πληροφορικής και ασφάλισης // Οικονομική εφημερίδα. Νο 47. - Νοέμβριος 2000

72. Castells M. Εποχή της Πληροφορίας. Οικονομία, κοινωνία και πολιτισμός / Μετάφρ. από τα Αγγλικά υπό επιστημονική εκδ. Ο.Ι. Shkaratana. Μ.: Ανώτατη Οικονομική Σχολή του Κρατικού Πανεπιστημίου, 2000. - 608 σελ.

73. Castells M. Υψηλές τεχνολογίες: οικονομία και κοινωνία. Μ, 1990.

74. Knorring V.I. Μ.: BEK, 1997. - 264 σελ. 81. Ρίζα Α.Α. Πληροφορία και επικοινωνία. Κίεβο: Nauk, Dumka, 1986. -143 σελ.

75. Kostyuk V.N. Η πληροφόρηση ως κοινωνικός και οικονομικός πόρος. Μ.: Δάσκαλος, 1997. - 48 σελ.

76. Kourov JI.B. ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ της ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ. Μινσκ: Amalfeya, 2000.-191 σελ.

77. Kravchenko T.K., Presnyakov V.F. Τεχνολογίες Πληροφορικής στ. διαχείριση της επιχείρησης. Μ.: Κρατικό Πανεπιστήμιο-Ανώτατη Οικονομική Σχολή, 2003. - 272 σελ.

78. Kukor B.L. Διαδικασία ενημέρωσης και λήψης αποφάσεων του διευθυντή. JL: Ινστιτούτο Χρηματοοικονομικών και Οικονομικών με το όνομά του. N.A. Voznesensky, 1984. - 82 σελ.

79. Lapshin Yu., Modin A. Πληροφορίες για τη διαχείριση μιας οικονομίας της αγοράς // Οικονομικές Επιστήμες. 1992. - Νο 2.

80. Lebedeva N. Οι νομικές πληροφορίες που δημοσιεύονται στο Διαδίκτυο είναι προσβάσιμες σε όλους; // Ρωσική δικαιοσύνη. Ιανουάριος 2004 - Νο. 1.

81. Νέοι ειδικοί στη ρωσική κρατική και δημοτική υπηρεσία. Επιστημονική έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα μελέτης των περιφερειακών και πόλεων διοικήσεων. Μ., 2003.

82. Morozova L.A. Βασικές αρχές του κράτους και του δικαίου. Μ.: New Wave: Onyx, 1998. -350 σελ.

83. Nesterov V.P. Υποστήριξη πληροφοριών για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων διαχείρισης / http://www.akdi.ru., 2002.

84. Parkinson S.N., Rustomji M.K. Η τέχνη της διαχείρισης / Μετάφρ. από τα Αγγλικά -SPb.: Lenizdat, 1992. 143 σελ.

85. Peregudov F.I. Πληροφοριακά συστήματα για διαχειριστές. Μ.:

86. Γυμνάσιο, 1989. - 367 σελ.

87. Perekrestova J.V., Nelyubova N.H. Χώρος πληροφοριών διαχείρισης επιχειρήσεων. Volgograd: VolGU Publishing House, 2004. - 207 p.

88. Petrov A.B. Πληροφοριακή και αναλυτική υποστήριξη για τη λήψη αποφάσεων σε κυβερνητικούς φορείς // Πηγές πληροφοριών. 1998. - Νο. 3.

89. Ποβόροβα Ε.Α. Πρόσβαση ατόμων σε πληροφορίες σε κυβερνητικούς φορείς (χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της περιφερειακής νομοθεσίας) // Journal of Russian Law. 2001. - Νο. 10.

90. Poppel G., Goldstein B. Πληροφορική, εκατομμύρια κέρδη / Μετάφρ. από τα Αγγλικά - Μ.: Οικονομικά, 1990. - 238 σελ.

91. Popov V.D. Πληροφοριολογία και πολιτική πληροφόρησης Μ.: Εκδοτικός οίκος RAGS, 2001. - 116 σελ.

92. Προβλήματα αύξησης της αποτελεσματικότητας της κρατικής εξουσίας και διαχείρισης στη σύγχρονη Ρωσία / Εκδ. Ignatova V.G. P-on-Don: Εκδοτικός Οίκος SKAGS, 1998.

93. Prosvirnin Yu.G. Λειτουργία πληροφοριώνΚράτος // Εφημερίδα του ρωσικού δικαίου. 2002. - Νο. 3.

94. Ρακίτοφ Α.Ι. Φιλοσοφία της επανάστασης των υπολογιστών. Μ.: Politizdat, 1991.-286 σελ.

95. Πο Ο.Σ. Νέες τεχνολογίες επικοινωνίας και οργάνωση // SOCIS. 2001. - Νο. 3.

96. Rodionov I.I. Πηγές πληροφοριών για επιχειρηματίες. Μ.: Ηλεκτρονική γνώση, 1994. - 173 σελ.

97. Rodionov I.I. Παγκόσμια αγορά ηλεκτρονικής πληροφόρησης για επιχειρηματίες. Μ.: Ηλεκτρονική γνώση, 1992. - 156 σελ.

98. Rozhkov B.S. Αυτοματοποιημένα συστήματα επεξεργασίας λογιστικών και αναλυτικών πληροφοριών. Μ., 1992.

99. Simon GA, Smithsburg DW, Thomson WA. Διοίκηση σε οργανισμό / Μετάφρ. από τα Αγγλικά Μ.: Οικονομικά, 1995. - 336 σελ.

100. Sinyak B.S., Agadzhanyan S.I. Ενημερωτική υποστήριξη του ΟΑΣΥ. Μ.: Στατιστική, 1976. - 136 σελ.

101. Slatinov V. Νομική ρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας στη μετασοβιετική Ρωσία σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο: κατάσταση, προβλήματα, προοπτικές // Εκπαίδευση και κοινωνία. 2000. - Νο. 4.

102. Υπηρεσία σε κρατικούς και δημόσιους οργανισμούς / Εκδ. Bakhrakh D.P. Sverdlovsk: SUI, 1986. - 134 p.

103. Smirnov E.A. Βασικές αρχές της θεωρίας οργάνωσης. Μ.: ΕΝΟΤΗΤΑ, 1998. - 375 σελ.

104. Κοινωνικοοικονομική φύση του προϊόντος πληροφοριών και του πόρου πληροφοριών / Εκδ. Πλαχωτνώνα Δ.Γ. - Μ.: Εκδοτικός Οίκος του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας, 1992.-93 σελ.

105. Κοινωνικές τεχνολογίες. Επεξηγηματικό λεξικό / Απάντηση. εκδ. V.N. Ιβάνοφ. M. Belgorod, 1995.

106. Starilov Yu.N. Μάθημα γενικού διοικητικού δικαίου. Σε 3 τόμους Τ. Ι: Ιστορία. Η επιστήμη. Είδος. Κανόνες. Μαθήματα. - Μ.: Norma, 2002. 728 σελ.

107. Stepanov E.A., Korneev I.K. Ασφάλεια πληροφοριών και προστασία πληροφοριών. -M.: Infra-M, 2001.-301 p.

108. N. Stepanova E.E., Khmelevskaya N.V. Υποστήριξη πληροφοριών για δραστηριότητες διαχείρισης. M.: Forum - Infra-M, 2002. - 153 p.

109. Stassman Paul A. Πληροφορίες στην εποχή της ηλεκτρονικής: προβλήματα διαχείρισης / Μετάφρ. από τα Αγγλικά από αβρ. / επιστημονική εκδ. και εκδ. πρόλογος Β Ζ. Μίλνερ. Μ.: Οικονομικά, 1987. - 240 σελ.

110. Tarasenko N. Υποστήριξη πληροφοριών για εμπορικές δραστηριότητες // RISK. 1998.-№5-6.

111. Θεωρία κράτους και δικαίου / Εκδ. VC. Μπαμπάεβα. M.: Yurist, 2003. -292 σελ.

112. Toffler E. The Third Wave // ​​ΗΠΑ: οικονομία, πολιτική, ιδεολογία. 1982. -№№7-12.

113. Tretyak V.I. Επιστημονικές και τεχνικές πληροφορίες σε δραστηριότητες διαχείρισης. Kyiv: Tekhnika, 1990. - 113 p.

114. Πληροφοριακά συστήματα διαχείρισης // Προβλήματα διαχείρισης θεωρίας και πρακτικής. - 1996. Νο 2.

115. Ursul A.D. Η φύση της πληροφορίας: ένα φιλοσοφικό δοκίμιο. Μ.: Politizdat, 1968.-287 σελ.

116. Ursul A.D. Πληροφορική της κοινωνίας και η μετάβαση στη βιώσιμη ανάπτυξη του πολιτισμού // Δελτίο της Ρωσικής Εταιρείας Πληροφορικής και Επιστήμης Υπολογιστών. 1993. - Νο 2.

117. Chernyak Yu.I. Πληροφορίες και διαχείριση. Μ.: Nauka, 1974. - 184 p.

118. Sharifov B.S. Αποτελεσματική διαχείριση σε συνθήκες αγοράς. - Volgograd: Press Committee, 1996. 240 p.

119. Shannon Κ.Ε. Εργασίες θεωρίας πληροφοριών, κυβερνητικής / Μεταφρ. από τα Αγγλικά -Μ.: Εκδοτικός Οίκος Ξένης Λογοτεχνίας, 1963. 829 σελ.

120. Shipunov V.G., Kishkel E.N. Βασικές αρχές των δραστηριοτήτων διαχείρισης. Μ.: Ανώτατο Σχολείο, 1996. - 272 σελ.

121. Η αποτελεσματικότητα της κρατικής εξουσίας και διαχείρισης στη σύγχρονη Ρωσία./ Εκδ. Ignatova V.G. R-on-Don: SKAGS Publishing House, 1998.

122. Yadov V.A. Κοινωνιολογικόςέρευνα: Μεθοδολογία. Πρόγραμμα. Μέθοδοι. Μ.: Nauka, 1998. - 248 σελ.

123. Yadov V.A. Στρατηγική κοινωνιολογικόςέρευνα. Μ.: Dabrosvet, 2001.-595 σελ.

124. Μπραντ Τ.Ν. Τι δουλειά σύστημα πληροφορίωνείναι. Νέα Υόρκη, 1989.

125. Μηχανική Επικοινωνιών. Οξφόρδη, 1988.

126. Masuda Y. Η Κοινωνία της Πληροφορίας ως Μεταβιομηχανική Κοινωνία. Wash.: World Future Soc., 1983.

Λάβετε υπόψη ότι τα επιστημονικά κείμενα που παρουσιάζονται παραπάνω δημοσιεύονται μόνο για ενημερωτικούς σκοπούς και ελήφθησαν μέσω της αναγνώρισης κειμένου της αρχικής διατριβής (OCR). Επομένως, ενδέχεται να περιέχουν σφάλματα που σχετίζονται με ατελείς αλγόριθμους αναγνώρισης.
Σε αρχεία PDF διατριβών και περιλήψεων που παραδίδουμε, παρόμοια λάθηΟχι.

^

ΔΙΑΛΕΞΗ 13. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

13.1. Η ενημέρωση ως βάση της δημόσιας διοίκησης. 13.2. Ποιότητες πληροφόρησης των διοικητικών αποφάσεων. 13.3. Οργάνωση πληροφοριών στο σύστημα δημόσιας διοίκησης. 13.4. Πληροφοριακό Σύστημα Δημόσιας Διοίκησης. 13.5. Η πληροφορία ως αναπτυξιακός πόρος.

^

13.1. Η ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΩΣ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Σήμερα, αναγνωρίζεται σε όλο τον κόσμο ότι η πληροφόρηση είναι το πιο σημαντικό μέσο οργάνωσης και ρύθμισης της ιδιωτικής και δημόσιας ζωής, μια από τις μορφές εδραίωσης και διάδοσης της υπάρχουσας και αποκτημένης γνώσης, ένα αποτελεσματικό εργαλείο και «θέμα διαχείρισης». Η κίνηση προς την «κοινωνία της πληροφορίας» ενισχύει περαιτέρω τον ρόλο της πληροφόρησης στην επίλυση τυχόν ανθρώπινων προβλημάτων.

Σε τέτοιες συνθήκες, η απόκτηση νέων πληροφοριών, η αποθήκευση και η ανάκτηση ήδη δημιουργημένων πληροφοριών, η επαρκής κατανόηση και η πραγματική χρήση των πληροφοριών γίνονται πολύ δύσκολες, απαιτώντας χρόνο, προσπάθεια και πόρους, τη δημιουργία ειδικών δομών (συστημάτων), την εφαρμογή τελευταίας τεχνολογίαςκαι τεχνολογία. Η εργασία με την πληροφορία μετατρέπεται σε μια ευρεία και διαδεδομένη ενασχόληση ανθρώπων και η ίδια η πληροφορία είναι η κύρια πηγή εντατικοποίησης και εναρμόνισης της κοινωνικής ανάπτυξης. Η κοινωνία βρίσκεται αντιμέτωπη με το πρόβλημα της κατάκτησης της πληροφορίας, της οργάνωσής της, των καναλιών κίνησης, των μεθόδων κατανόησης και αξιολόγησης, των μηχανισμών αποτελεσματικής χρήσης στην πράξη. Εάν δεν ληφθούν μέτρα διαταγής εδώ, τότε η κοινωνία μπορεί να «πνιγεί» στην πληροφορία, να μείνει μόνο με τον «θόρυβο» της, με τον οποίο ήδη ξεχειλίζει το λεγόμενο πεδίο πληροφοριών. Εμφανίζεται ένα παράδοξο: η αφθονία των πληροφοριών δημιουργεί ψευδαισθήσεις πληροφοριών και στερεί από τους ανθρώπους αξιόπιστες και πραγματικά απαραίτητες πληροφορίες,

Φυσικά αυτό πληροφορίεςως σύνολο οποιωνδήποτε πληροφοριών, δεδομένων, γεγονότων, χαρακτηριστικών σχετικά με σχετικά αντικείμενα, φαινόμενα, διαδικασίες, σχέσεις, γεγονότα κ.λπ., που συλλέγονται και συστηματοποιούνται σε χρησιμοποιήσιμη μορφή, αποτελεί τη βάση της δημόσιας διοίκησης. Ουσιαστικά, όλες οι διεργασίες διαχείρισης δεν είναι τίποτα άλλο από αναζήτηση, καταγραφή, ανάλυση, αξιολόγηση, ενοποίηση, διάδοση κοινωνικών πληροφοριών, δηλ. οι πληροφορίες που συνδέονται με τον προβληματισμό, τη γνώση και τη μεταμόρφωση διαφόρων μορφών ανθρώπινης ζωής. Όμως, και αυτό είναι το πιο σημαντικό πράγμα, στη διοίκηση γενικά και στη δημόσια διοίκηση ειδικότερα, δεν υπάρχει αλληλεπίδραση με όλες τις πληροφορίες, αλλά μόνο με ό,τι είναι άμεσα απαραίτητο για τη διαμόρφωση και την εφαρμογή των επιρροών της δημόσιας διοίκησης. Μιλάμε για πληροφορίες διαχείρισης.

^ Πληροφορίες διαχείρισης Πρόκειται για ένα μέρος της κοινωνικής πληροφορίας που απομονώνεται από τη γενική της συστοιχία σύμφωνα με τα κριτήρια καταλληλότητας για την εξυπηρέτηση των κρατικών νομικών διαδικασιών διαμόρφωσης και υλοποίησης ενεργειών ελέγχου. Διεισδύει με τις «ρίζες» του στις κοινωνικές πληροφορίες, αλλά επιλέγει από εκεί μόνο ό,τι αντικατοπτρίζει τις διαχειριστικές ανάγκες, τα ενδιαφέροντα και τους στόχους των ανθρώπων, τη συνολική τους δύναμη, συγκεκριμένους μηχανισμούς και μεθόδους οργάνωσης διαχείρισης και ρύθμισης της συνείδησης, της συμπεριφοράς και των δραστηριοτήτων τους. .

Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να προσανατολίζονται τουλάχιστον στους ακόλουθους τομείς: πρώτον, σύμφωνα με τη θέση και τον ρόλο του κράτους στο σύστημα της ιδιωτικής και δημόσιας ζωής των ανθρώπων και, κατά συνέπεια, σύμφωνα με την αρμοδιότητα συγκεκριμένων κρατικών φορέων (όγκος και περιεχόμενο του οι πληροφορίες διαχείρισης προορίζονται να είναι συνεπείς με τις αρμοδιότητες των κυβερνητικών φορέων)· δεύτερον, από τη φύση και την ιεραρχία των νόμων και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων που υπόκεινται σε υποχρεωτική εφαρμογή στις διαδικασίες διαχείρισης (η δημόσια διοίκηση υπάρχει σε μεγάλο βαθμό για την εφαρμογή νόμων και χρειάζεται πληροφορίες που αποκαλύπτουν την κατάσταση αυτών των σχέσεων). Τρίτον, σύμφωνα με τις ιδιότητες, τις μορφές και τα μοτίβα των ελεγχόμενων αντικειμένων, τα οποία διαφοροποιούν και προσδιορίζουν τις ελεγκτικές ενέργειες διαφόρων κρατικών φορέων και επίσης σχηματίζουν συγκεκριμένους τύπους νομικών σχέσεων. τέταρτον, σύμφωνα με την αντίληψηδράσεις ελέγχου και αντίστοιχες αλλαγές υπό την επιρροή τους, γεγονός που υποδηλώνει την ανάπτυξη ελεγχόμενων αντικειμένων ως αποτέλεσμα της δημόσιας διοίκησης και την εμφάνιση νέων αναγκών σε αυτά για νέες ελεγκτικές δράσεις.

Στην πρακτική των κυβερνητικών υπηρεσιών, αυτό συχνά ξεχνιέται και πολλές πολιτικές, ιδεολογίες, προπαγάνδα, διάφορες έννοιες και προγράμματα, υποσχέσεις και προβλέψεις εισάγονται στις πληροφορίες διαχείρισης. Μερικές φορές απλές απαιτήσεις διαχείρισης είναι τόσο διαλυμένες στη μάζα των λέξεων που είναι δύσκολο να εντοπιστούν, πολύ λιγότερο στην πράξη. Αυτό δεν συμβαίνει πάντα λόγω κακόβουλης πρόθεσης, υπάρχουν λόγοι που το εξηγούν, για παράδειγμα, η πολιτικοποίηση της διαχείρισης, αλλά σε κάθε περίπτωση, ο «θόρυβος» των περιττών πληροφοριών περιπλέκει τη δημόσια διοίκηση. Ως εκ τούτου, ο ορθολογισμός και η αποτελεσματικότητα των τελευταίων καθορίζονται άμεσα από την ποιότητα των πληροφοριών, η οποία προσδιορίζεται με τον όρο "πληροφορίες διαχείρισης".

Μπορούν να εντοπιστούν οι ακόλουθες πηγές που δημιουργούν αντικειμενικά πληροφορίες διαχείρισης:

Α) κανόνες νομοθετικών και άλλων πράξεων που εξουσιοδοτούν κρατικούς φορείς και δημόσιους υπαλλήλους να λαμβάνουν ορισμένες αποφάσεις διαχείρισης ή να εκτελούν διαχειριστικές ενέργειες σε καθορισμένο χρόνο και κατεύθυνση (αποφάσεις και ενέργειες για την εφαρμογή νόμων και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων).

Από την άποψη των πληροφοριών που περιέχονται στις αποφάσεις διαχείρισης, οι τελευταίες υπόκεινται στα ακόλουθα: απαιτήσεις.

Καταρχάς, είναι απαραίτητο η διαχειριστική απόφαση, τόσο στα διαπιστωτικά όσο και στα διατακτικά, να διακρίνεται από την πληρότητα των πληροφοριών που σχετίζονται τόσο με την ανάλυση και την αξιολόγηση όσο και με τις μετέπειτα αλλαγές και εξέλιξη του υπό εξέταση θέματος. Λαμβάνοντας υπόψη την πολυπλοκότητα των προβλημάτων διαχείρισης, στην πράξη προσπαθούν να αντικατοπτρίζουν σε μία λύση μόνο τις επιμέρους πτυχές, τις πλευρές και τις σχέσεις τους. Αυτό διευκολύνει την προετοιμασία και τη λήψη αποφάσεων. Ταυτόχρονα, όμως, παραβλέπουν το γεγονός ότι η κύρια έννοια της πληροφορίας σε μια απόφαση διαχείρισης σχετίζεται με το μέλλον, με την επιρροή της στις ελεγχόμενες διαδικασίες. Για να τα μετατρέψετε, οι πλήρεις πληροφορίες, που εκφράζονται σε μια απόφαση διαχείρισης, είναι ακριβώς αυτό που χρειάζεται. Επιπλέον, είναι ακριβώς αυτό που προορίζεται να μετασχηματίσει το ελεγχόμενο αντικείμενο στην επιθυμητή κατεύθυνση, περιεχόμενο και όγκο.

Σε οργανική σύνδεση με την πληρότητα των πληροφοριών υπάρχει απαίτηση πυκνότητα και καθαρότητα καταγραφής πληροφοριών.Αυτό αναφέρεται στον όγκο των καταγεγραμμένων πληροφοριών ανά μονάδα επιφάνειας μιας γραπτής απόφασης διαχείρισης (ανά, ας πούμε, δακτυλογραφημένη σελίδα κειμένου). Η πυκνότητα της καταγραφής πληροφοριών προϋποθέτει ότι το κείμενο της απόφασης περιέχει μόνο πληροφορίες, δεδομένα, κανόνες, περιγράμματα, σχέδια, οδηγίες, απαιτήσεις κ.λπ., που έχουν άμεση διαχειριστική σημασία και σχετίζονται άμεσα με το σχετικό θέμα. Ό,τι σχετίζεται έμμεσα με αυτή την απόφαση θα πρέπει να παραμείνει εκτός του πεδίου εφαρμογής της. Τόσο τα γεγονότα, η αξιολόγησή τους όσο και οι μέθοδοι επίλυσης των ανατεθέντων προβλημάτων πρέπει να εκφράζονται συγκεκριμένα, με ακρίβεια και με συνοπτική γλώσσα. Δεν μπορεί κανείς να αγνοήσει τη σημασία σωστή χρήσηλέξεις, λογική κατασκευή προτάσεων, επάρκεια των εννοιών και όρων που χρησιμοποιούνται, σαφήνεια και χωρητικότητα διατυπώσεων, εγκυρότητα και σαφήνεια των απαιτήσεων διεύθυνσης.

Τα τελευταία χρόνια, λόγω της εισαγωγής στη χρήση ενός τεράστιου όγκου διεθνών και ξένων πληροφοριών, η διοίκηση έχει αρχίσει να χρησιμοποιεί πολλούς οικονομικούς, πολιτικούς, τεχνικούς και άλλους χαρακτηρισμούς που μεταφράζονται κακώς στα ρωσικά (χάνουν το νόημά τους κατά τη μετάφραση) ή δεν έχουν καθόλου ανάλογα. Ως αποτέλεσμα, ακόμη και οι ειδικοί μερικές φορές δεν μπορούν να κατανοήσουν τους αντίστοιχους χαρακτηρισμούς και να συζητούν για την ερμηνεία τους. Ως εκ τούτου, καθορίζει η αναπόφευκτη χρήση παγκόσμιας, ηπειρωτικής ή άλλης ξένης ορολογίας στις αποφάσεις διαχείρισης την ανάγκη για υποχρεωτική διευκρίνιση, περιγραφή, σχολιασμό μη μεταφράσιμων όρων, εννοιών, λέξεων και σημασιολογικών σχηματισμών.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η απαίτηση για πυκνότητα και καθαρότητα της καταγραφής είναι ιδιαίτερα σημαντική για το διατακτικό των διαχειριστικών αποφάσεων. Εδώ δεν μπορούμε να περιοριστούμε μόνο σε γενικές εκκλήσεις, καλές ευχές, δυνατά συνθήματα, σημειώσεις για ερμηνευτές κ.λπ. αξίες, το οποίο, δυστυχώς, εξακολουθεί να είναι χαρακτηριστικό για σημαντικό αριθμό διοικητικών αποφάσεων. Το διατακτικό θα πρέπει να διακρίνεται από την ιδιαίτερη ποιότητα των πληροφοριών που περιλαμβάνονται σε αυτό: συγκεκριμένοι ερμηνευτές, ο όγκος και το περιεχόμενο της εργασίας που πρόκειται να εκτελεστεί, οι πόροι που διατίθενται για αυτό το έργο, οι προθεσμίες (αρχικές, ενδιάμεσες, τελικές) για την εκτέλεση της την εργασία, τη διαδικασία και τις μορφές ελέγχου, τη σύνοψη και τις αξιολογήσεις των αποτελεσμάτων της εργασίας που έγινε, τα κίνητρα για ποιοτική και έγκαιρη (ή πριν από το χρονοδιάγραμμα) ολοκλήρωση των εργασιών κ.λπ. Με μια λέξη, ο μηχανισμός μεταφοράς μιας κατάστασης διαχείρισης από το ένα κράτος στο άλλο, που εκφράζεται σε μια απόφαση, πρέπει να είναι αρκετά σαφής και κατανοητός τόσο για εκείνους που λαμβάνουν αποφάσεις όσο και για τους άμεσους εκτελεστές αυτών των αποφάσεων.

Είναι πολύ σημαντικό να συμμορφωθείτε με την απαίτηση σχετικά με την εσωτερική συνοχήπληροφορίες σε κάθε συγκεκριμένη απόφαση διαχείρισης. Συνιστάται, για παράδειγμα, ως προς το περιεχόμενο, τον τονισμό, τους τόνους, την ευκρίνεια κ.λπ. τα διαπιστωτικά και αποφασιστικά (αποφασιστικά) μέρη της απόφασης αντιστοιχούσαν μεταξύ τους. Η ομοιόμορφη διάταξη του πληροφοριακού υλικού είναι επίσης σημαντική, διότι στην πράξη συναντά κανείς αποφάσεις στις οποίες το αναφερόμενο μέρος καταλαμβάνει δύο ή τρεις ή και περισσότερες σελίδες και το διατακτικό αποτελείται από μία ή δύο μικρές παραγράφους ή το αντίστροφο. Η καλύτερη αντίληψη οποιασδήποτε απόφασης διοίκησης διευκολύνεται με την επισήμανση σε αυτήν με πλάγιους χαρακτήρες, παραγράφους, υπογράμμιση ή άλλα μέσα των βασικών πληροφοριών που αξίζουν την προσοχή των εκτελεστών.

Δεδομένου ότι οι αποφάσεις είναι η κύρια μορφή έκφρασης και ενοποίησης των δραστηριοτήτων διαχείρισης και λαμβάνονται συνεχώς, αλληλοσυμπληρώνονται, αναπτύσσονται ή ακυρώνονται, είναι απαραίτητο οι πληροφορίες που περιέχονται σε κάθε απόφαση να έχουν συστημική φύση, συνδέθηκε ουσιαστικά και εννοιολογικά με προηγούμενες, παλαιότερα εκδοθείσες και ισχύουσες πράξεις, και με εκείνες που αναμένεται ή σχεδιάζεται να εκδοθούν. Η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για συστηματική πληροφόρηση συμβάλλει στην ανάπτυξη ενός ενιαίου, προτύπου και των περισσότερων αποτελεσματική προσέγγισηστην επίλυση ορισμένων προβλημάτων, επιτρέπει στην πράξη και σε διαφορετικές συνθήκες να ελέγχει τον ορθολογισμό διαφόρων στοιχείων της διοικητικής δραστηριότητας και να επιλέγει τα καλύτερα από αυτά, συμβάλλει στη βελτίωση του κανονιστικού πλαισίου διαχείρισης, πειθαρχεί το έργο του διοικητικού προσωπικού και συμβάλλει στη βελτίωση άλλων διαχειριστικών φαινομένων. Η συνέπεια των πληροφοριών που περιέχονται στις αποφάσεις διαχείρισης χρησιμεύει επίσης ως μία από τις απαραίτητες προϋποθέσεις για τη διαμόρφωση πληροφοριακών συστημάτων βασισμένων στη σύγχρονη τεχνολογία. Η συνέπεια των πληροφοριών εξοικονομεί τελικά κόπο, χρήμα και χρόνο στη διαχείριση.

Λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις πληροφόρησης για αποφάσεις διαχείρισης, δεν μπορούμε παρά να τονίσουμε την απαίτηση παρουσιάζοντας το περιεχόμενο της απόφασης με σαφή λογική μορφή, σε ένα μοντέλο πραγματικής επίλυσης της ερώτησης ή του προβλήματος που τίθεται. Είναι κακό όταν οι αποφάσεις της διοίκησης περιέχουν πολλές πληροφορίες αναφοράς στο παρελθόν, σε άλλες πράξεις ή στο μέλλον, όταν αντί να εξετάζονται και να εξάγονται συμπεράσματα επί της ουσίας, δίνονται οδηγίες για μελέτη του θέματος, υποβολή προτάσεων στο μέλλον, ανάπτυξη τα απαραίτητα έγγραφα, κανονισμούς κ.λπ. δ. και ούτω καθεξής. Εξαιτίας αυτού, μια τέτοια απόφαση δεν περιέχει έναν τρόπο μεταφοράς αυτού ή εκείνου του κοινωνικού φαινομένου, διαδικασίας, σχέσης από τη μια κατάσταση στην άλλη, αλλά μόνο μια συγκεκριμένη ενδιάμεση στιγμή στο προπαρασκευαστικό στάδιο ή ακόμα και απλώς την εμφάνιση κάποιου είδους διαχειριστικού δραστηριότητα. Δημιουργείται μια ψευδαίσθηση ότι κάτι φαίνεται ότι έγινε, σχεδιάστηκε, αναλήφθηκε, αλλά στην πραγματικότητα τίποτα δεν ολοκληρώθηκε. Οι κρατικοί φορείς και οι υπάλληλοι συνήθως κρύβονται πίσω από τέτοιες αποφάσεις όταν δεν θέλουν, δεν είναι έτοιμοι ή δεν μπορούν να λάβουν τα απαραίτητα ολοκληρωμένα μέτρα. Αυτό είναι το λεγόμενο "αναβαλλόμενος"έλεγχος.

Μια παρόμοια κατάσταση με πληροφορίες, που συγκεντρώνονται στις αποφάσεις και φέρουν πολύ «θόρυβο» πληροφοριών, είναι πολύ συνηθισμένη. Οι αποφάσεις ακόμη και κρατικών φορέων σε ομοσπονδιακό επίπεδο, φαινομενικά για επίκαιρα ζητήματα, γεμίζουν μόνο με οδηγίες προς άλλους φορείς και υπαλλήλους να αναπτύξουν μέτρα, να λάβουν μέτρα, να υποβάλουν προτάσεις, να μελετήσουν το θέμα, να προετοιμάσουν ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΑ ΕΓΓΡΑΦΑκαι τα λοιπά. Συχνά αυτό το στερεότυπο επαναλαμβάνεται στα κυβερνητικά όργανα των οντοτήτων της Ομοσπονδίας και πιο κάτω.

Εν τω μεταξύ, η απόφαση είναι πάντα τουλάχιστονΑυτό πιστεύει η θεωρία της διοίκησης, φαίνεται να είναι μια πράξη που επιστέφει (ολοκληρώνει) το προπαρασκευαστικό έργο πληροφόρησης και περιέχει ένα συγκεκριμένο σύνολο στόχων, οργάνωσης και ρυθμιστικών επιρροών που στοχεύουν στη μεταφορά του αντίστοιχου φαινομένου, διαδικασίας, σχέσης, κατάστασης σε ένα νέο κράτος, με άλλα λόγια, επίλυση του ζητήματος επί της ουσίας. Όλα τα άλλα έγγραφα που περιέχουν προπαρασκευαστικές ή υποχρεωτικές πληροφορίες θα πρέπει, κατά πάσα πιθανότητα, να ονομάζονται ως τέτοια και να μην εμπίπτουν στην κατηγορία των διαχειριστικών αποφάσεων.

Το πρόβλημα των ποιοτήτων πληροφόρησης των διοικητικών αποφάσεων δεν περιορίζεται στην υιοθέτηση πράξεων πλούσιων σε πληροφορίες. «περνά» και στο στάδιο της υλοποίησής τους, αφού σε αυτό το στάδιο εκδηλώνεται η αποτελεσματικότητα του πληροφοριακού περιεχομένου των διαχειριστικών αποφάσεων. Και εδώ, υπάρχουν συνθήκες, η τήρηση των οποίων βοηθά στη διατήρηση των «παρορμήσεων» των πληροφοριών και στη μεταφορά τους στον «προορισμό» τους:

ΕΝΑ) μεταφορά πληροφοριών, καταλήγει στη διαχειριστική απόφαση. Η ταχύτητα μεταφοράς πληροφοριών, η οποία σχετίζεται άμεσα με τον ορθολογισμό και την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης, είναι σημαντική, καθώς μια επιβράδυνση, ακόμη πιο σημαντική, οδηγεί σε απώλεια πληροφοριών, απαρχαιότητά της και μείωση των οργανωτικών και ρυθμιστικών της δυνατοτήτων. Άλλωστε, ενώ οι πληροφορίες μετά βίας κινούνται στην ιεραρχία του συστήματος ελέγχου, οι συνθήκες και οι παράγοντες που προκάλεσαν το περιεχόμενο αυτής της απόφασης μπορούν να αλλάξουν ριζικά. Δεν είναι λιγότερο σημαντική η διατήρηση της αυθεντικότητας των πληροφοριών διαχείρισης κατά τη μετάδοσή τους. Κατά τη διέλευση πολλών συνδέσμων, ειδικά σε περιπτώσεις λήψης αποφάσεων «σε εκτέλεση», οι πληροφορίες λαμβάνουν συχνά μια ερμηνεία που μπορεί να διαφέρει από την αρχική. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αποστέλλονται οι αποφάσεις διαχείρισης απευθείας στους εκτελεστές όσο το δυνατόν πιο γρήγορα και «άμεσα».

ΣΙ) κατανόηση, σχολιασμός πληροφοριών, που εκφράζεται στην αντίστοιχη διαχειριστική απόφαση. Με την πρώτη ματιά, όλα φαίνονται απλά: πάρτε την απόφαση, διαβάστε την και εφαρμόστε την. Αλλά στην πραγματικότητα, πολλές δυσκολίες προκύπτουν λόγω του γεγονότος ότι οι εκτελεστές μερικές φορές δεν κατανοούν ή δεν κατανοούν επαρκώς το νόημα των σχετικών αποφάσεων και ερμηνεύουν τις απαιτήσεις διαχείρισης που τους τίθενται με τον δικό τους τρόπο. Προβλήματα προκύπτουν κατά τη μετάφραση των αποφάσεων διαχείρισης σε εθνικές γλώσσες, όταν γίνονται αντιληπτές από άτομα διαφορετικών θρησκευτικών και νομικών πολιτισμών, όταν εφαρμόζονται σε συγκεκριμένες φυσικές συνθήκες κ.λπ. Ως αποτέλεσμα, η εκτέλεση της απόφασης αρχίζει να πηγαίνει σε διαφορετική κατεύθυνση ή να έχει διαφορετική πτυχή από την προβλεπόμενη. Οι σχολιαστές δεν αντιλαμβάνονται πάντα με ακρίβεια την έννοια των πληροφοριών στις αποφάσεις της διοίκησης,
ειδικά εάν το σχόλιο γίνεται από άτομα που δεν εργάζονται για την κρατική υπηρεσία που έλαβε την απόφαση. Συμπέρασμα: η ερμηνεία και ο σχολιασμός της απόφασης διαχείρισης προορίζεται να πραγματοποιηθεί από το κυβερνητικό όργανο που την ανέπτυξε και την ενέκρινε.

ΣΕ) οργάνωση συνδέσμων πληροφοριών ανατροφοδότησης, έλεγχος επιχειρησιακών πληροφοριών,επιτρέποντας έγκαιρη και αξιόπιστη γνώση του πώς πραγματοποιήθηκε η μεταφορά των πληροφοριών, πώς διατηρήθηκαν και κατανοήθηκαν, πώς έγιναν αντιληπτές, αφομοιώθηκαν και αποδεκτές για εκτέλεση. Τέτοιες γνώσεις δημιουργούν ευκαιρίες για επαναλαμβανόμενες διευκρινίσεις (εάν χρειάζεται), πρόσθετους σχολιασμούς και υιοθέτηση άλλων μέτρων για τη διασφάλιση της σωστής έναρξης της εφαρμογής της απόφασης. Εν συνεχεία, πρέπει να σημειωθεί ότι το στάδιο της εκτέλεσης
Οι αποφάσεις διαχείρισης έχουν πολλές άλλες πτυχές, εκτός από πληροφορίες, για τις οποίες κάτι έχει ήδη ειπωθεί και οι οποίες μελετώνται ειδικά στη θεωρία των αποφάσεων διαχείρισης. Εδώ εφιστάται η προσοχή μόνο σε σημεία που σχετίζονται με τη διασφάλιση των κατάλληλων ποιοτήτων πληροφόρησης των διοικητικών αποφάσεων.

Ειδικά σε αυτό το θέμα θα ήθελα να τονίσω ότι κάθε διαχειριστική απόφαση πρέπει να προέρχεται και να εντάσσεται στις τρέχουσες κανονιστικές πληροφορίες διαχείρισης, να είναι συνεπής με αυτές σε περιεχόμενο, χωρικές (πεδίο δράσης) και χρονικές σχέσεις. Σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση, είναι απαραίτητο να «ενταχθεί» η απόφαση στο σύνολο των διαχειριστικών αποφάσεων που λαμβάνονται στο πλαίσιο του συστήματος διαχείρισης, των γνωστών υποσυστημάτων διαχείρισης και του αντίστοιχου κρατικού φορέα 119 . Εξίσου σημαντική είναι η σχέση των πληροφοριών που περιέχονται στην απόφαση με τις προπαρασκευαστικές και, στο μέτρο του δυνατού, με τις μεταγενέστερες (σχετικές με την εφαρμογή) πληροφορίες. Η συστημική συνέπεια των πληροφοριών που περιέχονται στην απόφαση, κάθετα (κατά μήκος της ιεραρχίας των αποφάσεων) και οριζόντια (εντός φορέα και μεταξύ σταδίων της δραστηριότητας πληροφοριών) είναι σημαντική προϋπόθεση για την αποτελεσματικότητα της πληροφοριακής υποστήριξης για αποφάσεις διαχείρισης.

Το επίκεντρο των ποιοτήτων πληροφοριών των αποφάσεων διαχείρισης είναι επίσης σχετικό: ολοκληρωμένη διατύπωση ερωτήσεων, εποικοδομητική, δημιουργική φύση, πραγματικά μοντέλα, προγράμματα, μέθοδοι, μηχανισμοί μεταφοράς ενός φαινομένου, σχέση, διαδικασία, κατάσταση σε μια νέα κατάσταση, διασφάλιση βιώσιμης, προοδευτικής ανάπτυξη διαχειριζόμενων αντικειμένων ή δευτερευόντων στοιχείων ελέγχου.

^

13.3. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Είναι γνωστό ότι στη δημόσια διοίκηση κυκλοφορούν πληροφορίες τεράστιου όγκου, ποικιλίας και δυναμικής. Το ένα μέρος του είναι άμεσα διαχειριστικής φύσεως, που συνδέεται με τη διαμόρφωση και εφαρμογή ενεργειών ελέγχου, το άλλο - προφανώς πολύ μεγαλύτερο σε κλίμακα - εκφράζει τη σχέση του κράτους με την κοινωνία, τις πολυάριθμες εκδηλώσεις του, με τις ανάγκες και τα συμφέροντα εκατομμυρίων οι πολίτες. Σε αυτή την περίπτωση μιλάμε για την οργάνωση της πληροφορίας διαχείρισης, αν και αυτά που ειπώθηκαν μπορούν να συσχετιστούν με πληροφορίες γενικά.

Αναγνωρίζεται πλέον όχι μόνο εδώ, αλλά και στο εξωτερικό, σχεδόν σε όλες τις ανεπτυγμένες χώρες, ότι υπάρχει ένα πολύ περίπλοκο πρόβλημα οργάνωσης πληροφοριών διαχείρισης, το οποίο, για να επιλυθεί, απαιτεί εθνικές και παγκόσμιες προσπάθειες, μεταξύ άλλων μέσω του Διαδικτύου. Αρκετές χώρες έχουν ήδη εγκρίνει νόμους «κατά των χαρτιών», αλλά έχει σημειωθεί μικρή πρόοδος προς το καλύτερο. Ας αναφέρουμε μόνο μερικούς τομείς για τη βελτίωση της οργάνωσης των πληροφοριών διαχείρισης που δεν απαιτούν ιδιαίτερες επενδύσεις ή πρόσθετες προσπάθειες και εμπίπτουν στις τρέχουσες δυνατότητες του κρατικού συστήματος διαχείρισης.

Πρώτα απ 'όλα, μιλάμε για την κίνηση των πληροφοριών διαχείρισης και τις παραμέτρους της. Όπως θα μπορούσε κανείς να υποθέσει, το πιο πιεστικό ζήτημα στη μετακίνηση των πληροφοριών διαχείρισης είναι η συμπίεση του όγκου τους με την εξάλειψη των διπλών, επαναλαμβανόμενων και παράλληλων πληροφοριών. Εδώ, βέβαια, υπάρχουν δυσκολίες που προκύπτουν από το γεγονός ότι δεν είναι εύκολο να πούμε ότι υπάρχουν αρκετές πληροφορίες και ότι αντικατοπτρίζουν επαρκώς ορισμένα φαινόμενα, σχέσεις και διαδικασίες. Υπάρχει πάντα η επιθυμία να μάθουμε περισσότερα για κάτι, από όπου προέρχεται η επιθυμία να αποκτήσουμε υπερβολικές πληροφορίες. Πρέπει να καταπολεμήσουμε τέτοια συναισθήματα «αντασφάλισης». Και το γεγονός ότι μερικές φορές οι υπολογιστές έχουν συνεχώς αυξανόμενη χωρητικότητα δεν αλλάζει την ουσία του ζητήματος.

Όπως έχει ήδη σημειωθεί, είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε από μία αρχή: η φύση και ο όγκος των πληροφοριών διαχείρισης πρέπει να αντιστοιχούν στην αρμοδιότητα των κυβερνητικών οργάνων, στις λειτουργίες και τις εξουσίες των κυβερνητικών θέσεων.

Σημαντικό ρόλο στην οργάνωση της κίνησης των πληροφοριών διαχείρισης ανήκει στον εμπλουτισμό του περιεχομένου μιας ενότητας πληροφοριακού υλικού:εισάγοντας σε αυτά μόνο εκείνες τις πληροφορίες, δεδομένα, δείκτες που έχουν χαρακτηριστικά πληροφοριών που σχετίζονται με αποφάσεις και ενέργειες διαχείρισης.

Καταρχήν, η διαχείριση απαιτεί δεδομένα, πληροφορίες, δείκτες, οι οποίοι, πρώτον, αντικατοπτρίζουν τα ποιοτικά χαρακτηριστικά των φαινομένων, των διαδικασιών, των σχέσεων και σχετίζονται κυρίως με την ουσία, την κοινωνική τους αξία και, δεύτερον, την «αφαίρεση» (σαν να βγάζετε φωτογραφία ), αποκαλύπτοντας άμεσα συγκεκριμένα φαινόμενα, διαδικασίες, σχέσεις. Αυτό, αναμφίβολα, δεν μειώνει τον ρόλο των στατιστικών και των στατιστικών προτύπων, αλλά για άλλη μια φορά τονίζει ότι για τις στατιστικές, τα ποιοτικά δεδομένα είναι πολύ πιο αξιόπιστα και αποδεκτά από τα ποσοτικά δεδομένα. Επί του παρόντος, παρά την κατάσταση κρίσης στη Ρωσία, η ανάπτυξη δεικτών και χαρακτηριστικών που χαρακτηρίζουν το επίπεδο και το ρυθμό της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας, το μειωμένο κόστος, την αύξηση της ποιότητας των προϊόντων και την κοινωνική ανάπτυξη έχουν ιδιαίτερη σημασία. Η Ρωσία έχει ανοιχτεί στον κόσμο και, ως εκ τούτου, όλα τα κριτήρια και οι δείκτες που χρησιμοποιούνται στις ανεπτυγμένες χώρες θα πρέπει να χρησιμοποιούνται στη χώρα μας.

Είναι επιπλέον απαραίτητο να δομηθούν με σαφήνεια οι πληροφορίες διαχείρισης. Άλλωστε, οι πληροφορίες πρέπει να κινούνται με τέτοιο τρόπο και να έχουν τέτοιες παραμέτρους που να ικανοποιούν τις ανάγκες πληροφόρησης κυβερνητικών φορέων, αξιωματούχων και άλλων συμμετεχόντων στις διαδικασίες διαχείρισης. Με μια λέξη, οι πληροφορίες διαχείρισης πρέπει να έχουν την ίδια δομή με την οργανωτική δομή της δημόσιας διοίκησης και να εξυπηρετούν την τελευταία.

Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ των δυνατοτήτων πληροφόρησης (και των προβλημάτων) των φορέων που λειτουργούν με βάση την αρχή της συλλογικότητας και των οργάνων της μονοπρόσωπης εξουσίας. Στην πρώτη περίπτωση, κάθε μέλος του διοικητικού συμβουλίου μπορεί να επεξεργαστεί ορισμένες πληροφορίες και να τις υποβάλει προς συζήτηση σε όλο το συμβούλιο, γι' αυτό και η ικανότητα πληροφόρησης αυτών των φορέων είναι πολύ υψηλή. Σε ένα σώμα με έναν αρχηγό, εάν προσεγγίσετε το θέμα όχι τυπικά, αλλά ουσιαστικά, όλες οι εισερχόμενες και εξερχόμενες πληροφορίες καλούνται να αναλυθούν μεμονωμένα από τον αρχηγό (μοναδικός επικεφαλής). Εν τω μεταξύ, τόσο διαφορετικοί φορείς, ειδικά εκείνοι στο ίδιο επίπεδο, λαμβάνουν συχνά πληροφορίες διαχείρισης του ίδιου όγκου, με τις οποίες ο μεμονωμένος διευθυντής δεν είναι πραγματικά σε θέση να εξοικειωθεί. Η υπόθεση ανατίθεται σε αναπληρωτές, βοηθούς, εμπειρογνώμονες, το μηχάνημα, με αποτέλεσμα ο διευθυντής να μην γνωρίζει όλες τις πληροφορίες, να ξεφεύγει από τον έλεγχό του και τότε προκύπτουν αξίες ότι η συσκευή «τρέχει την εκπομπή» και «πλαισίων επάνω» οι διευθυντές . Στην πραγματικότητα, απογοητεύονται από την ασυμφωνία μεταξύ της οργάνωσης της δημόσιας διοίκησης και της οργάνωσης της διακίνησης διαχειριστικών πληροφοριών.

Η βελτίωση της εργασίας με πληροφορίες σε αυτήν την πτυχή φαίνεται στη συγκέντρωση της ροής της (εισερχόμενης και εξερχόμενης) στα χέρια της διοίκησης και στην υπαγωγή της αποκλειστικά στην εφαρμογή της αρμοδιότητας των κυβερνητικών οργάνων. Τότε οι μάνατζερ θα το προσεγγίσουν πιο επιλεκτικά, κριτικά και υπεύθυνα. Και τότε η κοινωνία δεν θα κατηγορήσει το επιχειρησιακό προσωπικό για όλες τις «αμαρτίες».

Αξιοσημείωτες πληροφορίες πτυχές των αρχών της διπλής υποταγής και της γραμμικής-λειτουργικής.Τα πλεονεκτήματα αυτών των αρχών εξαρτώνται από το πώς είναι ισορροπημένες στις αντίστοιχες κατευθύνσεις τους. Εξ ου και η συνάφεια της ανάλυσης του περιεχομένου, του όγκου και της σκοπιμότητας των πληροφοριών διαχείρισης που ρέουν μέσω αυτών των καναλιών. Καθένα από αυτά πρέπει να φέρει τις δικές του πληροφορίες, αντανακλώντας, αφενός, τα προβλήματα συνεργασίας και οριζόντιας συγκέντρωσης, και αφετέρου την εξειδίκευση, τη διαφοροποίηση της διαχείρισης και τις εξαρτήσεις υποταγής της.

Νέος προβλήματα πληροφόρησηςδημιουργεί εφαρμογή στη διαχείριση την αρχή του φεντεραλισμού και την ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης.Άλλωστε, παρά την όλη ανεξαρτησία των κρατικών φορέων των συνιστωσών της Ομοσπονδίας και των τοπικών αυτοδιοικήσεων, λειτουργούν όλοι σε ένα ενιαίο «πεδίο» πληροφοριών και πρέπει να γνωρίζουν τι κάνουν και πώς κάνουν οι άλλοι. Είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε βαθύτερα τις ροές και τα κανάλια των πληροφοριών διαχείρισης που κυκλοφορούν εδώ για να δώσουμε τα πάντα Ρωσική κοινωνίααπαραίτητη δυνατότητα ελέγχου.

Υπάρχουν αποχρώσεις που απαιτούν ανάλυση στην πληροφοριακή υποστήριξη της νομιμότητας στη δημόσια διοίκηση. Αυτές είναι οι εισροές και οι εκροές και η εσωτερική διακίνηση πληροφοριών διαχείρισης μέσω των υποσυστημάτων των κυβερνητικών φορέων, μεταξύ των διαρθρωτικών τμημάτων και θέσεων ενός συγκεκριμένου οργάνου, η διανομή πληροφοριών μεταξύ των διευθυντικών στελεχών και του εκτελεστικού προσωπικού, η πρόσβαση σε πληροφορίες διαφόρων κατηγοριών δημοσίων υπαλλήλων και άλλα σημεία που καθορίζουν τη φύση - διασφάλιση της νομιμότητας των αποφάσεων και των ενεργειών της διοίκησης. Όλα πρέπει να γίνονται εντός του νομικού πλαισίου με αυστηρή τήρηση του νομικού καθεστώτος των κρατικών φορέων και των υφιστάμενων επίσημων οδηγιών.

Η πρακτική προτείνει επίσης τη σημασία της διασφάλισης ότι οι νομικοί κανόνες, οι τροποποιήσεις και οι προσθήκες τους είναι γνωστές σε όλους τους δημοσίους υπαλλήλους που συνδέονται με τον ένα ή τον άλλο τρόπο με την εφαρμογή της αρμοδιότητας του σχετικού φορέα. Επιπλέον, είναι επιθυμητό οι υπάλληλοι της συσκευής να ενημερώνονται επίσης έγκαιρα και πλήρως για τις κύριες, θεμελιώδεις πράξεις που υιοθετούν οι ηγέτες. Η σημασία της διασφάλισης του κράτους δικαίου στη δημόσια διοίκηση απαιτεί όχι μόνο έλεγχο «από τα πάνω», από την πλευρά των διευθυντών, αλλά και έλεγχο «από τα κάτω», από την πλευρά του εκτελεστικού προσωπικού. Ένα δημοκρατικό κράτος διαφέρει από ένα ολοκληρωτικό κράτος στο ότι σε αυτό λαμβάνονται οι αποφάσεις διαχείρισης και οι ενέργειες διαχείρισης πραγματοποιούνται όχι σε στενό κύκλο, όχι ιδιωτικά, αλλά σε συνθήκες διαφάνειας, δημοσιότητας, ελεύθερης σύγκρισης απόψεων, κρίσεων, προτάσεων, ίσων υποταγή όλων στο νόμο.

Στη διάρθρωση των πληροφοριών διαχείρισης, πρόσφατα δόθηκε η άξια σημασίας στην ανεξάρτητη και αντικειμενική εμπειρογνωμοσύνη. Είναι αυτή που καλείται να καθορίσει την ποιότητα και τη συνάφεια των πληροφοριών, να περιορίσει και να ξεπεράσει τον «θόρυβο» των πληροφοριών; Σήμερα, όταν είναι απαραίτητο να προσδοθεί πραγματικός ορθολογισμός στη δημόσια διοίκηση, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί το κοινωνικό και νομικό καθεστώς της διοικητικής τεχνογνωσίας, να μεταφερθεί η εφαρμογή της στην κοινωνία, τα επιστημονικά ιδρύματα, τα σωματεία και ενώσεις ειδικών, τα μέσα ενημέρωσης, τους δημόσιους οργανισμούς και κοινή γνώμη . Η τεχνογνωσία νοείται ως ένα φαινόμενο που διαμορφώνεται εκτός του αντικειμένου της δημόσιας διοίκησης και στη συνέχεια εισάγεται σε διαδικασίες διαχείρισης, εδώ αρχίζει να «ζυγίζεται», να εντάσσεται στο σύστημα των στόχων και των αντίστοιχων ροών πληροφοριών.

Κατάκτηση πληροφοριών διαχείρισης υπέροχο μέροςτην απασχολεί επίσης επισημοποίησημε τη θετική έννοια της λέξης.

Η πολλαπλότητα των επαναλαμβανόμενων, πανομοιότυπων πληροφοριών, η ανάγκη για σωστή μετάδοση και επαρκής αντίληψη του νοήματός τους, η συνάφεια της γρήγορης αναζήτησης των απαραίτητων πληροφοριών και άλλοι λόγοι καθορίζουν τη σκοπιμότητα ενοποιημένων, τυπικών μορφών έκφρασης και εδραίωσής τους, την ευρεία χρήση τυπική τεκμηρίωση, αυξάνοντας το επίπεδο ποιότητας και συμπυκνώνοντας το περιεχόμενο των πληροφοριών σε κάθε φορέα της. Τα δείγματα και τα πρότυπα διαφόρων εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων διαχείρισης, ειδικά εκείνων που σχετίζονται με την επίλυση μιας συγκεκριμένης κατηγορίας προβλημάτων, καταστάσεων, ζητημάτων, βοηθούν σημαντικά στην επεξεργασία πληροφοριών και βελτιώνουν την ποιότητά τους. Ως εκ τούτου, καλό είναι όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι να έχουν καλή γνώση διαχείρισης εγγράφων.

Η επισημοποίηση της εργασίας με πληροφορίες διαχείρισης δημιουργεί τις προϋποθέσεις για μια πιο λογική κατανομή των αρμοδιοτήτων των κρατικών φορέων. Άλλωστε, είναι προφανές ότι αν κάποιος φορέας πρέπει να επεξεργαστεί πολλές τυπικές, μονότονες, συνήθεις πληροφορίες, τότε αυτό δεν σημαίνει τίποτα άλλο από μια υπερεκτίμηση του επιπέδου επίλυσης ενός δεδομένου ζητήματος (ή ζητημάτων) και την ανάγκη μεταφοράς του. σε χαμηλότερο επίπεδο. Με τη σωστή κατανομή των ικανοτήτων, δεν μπορεί να υπάρξει μια κατάσταση στην οποία ένας φορέας επιλύει αυτό ή εκείνο το ζήτημα σύμφωνα με ένα καθιερωμένο πρότυπο, χωρίς πνευματική επαγγελματική αναζήτηση.

Η δικαιολογημένη επισημοποίηση της εργασίας με πληροφορίες διαχείρισης διευκολύνεται από τη χρήση επιστημονικών διαδικασιών και κανόνων για την επιλογή, την ανάλυση και την αξιολόγηση των πληροφοριών. Ιδιαίτερα σημαντική είναι η μεθοδολογία της συστημικής προσέγγισης, η οποία διασφαλίζει τη συντονισμένη γνώση πολλών φαινομένων και διαδικασιών, την ταξινόμηση και υποταγή τους και τον εντοπισμό ορισμένων αντικειμενικών προτύπων και σχέσεων σε αυτά. Σχεδόν όλες οι διαδικασίες, οι κανόνες, οι λειτουργίες που οδηγούν στη γνώση της αλήθειας και την απόδειξή της ισχύουν κατά την εργασία με πληροφορίες διαχείρισης. Για παράδειγμα, συγκεκριμένη κοινωνιολογική έρευνα, συλλογή και ανάλυση πληροφοριών από πολλές, ας πούμε, «ανταγωνιζόμενες» ομάδες, επαλήθευση πληροφοριών από εμπειρογνώμονες από σχετικούς ειδικούς, πιθανοτικές στατιστικές διαδικασίες κ.λπ.

Η κατάσταση της πληροφόρησης για τη δημόσια διοίκηση εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό σχετικά με τη διανομή πληροφοριών σε μια κρατική υπηρεσία και την ποιότητά της.Στην πρώτη θέση εδώ είναι οι υπηρεσίες πληροφόρησης για διευθυντές ή διοίκηση. Αυτή η κατηγορία πρέπει να έχει πολύ καλή γνώση των εισερχόμενων και εξερχόμενων πληροφοριών. Δεύτερον, μπορούμε να θέσουμε το ζήτημα της διανομής πληροφοριών μεταξύ των υπαλλήλων, ιδίως εάν κάποιος άλλος, εκτός από τον άμεσο εκτελεστή, πρέπει να εξοικειωθεί με τις σχετικές πληροφορίες. Ένας ηγέτης μπορεί και πρέπει να ελίσσεται στη ροή των πληροφοριών στο κυβερνητικό όργανο που διευθύνει, να μην επιτρέπει σε κανέναν να έχει το μονοπώλιο σε οποιοδήποτε μέρος της πληροφορίας και να διανέμει τις πληροφορίες έτσι ώστε να θεωρείται πάντα αντικειμενικά. Είναι επίσης απαραίτητο να διασφαλιστεί η προσβασιμότητα των πληροφοριών για όλους τους υπαλλήλους αυτού του φορέα, καθώς αυτό συμβάλλει στην καλύτερη εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων.

Στο έργο της πληροφόρησης, μια σημαντική θέση ανήκει έλεγχος πληροφοριών,Πιο συγκεκριμένα, έλεγχος της υλοποίησης των ενδιαφερόντων, αιτημάτων, απαιτήσεων, καθηκόντων κ.λπ., που εκφράζονται και κατοχυρώνονται στις πληροφορίες. Οι ακόλουθοι τομείς ελέγχου πληροφοριών μπορούν να ονομαστούν: έλεγχος της αυθεντικότητας της κατανόησης του περιεχομένου των πληροφοριών. έλεγχος της κατάλληλης (ανάλογα με τη συσχέτιση, τον σκοπό, κ.λπ.) διακίνησης πληροφοριών. έλεγχος της μετατροπής του περιεχομένου πληροφοριών σε κοινωνική πρακτική - σε συγκεκριμένες ενέργειες, δράσεις, μετασχηματισμούς. έλεγχος της συμμόρφωσης των πληροφοριών αναφοράς με τις οδηγίες. Οι επικεφαλής των κρατικών φορέων, οι ειδικές μονάδες ελέγχου των τελευταίων πρέπει να προσδίδουν συνεχή χαρακτήρα στον έλεγχο πληροφοριών, να παρακολουθούν στενά τους πομπούς, τους δέκτες και τα κανάλια επικοινωνίας πληροφοριών, να αντιπροσωπεύουν σαφώς τις ελεγχόμενες παραμέτρους των πληροφοριών και τα κρίσιμα σημεία στην εφαρμογή του και να μην μπορούν να μόνο για την έγκαιρη σύλληψη, αλλά και για την αποφυγή πιθανών αποκλίσεων, ασυνεπειών ή λαθών στην πληροφόρηση. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η ανατροφοδότηση στις ροές πληροφοριών να βρίσκεται στο επίκεντρο του ελέγχου.
^

13.4. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Στην κοινωνία γενικά και στη δημόσια διοίκηση ειδικότερα, υπήρχε πάντα και σε κάθε στιγμή υπάρχει ένα συγκεκριμένο πληροφοριακό σύστημα, που καλύπτει τόσο την ίδια την πληροφορία (τη συνολική τους διάταξη), όσο και τις μορφές, τις μεθόδους και τα τεχνικά μέσα επεξεργασίας και τα άτομα που περιλαμβάνονται στο πληροφοριακό σύστημα. Επομένως, όταν μιλάμε για τη λειτουργία και τη βελτίωση του πληροφοριακού συστήματος (ή συστημάτων) της δημόσιας διοίκησης, δεν εννοούμε απλώς ένα σύστημα του οποίου η λειτουργία συνδέεται με τη διαμόρφωση, καταχώρηση, συλλογή, επεξεργασία και αποθήκευση πληροφοριών που αντικατοπτρίζουν την κατάσταση ορισμένων αντικείμενα (και υποκείμενα) στη δυναμική τους, αλλά ένα ποιοτικά και θεμελιωδώς νέο φαινόμενο. Το πρόβλημα δεν συνοψίζεται στην απλή εισαγωγή της τελευταίας τεχνολογίας υπολογιστών, στη δημιουργία δικτύων και προγραμμάτων υπολογιστών στη διαχείριση, όπως πίστευαν πολλοί επιστήμονες και επαγγελματίες στη δεκαετία του '60 του 20ου αιώνα και αργότερα. Είναι πολύ μεγαλύτερο, πιο περίπλοκο, πιο βαθύ και πιο δύσκολο να επιλυθεί. Η χρήση μικροηλεκτρονικής, επιστήμης υπολογιστών, μικροεπεξεργαστών, ρομπότ και άλλων σύγχρονων εργαλείων υπηρεσιών ανοίγει τη δυνατότητα μεταφοράς όλης της εργασίας με πληροφορίες σε νέα επιστημονικά και τεχνικά επίπεδα, δημιουργία ορθολογικών και αποτελεσματικών τεχνολογιών πληροφοριών.

Όπως εύστοχα σημείωσε τότε ο Γ.Λ. Smolyan, "ο αυτοματισμός είναι μια νέα, έξυπνη "τεχνολογία" που καλύπτει όλα, κατ' αρχήν, πιθανά αντικείμενα ελέγχου - λειτουργίες, πόρους, αξιολογήσεις. Η μετάβαση σε αυτή τη νέα «τεχνολογία» που χρησιμοποιεί υπολογιστές, ιστορικά μιλώντας, φαίνεται να είναι πολύ πιο επαναστατική από την εμφάνιση της μαζικής παραγωγής, των γραμμών συναρμολόγησης και των συστημάτων. αυτόματη ρύθμιση 120 .

Σήμερα, με βάση τη δυναμική της αλλαγής, είναι πολύ σωστό να μιλάμε για τη «νέα οικονομία» ή την οικονομία της πληροφορίας, η ουσία της οποίας συνοψίζεται στο γεγονός ότι σε αυτήν «η παραγωγικότητα και η ανταγωνιστικότητα παραγόντων ή παραγόντων σε αυτό οικονομία (είτε είναι μια εταιρεία, μια περιοχή ή ένα έθνος) εξαρτώνται πρωτίστως από την ικανότητά τους να παράγουν, να επεξεργάζονται και να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά πληροφορίες που βασίζονται στη γνώση» 121. Η αντισυμβατικότητα του προβλήματος έγκειται στο γεγονός ότι με την επίλυσή του τίθενται οι προϋποθέσεις, τα θεμέλια της μελλοντικής κοινωνίας που ορίζεται

Η έννοια της «πληροφορίας». Χωρίς συσχέτιση της ουσίας αυτής της (υποτιθέμενης) κοινωνίας και του πληροφοριακού συστήματος της δημόσιας διοίκησης, είναι αδύνατο να κατανοηθούν και να διατυπωθούν οι έννοιες του τελευταίου.

Η δημιουργία ενός πληροφοριακού συστήματος για τη δημόσια διοίκηση δεν είναι η εφαρμογή νέων τεχνικών μέσων σε μια διογκωμένη και γραφειοκρατική κρατική μηχανή, αλλά η οικοδόμηση ενός νέου συστήματος δημόσιας διοίκησης που βασίζεται στον πλουραλισμό των μορφών ιδιοκτησίας, στην κοινωνία των πολιτών, στην ευρεία ανάπτυξη τους μηχανισμούς αυτοδιοίκησης και την πληρότητα των δικαιωμάτων και των ατομικών ελευθεριών, το κράτος δικαίου και άλλες δημοκρατικές αρχές και αξίες. Ταυτοχρονα σύγχρονη οργάνωσηελεγχόμενα αντικείμενα και οι αλληλεπιδράσεις τους, η φύση της τεχνολογίας επεξεργασίας πληροφοριών, οι δυνατότητες των πιο πρόσφατων μέσων επικοινωνίας (δορυφόροι, λέιζερ, οδηγοί φωτός κ.λπ.) και άλλοι παράγοντες καθορίζουν την ενότητα και την πληρότητα του πληροφοριακού συστήματος της δημόσιας διοίκησης. Δεν μπορείτε να περιοριστείτε σε περιφερειακά και τομεακά, συμπλέγματα και άλλα τοπικά συστήματα πληροφοριών στη διαχείριση. Το κράτος πρέπει να έχει ένα γενικό σύστημα δημόσιας διοίκησης με ένα ενιαίο πληροφοριακό σύστημα ενσωματωμένο μέσα σε αυτό. Τότε μπορούμε να ελπίζουμε στον ορθολογισμό και.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, έχουν εκδοθεί κανονιστικές νομικές πράξεις και έχουν δημιουργηθεί οργανωτικές δομές που έχουν σχεδιαστεί για τη δημιουργία ενός συστήματος πληροφοριών για τη δημόσια διοίκηση. Όπως αναφέρεται στον ομοσπονδιακό νόμο «Περί Πληροφοριών, Πληροφορικής και Προστασίας Πληροφοριών», «η πληροφόρηση είναι μια οργανωτική κοινωνικοοικονομική και επιστημονική-τεχνική διαδικασία δημιουργίας βέλτιστων συνθηκών για την ικανοποίηση των αναγκών πληροφόρησης και την υλοποίηση των δικαιωμάτων των πολιτών και των κυβερνητικών φορέων. κυβερνητικοί φορείς, οργανισμοί, δημόσιες ενώσεις που βασίζονται στη συγκρότηση και χρήση πηγών πληροφοριών» 122. Ως προς αυτό, θα ήθελα να εκφράσω ορισμένες θεωρητικές σκέψεις, η εξέταση των οποίων μπορεί να είναι χρήσιμη κατά την εκτέλεση της σχετικής εργασίας.

Οι πληροφορίες και οι τεχνολογικές καινοτομίες στη δημόσια διοίκηση είναι σύνθετες και συνδέονται με την ταυτόχρονη και συντονισμένη χρήση πληροφοριών, οργανωτικών, νομικών, κοινωνικοψυχολογικών, προσωπικού, τεχνικών, λογικο-σημασιολογικών και πολλών άλλων παραγόντων. Όλα αυτά απαιτούν μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, μια ποιοτική αλλαγή τόσο στο σύστημα εργασίας με πληροφορίες όσο και στις λειτουργικές και οργανωτικές δομές της διοίκησης, τη σύνθεση και τη δομή όλων των δραστηριοτήτων διαχείρισης, τη φύση και την κατασκευή των σχέσεων διαχείρισης και άλλα διοικητικά φαινόμενα.

Ιδιαίτερα σημαντική είναι η διαμόρφωση ενός συστήματος πληροφοριακού περιεχομένου απαραίτητου για μια ορθολογική και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση. Μεταξύ των μονάδων τέτοιων πληροφοριών, θα πρέπει να επισημανθούν τα ακόλουθα:

Α) πληροφορίες που αντικατοπτρίζουν τις υλικές, παραγωγικές, κοινωνικές, τεχνικές και τεχνολογικές παραμέτρους των διαχειριζόμενων αντικειμένων·

Β) δεδομένα σχετικά με κανόνες, πρότυπα, κίνητρα που ρυθμίζουν την παραγωγή, τις κοινωνικές υπηρεσίες, τις πνευματικές, πολιτιστικές και άλλες καταναλωτικές δραστηριότητες διαχειριζόμενων αντικειμένων·

Γ) υλικά που καθορίζουν τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων στον τομέα της διαχείρισης (νομοθετικές και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις, συμβατικές υποχρεώσεις και σχέδια, οδηγίες από ανώτερες αρχές, αποτελέσματα πράξεων ελέγχου κ.λπ.)

Δ) πληροφορίες για την ποσοτική και ποιοτική σύνθεση, το επίπεδο κατάρτισης και την αύξηση των προσόντων του προσωπικού των κρατικών φορέων και της τοπικής αυτοδιοίκησης (το σύνολο όλων των δεδομένων που χαρακτηρίζουν το ανθρώπινο δυναμικό ενός υποκειμένου της δημόσιας διοίκησης).

Τέτοιες μονάδες πληροφοριών πρέπει να αντιστοιχούν στο επίπεδο και την κλίμακα των υποσυστημάτων ελέγχου και των συνδέσμων τους και να ενσωματώνονται κυρίως στα συστήματα πληροφοριών που λειτουργούν στο πλαίσιο τους. Χρειάζονται επίσης στοιχεία για την ανάπτυξη της επιστημονικής και τεχνικής σκέψης και τα τελευταία της επιτεύγματα, για προηγμένη διοικητική (οργανωτική) εμπειρία στη χώρα και στο εξωτερικό.

Μια σημαντική πτυχή της δημιουργίας ενός πληροφοριακού συστήματος δημόσιας διοίκησης συνδέεται με την ανάπτυξη του τεχνική βάση.Ανάλογα με τις δυνατότητες των τεχνικών μέσων, διακρίνονται μηχανοποιημένα, αυτόματα και αυτοματοποιημένα πληροφοριακά συστήματα στη διαχείριση. Τα συνδυασμένα πληροφοριακά συστήματα γίνονται ευρέως διαδεδομένα, συνδυάζοντας μηχανικά μέσα χειροκίνητου χειρισμού πληροφοριών, τεχνολογία ηλεκτρονικών υπολογιστών και το ανθρώπινο μυαλό.

Υπάρχουν αρκετοί τομείς δραστηριότητας για το σχηματισμό τέτοιων συστημάτων. Το ένα είναι καθαρά τεχνικό και τεχνολογικό, επιλύεται από την κυβερνητική και άλλους ειδικούς στον τομέα των ηλεκτρονικών υπολογιστών και της επιστήμης των υπολογιστών. Το άλλο - άμεσα διαχειριστικό - είναι η τυποποίηση και η ενοποίηση των πληροφοριών διαχείρισης και η πρόοδος σε αυτό είναι ακόμη αργή. Ως αποτέλεσμα, δύο υποσυστήματα πληροφοριών στη διαχείριση συνυπάρχουν, όχι επαρκώς διασυνδεδεμένα: ένα υποσύστημα πληροφοριών διαχείρισης, το οποίο επεξεργάζεται χειροκίνητα, μεταδίδεται με συνηθισμένα ταχυδρομικά, τηλεγραφικά και τηλεφωνικά μέσα, συχνά εκφραζόμενα σε ελεύθερη μορφή και υποκειμενικά προσανατολισμένο περιεχόμενο. το άλλο είναι προσαρμοσμένο στις συνθήκες και απαιτήσεις της ηλεκτρονικής τεχνολογίας υπολογιστών, επεξεργάζεται και μεταδίδεται από αυτήν. Η Πληροφορική ως νέα αυτοματοποιημένη τεχνολογία συλλογής, μετάδοσης, επεξεργασίας και χρήσης πληροφοριών, βασισμένη στους πιο πρόσφατους υπολογιστές και περιφερειακές συσκευές, μέσα επικοινωνίας και ανθρώπινες αλληλεπιδράσεις με πληροφορίες, εξακολουθεί να κατέχει ασήμαντη θέση στην πληροφοριακή υποστήριξη της δημόσιας διοίκησης. Αν και πολλά λέγονται για την «ηλεκτρονική διακυβέρνηση».

Η τρίτη κατεύθυνση καθορίζεται από την ανάπτυξη επαγγελματικής και ψυχολογικής κατάρτισης του διοικητικού προσωπικού. Είναι απαραίτητο να εκπαιδεύσουμε τους δημόσιους υπαλλήλους στο χειρισμό τεχνολογίας πληροφοριών και συσκευών, να τους προετοιμάσουμε ψυχολογικά για εργασία σε συνθήκες επεξεργασίας πληροφοριών μηχανών και να τους διδάξουμε να αισθάνονται ελεύθεροι και «άνετοι» περιτριγυρισμένοι από σύγχρονα τεχνικά μέσα.

Η τέταρτη κατεύθυνση σχετίζεται με το γεγονός ότι οι πληροφορίες στη δημόσια διοίκηση, όταν υποβάλλονται σε επεξεργασία και αποθηκεύονται με οποιοδήποτε μέσο, ​​είναι σε μεγάλο βαθμό νομικής φύσης, βασίζονται σε νομικούς κανόνες και συχνά χρησιμεύουν ως νομική βάση για τη λήψη διαχειριστικών αποφάσεων. Σήμερα είναι δυνατό όχι μόνο να παρέχονται πληροφορίες για επεξεργασία σε μηχανές και στη συνέχεια να χρησιμοποιηθούν τα υλικά που έχουν προετοιμάσει, αλλά μέσω ενός πληροφοριακού συστήματος (υποσυστήματα), πιο συγκεκριμένα, μέσω της επιστήμης των υπολογιστών, να αναπτυχθεί και να εφαρμοστεί ο καθορισμός στόχων, η οργάνωση και ρυθμιστικές επιρροές, για λήψη και αξιολόγηση πληροφοριών αναφοράς, λογιστικής και ελέγχου, διεξαγωγή άμεσης συνομιλίας με άλλα στοιχεία ελέγχου και διαχείρισης. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να επιλυθούν νομικά ζητήματα σχετικά με την άμεση σύνδεση μεταξύ του συστήματος πληροφοριών και του συστήματος δημόσιας διοίκησης, καθώς και τις εξουσίες των υπαλλήλων να εκτελούν νομικά σημαντικές ενέργειες εισάγοντας σχετικές πληροφορίες στο σύστημα πληροφοριών 123.

Συμπερασματικά, πρέπει να δοθεί προσοχή κάποιους λόγους, καθορίζοντας την ανάπτυξη της πληροφοριακής υποστήριξης για τη δημόσια διοίκηση.

Δεδομένου ότι το σύστημα δημόσιας διοίκησης ενεργεί σε μια δυναμική ενότητα ιεραρχικής διαχείρισης και σύνθετα οργανωμένων υποσυστημάτων διαχείρισης, το πληροφοριακό σύστημα που τα εξυπηρετεί πρέπει να μπορεί, αφενός, να λαμβάνει τα απαραίτητα δεδομένα για τη λειτουργία των διαχειριζόμενων αντικειμένων και να τα μεταφέρει στους αρμόδιους αρχές και, αφετέρου - βοηθούν στην ανάπτυξη δράσεων ορθολογικού ελέγχου, διαφοροποιούν σε όλο το υποσύστημα ελέγχου και φέρνουν σε κάθε εκτελεστή. Ως εκ τούτου, οι πληροφορίες προορίζονται για παροχή Δημοκρατίαελεγχόμενη από την κυβέρνηση.

Ο επόμενος λόγος οφείλεται στο γεγονός ότι οι υπολογιστές είναι εξοπλισμός συλλογικής χρήσης, ο οποίος έχει διαρκώς αυξανόμενη ικανότητα και ταχύτητα λειτουργίας και, κατά συνέπεια, την ικανότητα να ικανοποιεί τις ανάγκες πολλών κρατικών φορέων. Ο βιο- ή νευροϋπολογιστής ανοίγει νέους ορίζοντες. Αυτό σημαίνει ότι είναι λογικό να υπάρχουν μεγάλα και εξειδικευμένα κέντρα πληροφόρησης ως μέρος του πληροφοριακού συστήματος της δημόσιας διοίκησης, εξοπλισμένα με σύγχρονους υπολογιστές με δυνατότητα παροχής ταυτόχρονων και υψηλής ποιότητας υπηρεσιών σε δεκάδες κρατικούς φορείς.

Ένας από τους λόγους μπορεί να χαρακτηριστεί ως Μια σύνθετη προσέγγισηστην εφαρμογή της αλληλεπίδρασης ανθρώπου-μηχανής στην εργασία πληροφοριών. Άλλωστε, το νόημα της πληροφοριακής υποστήριξης της δημόσιας διοίκησης έγκειται τελικά στον οργανικό συνδυασμό επιστημονικής γνώσης, επιστημονικής μεθοδολογίας και τεχνικών με τα πιο σύγχρονα τεχνικά μέσα σε όλες τις εκδηλώσεις της πληροφοριακής εργασίας. Είναι λογικό ότι οι σημερινοί μετασχηματισμοί πληροφοριών φέρνουν στο προσκήνιο ένα άτομο, από την ανάπτυξη και τις ενέργειες του οποίου εξαρτάται η επιτυχία στη χρήση νέων ευκαιριών.

^

13.5. Η ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΩΣ ΠΗΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ.

Ο κόσμος διέρχεται μια επανάσταση της τεχνολογίας της πληροφορίας εδώ και αρκετές δεκαετίες, η οποία σε πολλές προηγμένες χώρες έχει οδηγήσει στη διαμόρφωση μιας κοινωνίας της πληροφορίας. Μπροστά στα μάτια μας, οι πιο διαφορετικές πτυχές, πηγές, μηχανισμοί, μορφές και άλλες εκδηλώσεις της ζωής των ανθρώπων αλλάζουν ποιοτικά. Έρχεται ένα νέο εποχή της πληροφορίαςστην ιστορία της ανθρωπότητας, που θα είναι καθοριστικής σημασίας για τα πεπρωμένα της.

Μέχρι στιγμής, η ουσία του έχει καθοριστεί κυρίως στη δημιουργία και τη διάδοση παγκόσμιων διασυνοριακών δικτύων πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών, που καλύπτουν σχεδόν όλες τις χώρες, αν και σε διαφορετικό όγκο και σημασία. Γενικά, οι ιδέες στον Χάρτη της Παγκόσμιας Κοινωνίας της Πληροφορίας, που υιοθετήθηκε από την G8 τον Ιούλιο του 2000 στην Οκινάουα, περιγράφονται με την ίδια έννοια. Εδώ επισημαίνονται οι ακόλουθες κατευθύνσεις για την ανάπτυξη πηγών που ανακαλύφθηκαν πρόσφατα: α) χρήση ευκαιριών ψηφιακές τεχνολογίες; β) γεφύρωση του ηλεκτρονικού-ψηφιακού χάσματος. γ) βοήθεια

Τα πάντα - γενική συμμετοχή. δ) περαιτέρω ανάπτυξη 124.

Πρέπει να πούμε ότι αυτή είναι μια πολύ στενή κατανόηση της επανάστασης της τεχνολογίας της πληροφορίας, η οποία δεν αποκαλύπτει ούτε τον όγκο και την κλίμακα, ούτε το περιεχόμενο και την επιρροή των συνεπειών της. Πολλοί άνθρωποι εξακολουθούν να πιστεύουν ότι πρέπει να αγοράσουν, να φτιάξουν και να εγκαταστήσουν περισσότερους υπολογιστές και συσκευές που να τους υποστηρίζουν, να τους συνδέσουν σε τοπικά δίκτυα, να τους συνδέσουν στο Διαδίκτυο, να εκπαιδεύσουν τους ανθρώπους να εργάζονται με υπολογιστές και το πρόβλημα της δημιουργίας μιας κοινωνίας της πληροφορίας θα είναι λυθεί. Αυτή η καθαρά μηχανική και επιφανειακή άποψη είναι ιδιαίτερα διαδεδομένη στη σύγχρονη Ρωσία και, όπως λέγαμε, επιβάλλεται τεχνητά από αυτούς που βρίσκονται στην εξουσία. Είναι σαν το γεγονός ότι σε ένα αγροτικό σχολείο δημιουργούν ένα μάθημα υπολογιστών και πιστεύουν ότι οι σημερινοί ειδικοί θα δημιουργηθούν στη βάση του, ενώ ξεχνούν σε τι κατάσταση βρίσκεται το ρωσικό χωριό, ποιες πραγματικές διαδικασίες λαμβάνουν χώρα σε αυτό και τι θα κάνουν αυτοί οι επιστήμονες υπολογιστών κάνει στο μέλλον. Το ίδιο μπορεί να ειπωθεί για πολλά άλλα είδη ανθρώπινης δραστηριότητας: βιομηχανία, γεωργία, υγειονομική περίθαλψη, καθημερινή ζωή, μεταφορές, εμπόριο κ.λπ.

Φυσικά, είναι απαραίτητη η ολοκληρωμένη μηχανοργάνωση της χώρας ώστε όλοι να έχουν υπολογιστή και πρόσβαση στο Διαδίκτυο. Αλλά ένας υπολογιστής είναι απλώς μια «μπαταρία», ένας φορέας, δέκτης και πομπός πληροφοριών, ο οποίος πρέπει να εισαχθεί με τη βοήθειά του σε όλους τους τύπους και τις πτυχές της αναπαραγωγικής δραστηριότητας. Από εκεί πηγάζουν όλα τα ζωτικά προβλήματα που πρέπει να γίνουν γνωστά και να επιλυθούν κατά τη διαμόρφωση της κοινωνίας της πληροφορίας.

Πρώτα.Η επανάσταση της πληροφορικής είναι το προϊόν, το περιεχόμενο και η πρακτική δράση της νοημοσύνης των ανθρώπων. Περιλαμβάνει τη γνώση, την εμπειρία και την ηθική που αποκτά η ανθρωπότητα στη διαδικασία της ανάπτυξής της. Όπως γράφει ο M. Castells (με το οποίο μπορεί κανείς να συμφωνήσει απόλυτα): «Πιστεύω στον ορθολογισμό, στην ικανότητα να δίνω τον λόγο στη λογική χωρίς να πέφτω στη λατρεία αυτής της θεότητας. Πιστεύω στη δυνατότητα ουσιαστικής δράσης, σε μια πολιτική μεταμόρφωσης που δεν παρασύρεται απαραίτητα προς τους θανατηφόρους γκρεμούς των απόλυτων ουτοπιών. Πιστεύω στην απελευθερωτική δύναμη της ταυτότητας, χωρίς να αποδέχομαι την ανάγκη εξατομίκευσής της ή την απορρόφησή της στον φονταμενταλισμό» 125.

Πρέπει να καταλάβουμε ποιες γνώσεις και πείρα χρειάζονται για τη δημιουργία μιας κοινωνίας της πληροφορίας, τι γνώση και εμπειρία έχουμε και τι αναπαράγουμε, ποια είναι τα χαρακτηριστικά της εθνικής γνώσης και εμπειρίας και η διαφορά τους από πολιτισμικές και συγκεκριμένες χώρες, όπως αυτές, ίσως και κατά κάποιο τρόπο εξαιρετική, η γνώση και η εμπειρία περιλαμβάνονται στην κοινωνική πρακτική, που ενσωματώνονται σε διάφορους κλάδους και τεχνολογίες. Με άλλα λόγια, ως προαπαιτούμενο, είναι σχετική η απογραφή: α) της εθνικής γνώσης και εμπειρίας και η αξιολόγησή τους από την άποψη των απαιτήσεων της επανάστασης της τεχνολογίας της πληροφορίας. β) μηχανισμούς αφομοίωσης, χρήσης και ανάπτυξης τέτοιων γνώσεων και εμπειριών. γ) λόγους, παράγοντες και λόγους, κυρίως ηθικούς, που παρεμβαίνουν στην πρακτική χρήση του υπάρχοντος δυναμικού πληροφοριών.

Εν τω μεταξύ, για να είμαστε πιο ειλικρινείς, στη ρωσική συνείδηση ​​και κυρίως στη συνείδηση ​​των αρχηγών κυβερνητικών υπηρεσιών και επιχειρηματικών δομών, καθώς και των μέσων ενημέρωσης, δεν υπάρχει ορατή ιδέα για το ποια είναι η γενική και ειδική ευφυΐα τους. την εποχή της επανάστασης της πληροφορικής. Υπάρχουν αυταπάτες ότι αρκεί, λένε, να κατακτήσουμε τα προγράμματα και τότε ο υπολογιστής θα μας δώσει απαντήσεις σε όλα τα ερωτήματα της ζωής. Όχι, μόνο το δικό μας μυαλό, κορεσμένο από γνώσεις, εμπειρία και ήθος, μπορεί να κάνει κάτι για τη χώρα μας.

^ Δεύτερον.θα έλεγα "κάθαρση" πρόβλημα, συνίσταται στη συσχέτιση της κατάστασης της σκέψης, της συμπεριφοράς και της δραστηριότητάς μας, της παραγωγής και της ζωής μας, των υπηρεσιών και του πολιτισμού, στην οποία βρισκόμαστε στην πραγματικότητα, με αυτήν που επιτυγχάνεται στις χώρες που δημιουργούν την κοινωνία της πληροφορίας. Μας αρέσει να χρησιμοποιούμε την ορολογία της επανάστασης της τεχνολογίας της πληροφορίας, αλλά για κάποιο λόγο ξεχνούν ότι κάτω από οποιαδήποτε ονομασία υπάρχουν αντικειμενικές διαδικασίες, φαινόμενα και σχέσεις με ένα ορισμένο επίπεδο ανάπτυξης. Όχι μόνο είμαστε αμέτρητα πίσω (ας πούμε, μόνο ως προς έναν δείκτη του κατά κεφαλήν ΑΕΠ σε σύγκριση με την ΕΕ, όπου 8-9 προς 1), αλλά βρισκόμαστε σε μια κατάσταση όπου δεν επιτρέπεται να καλύψουμε τη διαφορά, να χρησιμοποιήσουμε πλήρως τους πόρους μας, συμπεριλαμβανομένων των εκπαιδευτικών και επιστημονικών-τεχνικών. Αυτό είναι γνωστό παντού, αλλά όχι εδώ, γιατί η πολιτική και οικονομική ελίτ μας δεν θέλει να μιλήσει στο λαό με τη γλώσσα της αλήθειας.

Ας παραθέσουμε τα λόγια ενός επιστήμονα από τις ΗΠΑ: «ανάγεται σε δίκτυα πρωταρχικής ταυτότητας και ατομικής επιβίωσης, ο ρωσικός λαός και οι λαοί του πρώην Σοβιετικές δημοκρατίεςθα πρέπει να περάσουν από την αποκατάσταση της συλλογικής τους ταυτότητας σε έναν κόσμο όπου ροές εξουσίας και χρήματος προσπαθούν να αποσυνθέσουν τους αναδυόμενους οικονομικούς και κοινωνικούς θεσμούς ακόμη και πριν διαμορφωθούν πλήρως, προκειμένου να απορροφήσουν αυτούς τους θεσμούς στα παγκόσμια δίκτυά τους. Πουθενά η συνεχιζόμενη πάλη μεταξύ των παγκόσμιων οικονομικών ροών και της πολιτιστικής ταυτότητας δεν είναι πιο σημαντική όσο στην τεράστια ερημιά που δημιουργήθηκε από την κατάρρευση του σοβιετικού κρατισμού στο ιστορικό προσκήνιο της κοινωνίας της πληροφορίας (η υπογράμμιση δική μου).»126

Αντί να το αναγνωρίσουμε αυτό και να αναπτύξουμε ορθές πολιτικές και πρακτικές, οι κοινωνικές μας πληροφορίες είναι γεμάτες με ρεύματα καταστροφής, άρνησης, λάσπης, πνευματικού μηδενισμού, κοινωνικής δυσπιστίας και πολιτικού κυνισμού. Επιπλέον, όλα τέτοια εξηγούνται από την ελευθερία, η οποία, όπως αποδεικνύεται στην πράξη, δεν ενδιαφέρεται καθόλου για την ιστορική μοίρα της Πατρίδας. Όμως τα πάντα στην ανθρώπινη ζωή ξεκινούν, καθορίζονται και συνοδεύονται από συνείδηση, τόσο εξαρτώμενα από την πληροφορία όσο και από τη δημιουργία της. Δεν υπάρχει κενό εδώ, γιατί ελλείψει επιχειρήσεων, πραγματικές πληροφορίεςτη θέση του παίρνουν αισθησιακά-συναισθηματικά, διασκεδαστικά και μυθολογικά.

Τρίτος.Πηγάζει από τη σύνθετη ουσία της επανάστασης της πληροφορικής, η οποία απαιτεί τόσο αλλαγή στην κοσμοθεωρία, φιλοσοφία και μεθοδολογία της ανθρώπινης σκέψης όσο και ποιοτικό μετασχηματισμό σε όλα τα στοιχεία των εθνικών παραγωγικών δυνάμεων - στο ανθρώπινο δυναμικό, στην υλική και τεχνική παραγωγή , σε σχέσεις με τη φύση. Έτσι, μιλάμε για αλλαγή των ιδανικών, των αξιών και των στόχων της ζωής των ανθρώπων, της συμπεριφοράς και των δραστηριοτήτων τους.

Χρειάζονται νέα μέσα παραγωγής, νέες τεχνολογίες, νέοι εργαζόμενοι, νέες εκτιμήσεις της διεθνούς κατάστασης και των τάσεων στην ανάπτυξή της. Η παγκοσμιοποίηση, η ολοκλήρωση, ο Παγκόσμιος Ιστός και, στον άλλο πόλο, ο εντοπισμός, η πολιτιστική και εθνική ταυτότητα, η εξατομίκευση είναι αλληλένδετες και αλληλεξαρτώμενες διαδικασίες. Σήμερα πρέπει πάλι να στραφούμε στους νόμους της διαλεκτικής και να καταγράψουμε ξεκάθαρα τις πραγματικές αντιφάσεις των αναγκών, των συμφερόντων και των στόχων διαφορετικών χωρών και λαών, τάξεων και κοινωνικών στρωμάτων και πολλών ανθρώπων.

Ωστόσο, πρακτικά δεν έχουμε τέτοια αντίληψη για την τρέχουσα κατάσταση ζωής της κοινωνίας και του κράτους. Εμείς, σαν εκκρεμές, ταλαντευόμαστε από το ένα ιδεολογικό άκρο στο άλλο και ταυτόχρονα δεν παρατηρούμε τις πραγματικότητες σε πόλεις και χωριά, στις βιομηχανίες παραγωγής και υπηρεσιών. Και θα πρέπει να ξεκινήσετε με απλά, καθημερινά πράγματα: ενίσχυση της σωματικής και ψυχικής υγείας, βελτίωση των σχολικών και ανώτατων εκπαιδευτικών συστημάτων, καθιέρωση ενός λογικού τρόπου ζωής, ανάπτυξη και χρήση επιστημονικής γνώσης κ.λπ., π.χ. από όλα αυτά για τα οποία δεν έχουμε σχεδόν καμία σοβαρή και συνεχή κουβέντα, για να μην πω για την πολιτική. Και όλα αυτά θα πρέπει να μετρώνται από την πραγματική συμμόρφωσή τους με τα πρότυπα της κοινωνίας της πληροφορίας.

Τέταρτος.Αφορά άμεσα τη μεταμόρφωση ουσία, υποκείμενα και σχέσεις εξουσίας(όλα τα είδη) υπό την επίδραση της εφαρμογής της πληροφορικής. Πρώτον, αν και κρυφά δημόσια, έρχεται η οικονομική δύναμη και μέσα της η οικονομική δύναμη (η δύναμη της διεθνούς ολιγαρχίας), που απαιτεί το πλήρες άνοιγμα των εθνικών συνόρων και την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων. Αυτή η εξουσία είναι που αμφισβητεί τον θεσμό του κράτους και προσπαθεί να τον αναγάγει σε καθαρά πολιτικές λειτουργίες σε σχέση με τους εργαζόμενους. Και όλα αυτά, δυστυχώς, είναι φυσικά: το κεφάλαιο είναι πάντα απρόσωπο, κοσμοπολίτικο, κινητό, επιδιώκοντας το μέγιστο κέρδος. Η εργασία, αν και μπορεί να μεταναστεύσει, συνδέεται κυρίως με συγκεκριμένη παραγωγή και τόπο διαμονής. Επομένως, μόνο το εργατικό δυναμικό (φυσικά, οι εργαζόμενοι) ενδιαφέρεται για το κράτος και είναι έτοιμο να το στηρίξει, να το ενισχύσει και να το προστατεύσει. Παρά τη δύναμή τους, το μερίδιο των μεγαλοεπιχειρηματιών είναι πάντα ασήμαντο και η κρατική εξουσία πρέπει να μπορεί να συνδυάζει και να επιλύει αντιφάσεις που προκύπτουν (από την κατάλληλη αναλογία). Επιπλέον, η πραγματική πηγή κεφαλαίου είναι η ΕΡΓΑΣΙΑ, και όχι η εικονική οικονομική χειραγώγηση.

Ως εκ τούτου, το κύριο στρατηγικοί στόχοικυβερνητικά όργανα σε μια τέτοια κατάσταση είναι: η ενίσχυση του κράτους, η ανάπτυξη των εταιρικών σχέσεων μεταξύ εργασίας και κεφαλαίου, η δημιουργία συνθηκών για το συμφέρον του εθνικού και διεθνούς κεφαλαίου για την ανάπτυξη της χώρας, η διαμόρφωση στη χώρα μιας ιδεολογίας δημιουργίας, δημιουργικότητας, ορθολογικής χρήσης πόροι. Και τέτοια καθήκοντα απαιτούν μια εντελώς διαφορετική πολιτική και διαχειριστική σκέψη από αυτή που παρατηρείται σήμερα, θα έλεγε κανείς, μεγάλης κλίμακας και υψηλού επιπέδου. Οι υπολογιστές δεν μπορούν να δώσουν αυτή τη σκέψη, είναι δυνατό μέσω ποιοτικής εκπαίδευσης και βαθιάς γνώσης των επιτευγμάτων και της μεθοδολογίας σύγχρονη επιστήμη. Μια σημαντική ανακάλυψη στην επαγγελματική κατάρτιση και τις ευρετικές ικανότητες του διοικητικού προσωπικού είναι εξαιρετικά σημαντική εδώ. Αυτό ακριβώς λείπει τόσο πολύ στους διευθυντές μας. Οι περισσότεροι από αυτούς απλά δεν θέλουν να δουν τι συμβαίνει γύρω τους, τόσο κοντά όσο και στον κόσμο, δεν καταλαβαίνουν πόσο περίπλοκα γίνονται τα δημόσια συμφέροντα και πώς αλλάζουν οι σχέσεις μεταξύ των διαφορετικών στοιχείων τους.

ΚΑΙ πέμπτος.Συνδέεται με την ανάλυση, την αξιολόγηση και τη χρήση της ίδιας της πληροφορίας ως πόρου ανάπτυξης. Μπορείτε, φυσικά, να συνεχίσετε να παρηγορείτε με δύο τάσεις: την αύξηση του όγκου των πληροφοριών και την αύξηση της χωρητικότητας των συστημάτων υπολογιστών. Αλλά αργά ή γρήγορα θα πρέπει να καταλάβετε ότι οι πληροφορίες δεν λύνουν προβλήματα και δεν αποτελούν φυσική, κοινωνική ή τεχνική καταναλωτική αξία για τους ανθρώπους. Οι εκπληκτικές δυνατότητές του δεν αντικαθιστούν τον πραγματικό, ζωντανό κόσμο. Ας παρουσιάσουμε ξανά τις τελικές κρίσεις του M. Castells: «Ο 21ος αιώνας δεν θα είναι ένας σκοτεινός αιώνας. Ούτε θα φέρει στους περισσότερους τα κτερίσματα που υποσχέθηκε η πιο εκπληκτική τεχνολογική επανάσταση στην ιστορία. Πιθανότατα, μπορεί να χαρακτηριστεί ως σύγχυση πληροφοριών» 127. Αυτό σημαίνει ότι δεν μπορεί κανείς να βασιστεί σε αυθόρμητες, αυθόρμητες, υπαρξιακές διαδικασίες στη σφαίρα της πληροφόρησης και να πιστέψει ότι η χαοτική αύξηση των πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των καταστροφικών, ανήθικων, θα αντισταθμιστεί από τη δύναμη του Διαδικτύου και αυτό θα αποφέρει κάποιο όφελος στους ανθρώπους. Η μέχρι τώρα εμπειρία δείχνει ότι είναι το αρνητικό που κάνει την ταχύτερη και πιο εκτεταμένη χρήση των δυνατοτήτων των σύγχρονων μέσων πληροφορικής και επικοινωνίας.

Οι πληροφορίες πρέπει και μπορούν να κατακτηθούν και να μετατραπούν σε μέσο συνεργασίας, δημιουργίας και ειρήνης. Ο κύριος ρόλος εδώ ανήκει αντικειμενικά στην κρατική εξουσία και τον μηχανισμό της. Και το θέμα εδώ δεν είναι μόνο η νομική ρύθμιση των ροών πληροφοριών, για την οποία έχουν γραφτεί πολλά. Αυτό είναι μόνο ένα μέρος του προβλήματος. Είναι σημαντικό οι κρατικές αρχές (και η τοπική αυτοδιοίκηση) να συνειδητοποιήσουν ότι στην επικράτεια της δικαιοδοσίας τους, όλες οι τρέχουσες πληροφορίες έχουν πάντα τις δικές τους πηγές, τις έννοιες και τα ενδιαφέροντά τους στα οποία βασίζονται. Χρειάζεται λοιπόν να γίνει γνωστό, να αναλυθεί και να αξιολογηθεί και με βάση αυτό, πάλι με τη βοήθεια πληροφοριών, να διαταχθεί και να στοχευτεί. Στην ποικιλομορφία και τον πλουραλισμό της πληροφόρησης, θα πρέπει κανείς να αναζητήσει έναν ορθολογικό κόκκο, έναν πόρο ανάπτυξης, και είναι ακριβώς αυτοί που πρέπει να υποστηριχθούν και να διαδοθούν. Όχι όμως μέσω απαγορεύσεων και περιορισμών (έχουν τα όριά τους), αλλά μέσω της ανάπτυξης θετικών, ευγενών, πατριωτικών, ζωογόνων πληροφοριών.

Γενικά, η πληροφοριακή υποστήριξη για τη δημόσια διοίκηση προορίζεται να περιλαμβάνει στη διαχείρισή της πληροφορίες τόσο πληροφορίες που παρέχουν τις πραγματικές διαδικασίες της δημόσιας διοίκησης όσο και αυτές που δημιουργούν την κοινωνία. Ας τονίσουμε: δημιουργεί, όχι καταστρέφει. Βασίζεται, φυσικά, στα εθνικά συμφέροντα της ιστορικής διατήρησης και της ευημερίας της Ρωσίας. Είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε τις πληροφορίες, να τις φιλτράρουμε μέσα από το «κόσκινο» της καλοσύνης, της λογικής και της συνείδησης και να απορρίπτουμε κάθε τι κακό. Απλώς μην αγνοείτε ή υποτιμάτε τις δυνατότητες του μυαλού. Εν τω μεταξύ, δεν είναι ξεκάθαρο γιατί ξαφνικά μια χώρα που, κατά τον 19ο και τον 20ο αιώνα, έδωσε στην ανθρωπότητα ένα τεράστιο όγκο υψηλών πνευματικών και καλλιτεχνικών πληροφοριών, βρέθηκε ξαφνικά αβοήθητη στη σύγχρονη περίοδο, ξέχασε την αξιοπρέπεια και την περηφάνια της και υπέκυψε σε ταπεινωτικές πληροφορίες ροές; Σκεφτείτε το, αγαπητοί αναγνώστες.
Ερωτήσεις για προβληματισμό και συζήτηση

1. Τι είναι οι πληροφορίες διαχείρισης;

2. Τι είναι; ποιότητες πληροφόρησηςαποφάσεις διαχείρισης;

3. Να αναφέρετε τις βασικές αρχές οργάνωσης της πληροφόρησης στο σύστημα δημόσιας διοίκησης.

4. Ποια είναι η ουσία του πληροφοριακού συστήματος της δημόσιας διοίκησης;

5. Ποιο είναι το νόημα της σύγχρονης επανάστασης της πληροφορικής και οι δυνατότητες της πληροφορίας ως αναπτυξιακού πόρου;

§ 1. ΝΟΜΙΚΑ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΧΡΗΣΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

Όπως σημειώθηκε παραπάνω, στη διαχείριση είναι απαραίτητο να χρησιμοποιούνται διάφορες πληροφορίες. Αυτό απαιτεί την εισαγωγή νομικών καθεστώτων για τη συλλογή, αποθήκευση, ανάλυση και χρήση του. Οι τρόποι λειτουργίας διαφέρουν ως προς τον σκοπό, τη σειρά δημιουργίας και τη χρήση. Ορισμένα από αυτά διαμορφώνονται σε υποχρεωτική βάση, άλλα - λόγω αρμοδιοτήτων των κρατικών φορέων, και άλλα - σε συμβατική βάση. Η νομοθεσία αποτελεί ισχυρή νομική βάση για τη δημιουργία καθεστώτων πληροφόρησης.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «Περί Πληροφοριών, Πληροφορικής και Προστασίας Πληροφοριών» ρυθμίζει τα καθεστώτα υποστήριξης πληροφοριών του κράτους και των φορέων του, αφενός, και τις ευθύνες τους στον τομέα αυτό, αφετέρου. Οι κρατικοί φορείς ανησυχούν για τη συνέχεια, την προσβασιμότητα και την προστασία των πληροφοριακών συστημάτων, καθώς χωρίς αυτό η ανάπτυξη και χρήση τους από πολίτες και νομικά πρόσωπα είναι αδιανόητη. Το δικαίωμα των κατόχων πληροφοριακών πόρων, συστημάτων πληροφοριών, τεχνολογιών κατοχυρώνεται από το νόμο και τις σχετικές ενέργειες των κρατικών φορέων. Ας δώσουμε αναλυτικά τους συγκεκριμένους νομικούς κανόνες.

Οι κρατικοί πόροι πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζονται σύμφωνα με τους τομείς δικαιοδοσίας όπως: ομοσπονδιακοί πόροι πληροφοριών. πόρους πληροφοριών που διαχειρίζονται από κοινού η Ρωσική Ομοσπονδία και οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής θα αναφέρονται ως πόροι πληροφοριών κοινής διαχείρισης). πόρους πληροφοριών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Ο σχηματισμός κρατικών πηγών πληροφόρησης πραγματοποιείται από πολίτες, κυβερνητικούς φορείς, τοπικές κυβερνήσεις, οργανισμούς και δημόσιες ενώσεις. Τα ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα και τα κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζουν κρατικούς πόρους πληροφοριών υπό τη δικαιοδοσία τους και διασφαλίζουν τη χρήση τους σύμφωνα με την καθιερωμένη αρμοδιότητα.

Οι δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων και οργανισμών για το σχηματισμό ομοσπονδιακών πόρων πληροφοριών κοινής διαχείρισης, πόρων πληροφοριών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρηματοδοτούνται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο στοιχείο δαπανών ". Πληροφορική» («Υποστήριξη πληροφοριών»).

Οι οργανισμοί που ειδικεύονται στη δημιουργία ομοσπονδιακών πόρων πληροφοριών και (ή) πόρων πληροφοριών κοινής διαχείρισης βάσει συμφωνίας απαιτείται να λάβουν άδεια για αυτό το είδος δραστηριότητας από κυβερνητικές αρχές. Η διαδικασία αδειοδότησης καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Έχει θεσπιστεί διαδικασία για την υποχρεωτική υποβολή τεκμηριωμένων πληροφοριών για τη συγκρότηση κρατικών πληροφοριακών πόρων. Οι κρατικές αρχές, οι τοπικές κυβερνήσεις, οι οργανισμοί και οι δημόσιες ενώσεις υποχρεούνται να παρέχουν τεκμηριωμένες πληροφορίες στις αρχές και τους οργανισμούς που είναι υπεύθυνοι για το σχηματισμό και τη χρήση κρατικών πόρων πληροφοριών. Οι κατάλογοι υποχρεωτικών τεκμηριωμένων πληροφοριών και οι κατάλογοι φορέων και οργανισμών που είναι υπεύθυνοι για τη συλλογή και την επεξεργασία ομοσπονδιακών πόρων πληροφοριών εγκρίνονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την υποχρεωτική υποβολή τεκμηριωμένων πληροφοριών τίθενται υπόψη πολιτών και οργανισμών.

Κατά την εγγραφή νομικών προσώπων, οι αρχές εγγραφής τους παρέχουν καταλόγους υποχρεωτικών εγγράφων και διευθύνσεις για την υποβολή τους. Ένας κατάλογος υποχρεωτικών τεκμηριωμένων πληροφοριών επισυνάπτεται στο καταστατικό κάθε νομικής οντότητας (τους κανονισμούς του).

Έγγραφα που ανήκουν σε φυσικά και νομικά πρόσωπα μπορούν να περιλαμβάνονται, κατόπιν αιτήματος του ιδιοκτήτη, σε κρατικούς πόρους πληροφοριών σύμφωνα με τους κανόνες που έχουν θεσπιστεί για τη συμπερίληψη εγγράφων στα σχετικά συστήματα πληροφοριών.

Οι κρατικοί πόροι πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ανοιχτοί και διαθέσιμοι στο κοινό. Η εξαίρεση είναι τεκμηριωμένες πληροφορίες που ταξινομούνται από το νόμο ως περιορισμένη πρόσβαση.

Η ταξινόμηση των πληροφοριών ως κρατικού μυστικού πραγματοποιείται σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί κρατικών μυστικών».

Έχουν θεσπιστεί εγγυήσεις για την παροχή πληροφοριών. Οι κρατικές αρχές και οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δημιουργούν πόρους πληροφόρησης που είναι διαθέσιμοι σε όλους σχετικά με τις δραστηριότητες αυτών των φορέων και είναι εξαρτημένοι οργανισμοί. Η άρνηση πρόσβασης σε πόρους πληροφοριών μπορεί να προσβληθεί στο δικαστήριο.

Οι κρατικοί φορείς που εφαρμόζουν την πολιτική πληροφόρησης οργανώνουν την καταγραφή όλων των πόρων πληροφοριών, των συστημάτων πληροφοριών και τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με αυτά για να διασφαλίσουν το δικαίωμα των πολιτών στην πρόσβαση σε πληροφορίες.

Θα πρέπει να υπάρχει ένας κατάλογος υπηρεσιών πληροφόρησης που παρέχονται στους χρήστες από κρατικούς πόρους πληροφοριών δωρεάν ή επί πληρωμή.

Οι διαδικασίες πληροφόρησης δεν έχουν όρια, καθώς η κίνηση και η ανταλλαγή πληροφοριών είναι σημαντικός παράγοντας στην πολιτική και κοινωνική ανάπτυξη, καθώς και στις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων και οργανισμών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για την αποτελεσματική συμμετοχή της Ρωσίας στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο ενός ενιαίου παγκόσμιου χώρου πληροφοριών, για την προστασία των συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών, για την προστασία τα συμφέροντα, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες φυσικών και νομικών προσώπων στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών.

Αυτό το έργο επιλύεται με τη βοήθεια του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για τη συμμετοχή στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών», ο οποίος ρυθμίζει το εύρος των θεμάτων και των αντικειμένων του και τις συγκεκριμένες αρμοδιότητες του κράτους.

Ας ονομάσουμε τα αντικείμενα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών: τεκμηριωμένες πληροφορίες, πηγές πληροφοριών, προϊόντα πληροφοριών, υπηρεσίες πληροφοριών, μέσα διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών.

Υποκείμενα διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών στη Ρωσική Ομοσπονδία μπορεί να είναι: η Ρωσική Ομοσπονδία, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κρατικές αρχές και τοπικές κυβερνήσεις, φυσικά και νομικά πρόσωπα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, φυσικά και νομικά πρόσωπα ξένων κρατών, ανιθαγενείς.

Έχουν καθοριστεί οι αρμοδιότητες του κράτους στον τομέα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών. Κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και κρατικές αρχές συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: δημιουργία συνθηκών για την παροχή στη Ρωσική Ομοσπονδία, στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στους δήμους, στα φυσικά και νομικά πρόσωπα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ξένων προϊόντων πληροφοριών και υπηρεσιών πληροφόρησης. να εξασφαλίσει την έγκαιρη και επαρκή αναπλήρωση των κρατικών πόρων πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ξένα προϊόντα πληροφοριών· προώθηση της εισαγωγής σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών που διασφαλίζουν την αποτελεσματική συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δήμων, των ιδιωτών και νομικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών· διασφάλιση της προστασίας των κρατικών πόρων πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δημοτικών και ιδιωτικών πόρων πληροφοριών, των ρωσικών μέσων διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών και της συμμόρφωσης με το νομικό καθεστώς πληροφοριών· ενθάρρυνση της επέκτασης της αμοιβαία επωφελούς διεθνούς ανταλλαγής τεκμηριωμένων πληροφοριών και προστασία των έννομων συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δήμων, ιδιωτών και νομικών οντοτήτων στη Ρωσική Ομοσπονδία· δημιουργία συνθηκών για την προστασία των εγχώριων ιδιοκτητών και κατόχων τεκμηριωμένων πληροφοριών, πόρων πληροφοριών, προϊόντων πληροφοριών, μέσων διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών, χρηστών από χαμηλής ποιότητας και αναξιόπιστες πληροφορίες, αθέμιτου ανταγωνισμού από φυσικά και νομικά πρόσωπα ξένων κρατών στη σφαίρα των πληροφοριών. συμβάλλουν στην ανάπτυξη εμπορευματικών σχέσεων στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών.

Οι κρατικοί φορείς εκτελούν μια σειρά από άλλες λειτουργίες στον τομέα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών: α) ο συντονισμός των δραστηριοτήτων στον τομέα της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών πραγματοποιείται από τον ονομαζόμενο ειδικό ομοσπονδιακό φορέα με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. β) ο έλεγχος της υλοποίησης της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών διενεργείται από ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές και εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους, που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας· γ) επαλήθευση πιστοποίησης προϊόντων πληροφοριών, υπηρεσιών πληροφοριών, μέσων διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών. Κατά την εισαγωγή προϊόντων πληροφοριών και υπηρεσιών πληροφοριών στη Ρωσική Ομοσπονδία, ο εισαγωγέας προσκομίζει πιστοποιητικό που εγγυάται τη συμμόρφωση αυτών των προϊόντων και υπηρεσιών με τις απαιτήσεις της σύμβασης. Εάν είναι αδύνατη η πιστοποίηση προϊόντων πληροφοριών και υπηρεσιών πληροφοριών που εισάγονται στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο κίνδυνος για τη χρήση αυτών των προϊόντων και υπηρεσιών ανήκει στον εισαγωγέα. Τα μέσα διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών που επεξεργάζονται τεκμηριωμένες πληροφορίες με περιορισμένη πρόσβαση, καθώς και τα μέσα επεξεργασίας αυτών των μέσων, υπόκεινται σε υποχρεωτική πιστοποίηση· δ) αδειοδότηση δραστηριοτήτων για διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών. ε) αναστολή της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών σε περίπτωση παράνομων ενεργειών από τους φορείς που ορίζονται στο άρθρο. 16 Ομοσπονδιακός νόμος «Για τη συμμετοχή στη διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών». Οι ενέργειες αυτών των φορέων για αναστολή της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών μπορούν να προσβληθούν ενώπιον του δικαστηρίου.

Η ευθύνη των μερών για μη τήρηση συμφωνιών για διεθνή ανταλλαγή πληροφοριών ως αποτέλεσμα της αναστολής της διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών καθορίζεται σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η διαδικασία της πληροφορικής στη χώρα μας είναι αργή και αντιφατική. Η επιτάχυνση και η συνέπειά του διευκολύνονται από μέτρα για την εφαρμογή της έννοιας της νομικής πληροφόρησης της Ρωσίας. Εγκρίθηκε το πρόγραμμα «Νομική ενημέρωση των κυβερνητικών φορέων της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Το πρόγραμμα προβλέπει τη δημιουργία: βέλτιστων συνθηκών για την πλήρη ικανοποίηση των πληροφοριών και των νομικών αναγκών των κρατικών φορέων με βάση την εισαγωγή τεχνολογιών πληροφορικής συντονισμένης λογισμικού. το πρώτο στάδιο του ρωσικού αυτοματοποιημένου συστήματος πληροφόρησης και νομικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες των φορέων και τη νομική εκπαίδευση και κατάρτιση· προϋποθέσεις για τη διαμόρφωση μιας ενιαίας εθνικής αγοράς πληροφοριών και νομικών υπηρεσιών, διεθνή ανταλλαγή νομικών πληροφοριών. Έχει ήδη γίνει σημαντική δουλειά για την υλοποίηση του προγράμματος.

Τα κέντρα πληροφόρησης λειτουργούν στα προεδρικά και κυβερνητικά γραφεία, στα υπουργεία και στις περιφερειακές εκτελεστικές αρχές. Κάθε σύστημα συνδέσμων, σχηματίζοντας τη δική του δομή πληροφοριών, το περιλαμβάνει στα «κοινά δίκτυα». Έτσι, ένας πληροφοριακός άτλαντας υπολογιστή της περιοχής δημιουργήθηκε στο Ryazan με βάση το Κέντρο Πληροφορικής και Μαθηματικής Μοντελοποίησης της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών με τη βοήθεια της περιφερειακής διοίκησης. Αυτό το σύστημα περιέχει μια τράπεζα περιεκτικών δεδομένων για τη νομική, δημογραφική, φυσική, ιστορική, οικονομική και παραγωγική κατάσταση των εδαφών και των επιμέρους αντικειμένων. Με την τοποθέτηση επιπέδων πληροφοριών το ένα πάνω στο άλλο χρησιμοποιώντας τον ίδιο υπολογιστή, μπορείτε να αποκτήσετε οποιοδήποτε χαρακτηριστικό. Εξασφαλίζει την ανάπτυξη επενδυτικών σχεδίων, εμπορικών προτάσεων, επιχειρηματικών σχεδίων, παρακολούθηση της αγοράς προϊόντων, λογιστικοποίηση της χρήσης πρώτων υλών και πόρων και πολλά άλλα, τα οποία συμβάλλουν στη μείωση του επιχειρηματικού κινδύνου και στην ενίσχυση της εμπορικής δραστηριότητας.

Όμως η πληροφοριακή υποστήριξη των κυβερνητικών φορέων δεν διαμορφώνεται και δεν λειτουργεί μεμονωμένα. Έρχεται σε επαφή και αλληλεπιδρά με ανεξάρτητες δομές πληροφόρησης, συνάπτει συμβάσεις μαζί τους για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης και συντονίζει προγράμματα υπηρεσιών πληροφόρησης.

Οι τεχνολογίες πληροφοριών και υπολογιστών διαδραματίζουν ολοένα και πιο εξέχοντα ρόλο στον σύγχρονο κόσμο - χωρίς αυτές είναι αδύνατο να ληφθούν αξιόπιστες, τεκμηριωμένες αποφάσεις στις επιχειρήσεις, την πολιτική, την επιστήμη και πολλούς άλλους τομείς της ζωής, τόσο για το κράτος στο σύνολό του όσο και για τα άτομα. Το παγκόσμιο δίκτυο πληροφοριών «Internet» έχει ήδη περίπου εκατό εκατομμύρια χρήστες. μέχρι το 2000, σύμφωνα με τους ειδικούς, ο αριθμός τους θα αυξηθεί στο μισό δισεκατομμύριο. Κάθε χρόνο στον κόσμο, μόνο μεγάλες εταιρείες αγοράζουν περίπου 50 εκατομμύρια προσωπικούς υπολογιστές. Οι στατιστικές δείχνουν ότι κάθε λεπτό 46 νέοι χρήστες εμφανίζονται στο Διαδίκτυο και η εθνική οδός πληροφοριών συνδέει περισσότερες από 100 χώρες σε όλο τον κόσμο

Ενεργώντας προς αυτή την κατεύθυνση, το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο έχει κάνει πολλή δουλειά. Η εμπειρία του Ρωσικού Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου στα εταιρικά δίκτυα δείχνει: σήμερα κάθε πέμπτος επικεφαλής μιας εταιρείας πιστεύει ότι η ικανή εργασία με πληροφορίες που λαμβάνονται μέσω υπολογιστή αυξάνει την παραγωγικότητα της εταιρείας κατά 18% και μειώνει το κόστος, βελτιώνει την εργασιακή κουλτούρα κατά 7%. και επιτρέπει τη λήψη των σωστών αποφάσεων.

Το Εταιρικό Ενοποιημένο Πληροφοριακό Σύστημα της RF CCI (EC RF CCI), που δημιουργήθηκε πριν από 2 χρόνια, μας επιτρέπει να παρουσιάσουμε μερικούς άλλους δείκτες σήμερα. 67 εδαφικά Εμπορικά και Βιομηχανικά Επιμελητήρια, 12 ξένα γραφεία αντιπροσωπείας του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν ενωθεί σε ένα Ενιαίο Δίκτυο, περισσότερες από 200 τράπεζες δεδομένων έχουν δημιουργηθεί και ο αριθμός της «ηλεκτρονικής αλληλογραφίας» έχει αυξηθεί 25 φορές. Το πρώτο στάδιο της δημιουργίας του συστήματος έχει πλέον ολοκληρωθεί.

Ξεκινά το δεύτερο στάδιο - γίνοντας πλήρης συμμετέχων στον «εθνικό δρόμο πληροφοριών», ο οποίος επιτρέπει την επέκταση της πληροφοριακής υποστήριξης των επιχειρήσεων (εδαφικό Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο, ενώσεις και ενώσεις επιχειρηματιών, μέλη του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου της Ρωσίας Ομοσπονδία), και την εφαρμογή της διεθνούς ολοκλήρωσης των αγορών για αγαθά και υπηρεσίες, εργασία, επενδύσεις και χρηματοδότηση.

Αυτό καθίσταται δυνατό χάρη στην υλοποίηση του έργου «Ρωσικό Δίκτυο Πληροφοριών για Επιχειρηματική Συνεργασία», στο οποίο, εκτός από το RF CCI, συμμετέχουν δεκάδες μεγαλύτερες ρωσικές εταιρείες και εταιρείες. Συνδυάζοντας τις προσπάθειές τους, μπορούμε να φτάσουμε σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης. Η βάση του «Δικτύου Πληροφοριών Επιχειρηματικής Συνεργασίας» ήταν το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της ΕΕ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο έχει ενσωματωθεί στο σύστημα Διαδικτύου από τις αρχές του τρέχοντος έτους. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό γεγονός. Από εδώ και στο εξής, εκατομμύρια χρήστες του Διαδικτύου έχουν πρόσβαση σε βάσεις δεδομένων σχετικά με το Ρωσικό Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο και τη ρωσική οικονομία, που σχηματίζονται με την άμεση συμμετοχή ειδικών στα επιμελητήρια. Από την άλλη, Ρώσοι και ξένοι επιχειρηματίες, κυβερνητικά στελέχη, επιστήμονες κ.λπ. έχει προκύψει μια ευκαιρία μέσω του Ρωσικού Δικτύου Πληροφοριών να χρησιμοποιήσει τις υπηρεσίες άλλων πόρων πληροφορικής πληροφορικής των συστημάτων πληροφοριών που υπάρχουν στον κόσμο, καθώς και το πλήρες φάσμα των υπηρεσιών που παρέχονται από το Διαδίκτυο.

Υπάρχουν άλλα ισχυρά νομικά συστήματα αναφοράς. Το Consultant-Plus είναι ένα καθολικό σύστημα αναφοράς για τη ρωσική νομοθεσία. Το σύστημα περιέχει όλους τους απαραίτητους κανονισμούς για την καθημερινή εργασία δικηγόρων, ελεγκτών και λογιστών, υπαλλήλων τραπεζικών και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, διευθυντών επιχειρήσεων και ειδικών κρατικών υπηρεσιών.

Εργάζονται τα ακόλουθα τμήματα της ρωσικής νομοθεσίας: νομοθεσία για τη χρηματοδότηση και την πίστωση (συμπεριλαμβανομένης της φορολογίας, των τραπεζών, των τίτλων, της νομισματικής ρύθμισης, της λογιστικής, του λογιστικού ελέγχου κ.λπ.). νομοθεσία για τις επιχειρήσεις και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες· Εξωτερικές οικονομικές σχέσεις· αστική νομοθεσία (συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας για την ιδιοκτησία, για την ιδιωτικοποίηση της κρατικής και δημοτικής περιουσίας, της στέγασης, της γης, του νόμου περί πνευματικών δικαιωμάτων και διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας κ.λπ.) αστική δικονομική και διαιτητική δικονομική νομοθεσία· εργατική νομοθεσία· νομοθεσία γης· εμπορική νομοθεσία· νομοθεσία για την κοινωνική ασφάλιση και την κοινωνική ασφάλιση· θεμέλια του συνταγματικού συστήματος· εξωτερική πολιτική και διεθνείς σχέσεις· νομοθεσία για το γάμο και την οικογένεια· νομοθεσία για την εκπαίδευση, την επιστήμη και τον πολιτισμό· νομοθεσία για την προστασία της δημόσιας τάξης· δικαστήριο, δικαιοσύνη, εισαγγελία· ποινική και ποινική δικονομική νομοθεσία· νομοθεσία για τις διοικητικές παραβάσεις.

Η Consultant-Plus έχει άμεσες συμφωνίες για την ανταλλαγή πληροφοριών με τις κύριες ομοσπονδιακές υπηρεσίες, σύμφωνα με τις οποίες νέα έγγραφα μεταφέρονται αμέσως για συμπερίληψη στην τράπεζα πληροφοριών του συστήματος Consultant-Plus. Για παράδειγμα, το σύστημα αναφοράς «Σύμβουλος-Λογιστής» περιέχει όλα τα ρυθμιστικά έγγραφα που διέπουν τη φορολογία, τη λογιστική και άλλες χρηματοοικονομικές και οικονομικές πτυχές της λειτουργίας των οργανισμών, καθώς και πολλές χιλιάδες διαβουλεύσεις για συγκεκριμένα θέματα επιχειρηματικού, εργατικού και φορολογικού δικαίου.

Το σύστημα αναφοράς Business Papers είναι ένα καθολικό μίνι γραφείο που περιέχει μορφές τυπικών εγγράφων. Η σύνθεση των εγγράφων επιλέγεται με τέτοιο τρόπο ώστε το σύστημα να μπορεί να χρησιμοποιηθεί από όλα τα τμήματα του οργανισμού: λογιστική, αποθήκη, γραμματεία, τμήμα ανθρώπινου δυναμικού, διευθυντές στους τομείς δραστηριοτήτων της εταιρείας κ.λπ. Το σύστημα περιέχει περισσότερα από 5 μορφές εγγράφων (συμφωνίες, συμβάσεις, πιστοποιητικά, εκθέσεις, δηλώσεις, επιστολές, αγωγές κ.λπ.).

Το σύστημα αναφοράς για τη νομοθεσία της Μόσχας περιέχει κανονιστικές πράξεις των αρχών και της διοίκησης της πόλης της Μόσχας.

Το υλικό που δίνεται για εγχώριες πληροφορίες

τα νομικά κέντρα αναμφίβολα διευκολύνουν τη διοικητική και νομική διαχείριση. Ενδιαφέρον παρουσιάζουν και στοιχεία για την ξένη εμπειρία.

Η εμφάνιση των πληροφοριακών συστημάτων οδήγησε στην ανάγκη για ριζική αναθεώρηση της πολιτικής ασφάλειας πληροφοριών στις Ηνωμένες Πολιτείες. Εάν μέχρι το 1984 στις ΗΠΑ η κύρια έμφαση δόθηκε στην προστασία των συστημάτων επικοινωνίας, τότε στη συνέχεια η βάση ήταν η ολοκληρωμένη προστασία όλων των στοιχείων των πληροφοριακών συστημάτων με τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν: προστασία της γραμμής επικοινωνίας. προστασία συστημάτων υπολογιστών με χρήση μεθόδων υλικού και λογισμικού: εξασφάλιση της φυσικής ασφάλειας του εξοπλισμού. έλεγχος της προσωπικής πίστης του προσωπικού εξυπηρέτησης.

Αυτά τα μέτρα, ωστόσο, δεν έλυσαν όλα τα προβλήματα της αποτροπής διαρροής πληροφοριών από κυβερνητικά συστήματα πληροφοριών, της καταπολέμησης της βιομηχανικής κατασκοπείας και της χειραγώγησης προσωπικών δεδομένων για πολιτικούς και άλλους σκοπούς.

Από την άποψη αυτή, η κυβέρνηση των ΗΠΑ, σε εθνική οδηγία που υπέγραψε ο Πρόεδρος Ρίγκαν τον Σεπτέμβριο του 1984, εισήγαγε την έννοια των «κρίσιμων μη διαβαθμισμένων πληροφοριών», η αποκάλυψη, κακή χρήση, αλλαγή, απώλεια ή καταστροφή των οποίων θα μπορούσε να βλάψει την εθνική ασφάλεια ή «άλλα συμφέροντα». της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης». Επιπλέον, «άλλα συμφέροντα της κυβέρνησης!» δεν περιορίζονταν σε κυβερνητικές ή οικονομικές, κοινωνικές, χρηματοοικονομικές, βιομηχανικές, γεωργικές, τεχνολογικές και νομικές πληροφορίες μη στρατιωτικού χαρακτήρα.

Εντοπίστηκε ένας κυβερνητικός φορέας που ένωσε όλους τους οργανισμούς που ενδιαφέρονται για τον έλεγχο διαβαθμισμένων και μη, κυβερνητικών και μη κυβερνητικών συστημάτων πληροφοριών. Πρόκειται για την Εθνική Επιτροπή για την Ασφάλεια των Επικοινωνιών και των Πληροφοριακών Συστημάτων.

Το Κογκρέσο των ΗΠΑ ενέκρινε τον νόμο για την ασφάλεια των υπολογιστών. Σύμφωνα με το νόμο, το Υπουργείο Άμυνας και η Υπηρεσία Εθνικής Ασφάλειας πρέπει να παραμείνουν υπεύθυνοι για τη διασφάλιση της ασφάλειας των κυβερνητικών συστημάτων πληροφοριών. Οι ιδιωτικές εταιρείες μπορούν να τεθούν υπό τον έλεγχο του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ και της NSA των ΗΠΑ μόνο εάν σχετίζονται άμεσα με την εφαρμογή μυστικών στρατιωτικών εντολών. Σε άλλες περιπτώσεις, όλα τα θέματα προστασίας των συστημάτων ιδιωτικών πληροφοριών μεταφέρθηκαν στο Εθνικό Ινστιτούτο Προτύπων και Τεχνολογίας των ΗΠΑ.

§ 2. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΩΝ ΝΟΜΙΚΗΣ

Στους συνεχιζόμενους μετασχηματισμούς και μεταρρυθμίσεις, μεταξύ άλλων είναι και ζητήματα εξουσίας, ιδιοκτησίας και δικαιωμάτων σημαντικά ζητήματα. Ένα από αυτά είναι η πληροφορία ως πόρος, ως αξία της κοινωνίας, του κράτους και του πολίτη. Εν τω μεταξύ, χωρίς πληροφορίες, κάθε μετασχηματισμός είναι αδύνατον, αφού χρησιμεύει ως μέσο γνώσης και αντανάκλασης διαδικασιών και φαινομένων, σταθερής χρήσης τους και εξορθολογισμού των κοινωνικών σχέσεων. Κάθε υποκείμενο δικαίου -το κράτος και οι φορείς του, επιχειρήσεις, ιδρύματα, δημόσιοι οργανισμοί, εργατικές συλλογικότητες, πολίτες- δεν μπορεί παρά να έχει πληροφοριακή υποστήριξη για τις δραστηριότητές του. Πώς είναι όμως;

Η επιστημονική βιβλιογραφία ορθά σημείωσε την τάση να διαμορφωθεί ένας ολοκληρωμένος θεσμός πληροφόρησης και νομικού δικαίου, ο οποίος μπορεί στο μέλλον να μετατραπεί σε κλάδο του δικαίου (Βλ.: I.V. Kotelevskaya. Νομική ρύθμιση της πληροφορίας στις συνθήκες της περεστρόικα. - Jurisprudence, 1990, No 5).

Αυτό σημαίνει μόνο την ανάπτυξη και υιοθέτηση ενός συνόλου νόμων στη σφαίρα της πληροφόρησης; Ναι, χρειαζόμαστε νόμους για την πληροφόρηση για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, για το δικαίωμα των πολιτών στην πληροφόρηση, για κρατικά και εμπορικά απόρρητα, για στατιστικές, επιστημονικές, τεχνικές, περιβαλλοντικές πληροφορίες και άλλες πράξεις. Το ερώτημα είναι τι και πώς μπορούν να ρυθμίζουν οι νόμοι και πώς πρέπει να εφαρμόζονται.

Και εδώ βοηθά η έννοια της «πληροφοριακής υποστήριξης», η οποία είναι πολύ σημαντική τόσο σε σχέση με τη σφαίρα της δημόσιας ζωής, τη βιομηχανία, όσο και με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των κυβερνητικών φορέων και οργανισμών. Το λειτουργικό περιεχόμενο των πληροφοριών δίνεται από το νόμο ως φορέας και ταυτόχρονα ρυθμιστή τους, είτε αφορά σφαίρες, εδάφη ή φορείς.

Αναφορικά με φορείς και οργανισμούς, η θέση μας συμπίπτει με τη γνώμη του Ι.Λ. Bachilo (Βλ.: I.L. Bachilo. Οργανισμός Σοβιετικής δημόσιας διοίκησης. - M.: Nauka, 1984, σελ. 126-133), και όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης - δεν συμφωνεί με τη γνώμη του V.E. Krasnyansky, αφού συνδέει τις πληροφορίες μόνο με το σύστημα διαχείρισης (Βλ.: V.E. Krasnyansky. Νομικές πληροφορίες στο σύστημα κρατικής και οικονομικής διαχείρισης. - L., 1985). Σε σχέση με τη σφαίρα του πολιτισμού, είναι απίθανο το θέμα να αφορά την τεχνολογία επεξεργασίας νομικών πληροφοριών (Βλ.: A.B. Agapov. Πληροφορίες και νομική υποστήριξη για δραστηριότητες στον τομέα του πολιτισμού<ы. - М.: 1992), поскольку остаются в стороне информационные аспекты управления и саморегулирования, реализации всего разнообразия правовых норм.

Το καθεστώς ενημέρωσης των υποκειμένων του διοικητικού δικαίου ως μέρος του γενικού τους καθεστώτος αποκτά σταδιακά όλο και πιο σαφή αναγνώριση και κατοχύρωση στη νομοθεσία. Αυτό αφορά, πρώτα απ 'όλα, τον κανονιστικό ορισμό των σφαιρών της πληροφοριακής δραστηριότητας του κράτους. Στην Ομοσπονδιακή Συνθήκη και στο ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η σφαίρα των πληροφοριών με ευρεία έννοια τονίζεται ως ένα από τα θέματα δικαιοδοσίας και εξουσιών των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων. Η αποκλειστική τους αρμοδιότητα περιλαμβάνει: α) ομοσπονδιακές πληροφορίες και επικοινωνίες, β) επίσημες στατιστικές και λογιστική. Εδώ, οι αποκεντρωμένες μορφές ρύθμισης της πληροφοριακής δραστηριότητας είναι απαράδεκτες και οι πιο δικαιολογημένες -λόγω περιεχομένων-τεχνολογικών παραγόντων- είναι οι ομοσπονδιακές μέθοδοι. Οι προσπάθειες ορισμένων δημοκρατιών, εδαφών, περιφερειών να διακόψουν τους δεσμούς πληροφόρησης και να αναλάβουν τη ρύθμισή τους δεν ανταποκρίνονται τελικά στα συμφέροντα κανενός από τα μέρη.

Ο διαχωρισμός των κλάδων της νομοθεσίας σε ομοσπονδιακούς και ομοσπονδιακούς υποκειμένους ταυτόχρονα καθιστά δυνατό τον ευέλικτο συνδυασμό μεθόδων νομικής ρύθμισης της δραστηριότητας πληροφοριών. Για παράδειγμα, η αστική νομοθεσία εισάγει ένα είδος τυποποιημένου καθεστώτος πληροφόρησης στη διαδικασία χρήσης περιουσίας, πραγματοποίησης συναλλαγών, συμβάσεων παροχής πληροφοριών κ.λπ. Το ποινικό δίκαιο τιμωρεί την κακόβουλη παραμόρφωση στατιστικών και άλλων πληροφοριών. Ταυτόχρονα, οι νομοθετικές πράξεις των δημοκρατιών στους τομείς της κοινής και αποκλειστικής δικαιοδοσίας τους επιτρέπουν την ενοποίηση των διαφόρων πληροφοριακών εξουσιών των υποκειμένων, των διασυνδέσεων και των αρμοδιοτήτων τους στους τομείς της υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης και των σχέσεων γης. Για παράδειγμα, οι νόμοι της ΣΣΔ του Μπασκίρ για τη μεταρρύθμιση της γης, την αγροτική γεωργία και τον Κώδικα Γης, που εγκρίθηκαν την άνοιξη του 1991, περιέχουν και τις δύο γενικές κανονιστικές απαιτήσεις για ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία για την παρακολούθηση της γης, τη διατήρηση κτηματολογίου γης και συγκεκριμένες πτυχές των δραστηριοτήτων πληροφόρησης που δεν απαιτούν ενοποιημένες προσεγγίσεις (σε σχέση με έγγραφα κατά την παροχή αγροτεμαχίων για καλλιέργεια κ.λπ.).

Μια άλλη ομάδα νομοθετικών πράξεων περιέχει ένα είδος θεματικών κανόνων αφιερωμένων στην πληροφόρηση. Ο νόμος αναγνωρίζει τις πληροφορίες και τους προσδίδει επίσημη σημασία, διαμορφώνει απαιτήσεις για το περιεχόμενο, τα είδη των πληροφοριών, θεσπίζει διαδικασίες για τη δημιουργία και χρήση τους, τις εξουσίες και τις ευθύνες των κρατικών φορέων, των επιχειρηματικών οντοτήτων και των πολιτών. Η θεματική εστίαση μιας τέτοιας ρύθμισης είναι εξαιρετικά σημαντική, καθώς δίνει λειτουργικό περιεχόμενο στην πληροφοριακή υποστήριξη οικονομικών, περιβαλλοντικών και άλλων διαδικασιών και των αντίστοιχων δραστηριοτήτων νομικών προσώπων.

Ο ομοσπονδιακός νόμος "για το υπέδαφος" περιέχει το άρθρο. 27 σχετικά με τις γεωλογικές πληροφορίες σχετικά με το υπέδαφος, τη διαπίστωση της ιδιοκτησίας του πελάτη σε αυτό, την προστασία αυτού του δικαιώματος, τη διαδικασία χρήσης και υποβολής πληροφοριών στα ομοσπονδιακά και εδαφικά ταμεία γεωλογικών πληροφοριών. Ένα εξίσου σημαντικό στοιχείο της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης είναι, για παράδειγμα, το άρθρο. 18 «Πληροφορίες για την ιδιωτικοποίηση της κρατικής και δημοτικής περιουσίας» Ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με την ιδιωτικοποίηση της κρατικής και δημοτικής περιουσίας και τα βασικά στοιχεία της ιδιωτικοποίησης της δημοτικής περιουσίας». Καθορίζει επακριβώς ορισμένες πληροφορίες σχετικά με την ιδιωτικοποιημένη περιουσία που υπόκειται σε υποχρεωτική δημοσίευση, το χρονοδιάγραμμα και τη διαδικασία για επίσημες δημοσιεύσεις, καθώς και το δικαίωμα του ομοσπονδιακού φορέα διαχείρισης κρατικής περιουσίας να καθορίζει τη διαδικασία για τη μορφή παροχής πληροφοριών και τον κατάλογο των πρόσθετα δεδομένα.

Όπως φαίνεται, η νομική ρύθμιση του καθεστώτος για τη δημιουργία και χρήση θεματικών πληροφοριών χρησιμεύει ως μέσο κατάκτησης του χώρου πληροφοριών. Ποιό απ'όλα; Στους οικονομικούς, επιστημονικούς-τεχνικούς, περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και άλλους τομείς της κρατικής ζωής, η νομική αναγνώριση των τύπων πληροφοριών συμβάλλει στην αποτελεσματικότητα οποιασδήποτε δραστηριότητας και στην τάξη των σχέσεων μεταξύ των υποκειμένων που συμμετέχουν σε αυτήν - νομικά πρόσωπα και φυσικά πρόσωπα, η έκφραση, συντονισμού και προστασίας τους

Ι 15 - 4777 συμφέροντα. Και σε όλους τους άλλους νόμους, συνιστάται να επεξεργαστείτε προσεκτικά και να διατυπώσετε τα σχετικά πρότυπα πληροφόρησης.

Η υποστήριξη πληροφοριών για διάφορους κυβερνητικούς φορείς είναι ιδιαίτερης σημασίας, καθώς συνδέει όλους τους συμμετέχοντες ως υποκείμενα δικαίου. Για παράδειγμα, έχει σημειωθεί ότι η περιστασιακή εργασία με πληροφορίες μειώνει την αποτελεσματικότητα της διαδικασίας διαχείρισης, οδηγεί σε ελλιπή προβληματισμό στην απόφαση για την ποικιλία των σχέσεων που ρυθμίζονται από αυτήν και σε σφάλματα διαχείρισης.

Ως εκ τούτου, η εμπειρία της δεκαετίας του '70 είναι χρήσιμη, όταν ορισμένες περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές ενέκριναν τους κανόνες για τη χρήση των πληροφοριών στον μηχανισμό των τοπικών αρχών, που εκπονήθηκαν από τον συγγραφέα και άλλους νομικούς μελετητές. Οι κανόνες βοήθησαν στον εξορθολογισμό της εργασίας με πληροφορίες στις τοπικές αρχές με βάση αρχές και μια σειρά από επιστημονικές μεθόδους. Ας τους εξηγήσουμε.

Η εργασία με πληροφορίες στον μηχανισμό των τοπικών αρχών πρέπει να υπόκειται σε ορισμένες αρχές: αντικειμενικότητα και αξιοπιστία των πληροφοριών, επικαιρότητα παρουσίασης, εξάρτηση του όγκου και της φύσης των πληροφοριών από τα καθήκοντα, τις λειτουργίες και τις εξουσίες κάθε φορέα και υπαλλήλου, ο σωστός συνδυασμός πρωτογενών και παράγωγων πληροφοριών.

Η πτυχή της ικανότητας των πληροφοριών είναι σημαντική. Κάθε σύνδεσμος διαχείρισης πρέπει να δημιουργεί και να χρησιμοποιεί πληροφορίες αυστηρά σύμφωνα με τη θέση του στο σύστημα διαχείρισης και τις αρμοδιότητές του. Η αρχή της ικανότητας του σχηματισμού και της χρήσης πληροφοριών σημαίνει: α) την πληρέστερη και ακριβέστερη κάλυψη των λειτουργιών που ανατίθενται στον φορέα, τον εργαζόμενο και στη σχετική νομική πράξη (νόμος, κανονισμός, περιγραφή θέσης εργασίας κ.λπ.)· β) αντανάκλαση της αναγκαίας φύσης και όγκου των πληροφοριών που λαμβάνονται και διαβιβάζονται στην ενότητα «επικοινωνίες» των κανονισμών, περιγραφές θέσεων εργασίας κ.λπ. γ) λαμβάνοντας υπόψη τους ειδικούς τύπους πληροφοριών που χαρακτηρίζουν τα επιμέρους διοικητικά επίπεδα· δ) εξασφάλιση του απαιτούμενου πεδίου αρμοδιοτήτων κάθε διοικητικού επιπέδου και υπαλλήλου για την εκτέλεση ορισμένων ενεργειών με πληροφορίες· ε) διαπίστωση των λόγων και των τύπων ευθύνης υπαλλήλου της συσκευής για μη έγκαιρη υποβολή και επεξεργασία πληροφοριών, για εσφαλμένες πληροφορίες κ.λπ.

Για να προσδιοριστεί πλήρως το περιεχόμενο, οι τύποι και οι διαδρομές κίνησης των πληροφοριών τεκμηρίωσης, συνιστάται η κατάρτιση ενός διαγράμματος συνδέσμων πληροφοριών στην περιοχή, την περιοχή, την πόλη, που να καλύπτει τις συνδέσεις μεταξύ της διοίκησης και των τμημάτων, διευθύνσεων, ανώτερων και κατώτερων επιπέδων, δημόσιους οργανισμούς , καθώς και μεταξύ τμημάτων, διευθύνσεων και οργανισμών ανώτερων και κατώτερων επιπέδων. Με βάση τη νομική ενοποίηση των λειτουργιών κάθε διαχειριστικού συνδέσμου και υπαλλήλου, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι πηγές σχηματισμού της συστοιχίας πληροφοριών σε κάθε σύνδεσμο διαχείρισης (λόγω ενός ανεξάρτητου ταμείου πληροφοριών μόνιμης χρήσης, που προέρχονται από έξω, και τα λοιπά.). Ένα διάγραμμα πληροφοριών μπορεί να περιλαμβάνει μια γραφική αναπαράσταση των συνδέσεων πληροφοριών στο πλαίσιο μιας περιοχής, περιοχής ή πόλης. Το σχέδιο καταρτίζεται από μια ομάδα ειδικών.

Ιδιαίτερη σημασία έχει ο συντονισμός της ενημέρωσης μεταξύ των υφισταμένων επιπέδων διοίκησης. Για λογική υποστήριξη πληροφοριών για κάθε σύνδεσμο ελέγχου, ρυθμική εμφάνιση και κίνηση διάφοροι τύποιΗ τεκμηρίωση πρέπει να εξασφαλίζει σαφή συντονισμό των ροών της τόσο κάθετα όσο και οριζόντια.

Είναι απαραίτητο να εξαλειφθούν οι δείκτες πληροφοριών που είναι πανομοιότυποι για τους ίδιους τύπους, να εξασφαλιστεί η «συγκέντρωση» ορισμένων πηγών, να εξαλειφθούν οι διπλοί δείκτες, οι εφάπαξ επιχειρησιακές πληροφορίες που απορροφώνται από σταθερές και περιοδικά εισερχόμενες πληροφορίες. Αυτό εξαλείφει την επανάληψη πληροφοριών της ίδιας κλίμακας σε διαφορετικά επίπεδα διαχείρισης.

Σε υψηλότερα επίπεδα, είναι απαραίτητο να συλλέγονται περισσότερες αναλυτικές πληροφορίες, πιο συχνά να παρέχεται επισκόπηση και εκπαιδευτικό υλικό στο πεδίο, και λιγότερο να ζητούνται τοπικές αναφορές και πληροφορίες αναφοράς, καθώς και να αποστέλλονται επιχειρησιακές οδηγίες προειδοποιητικού και προειδοποιητικού χαρακτήρα.

Είναι απαραίτητο να τηρείται αυστηρά η αρχή της ικανότητας κατά την οργάνωση της ροής πληροφοριών. Δεν μπορείτε να ζητήσετε πληροφορίες, η συλλογή και εφαρμογή των οποίων είναι ευθύνη των κατώτερων επιπέδων.

Μια ανώτερη αρχή δεν θα πρέπει να αντικαθιστά ένα χαμηλότερο επίπεδο σχετικά με τη νόμιμη χρήση των πληροφοριών, π.χ. το δικαίωμα λήψης απόφασης με βάση την ανάλυση ορισμένων πληροφοριών. Αυτό αποτρέπει, αφενός, την υποκατάσταση δικαιωμάτων και, αφετέρου, την απροθυμία των φορέων της βάσης να χρησιμοποιήσουν πλήρως τα δικαιώματα που τους παραχωρούνται και να επιλύσουν ζητήματα βάσει συλλεγόμενων και επεξεργασμένων πληροφοριών. Για παραβίαση αυτής της αρχής, οι υπάλληλοι της συσκευής θα πρέπει να υπόκεινται σε πειθαρχική ευθύνη.

Σε όλα τα επίπεδα διοίκησης, είναι απαραίτητο να επιδιώκεται η σωστή σύνδεση μεταξύ των τύπων των αποφάσεων που εκδίδονται (εντολές, οδηγίες κ.λπ.) και των πληροφοριών που συλλέγονται σε καθημερινή βάση. Για το σκοπό αυτό, είναι σκόπιμο κάθε τύπος απόφασης (ως προς το περιεχόμενό της) να παρέχεται με κατάλληλες (από άποψη περιεχομένου) πληροφορίες. Για παράδειγμα, οι διοικητικές πληροφορίες θα πρέπει να εμφανίζονται μετά τη συλλογή και ανάλυση της τρέχουσας και σωρευτικής τεκμηρίωσης, ολοκληρώνοντας έναν συγκεκριμένο κύκλο πληροφοριών και δίνοντας «ώθηση» σε έναν νέο. Μια ασυμφωνία, κενό ή ασυνέπεια μεταξύ των διαθέσιμων πληροφοριών και της έκδοσης αποφάσεων οδηγεί στη συλλογή αχρησιμοποίητων ή ελάχιστα χρησιμοποιούμενων πληροφοριών, στην εμφάνιση μεγάλων αποφάσεων που βασίζονται σε μια μικρή ποσότητα αναλυόμενων πληροφοριών και στην αβάσιμη απόφαση λόγω κακής ανάλυσης των πληροφοριών.

Ας καταλήξουμε: σε κάθε θεσμικό όργανο - τον μηχανισμό της κυβέρνησης, τα υπουργεία, τη διοίκηση, το τμήμα, το τμήμα - χρειαζόμαστε κανόνες για την εργασία με πληροφορίες, συνεπείς με παρόμοιους κανόνες και καθεστώτα για τη χρήση πληροφοριών.

Είναι ευχάριστο να σημειωθεί ότι στους Καταστατικούς νόμους και κανονισμούς που είναι αφιερωμένοι στο νομικό καθεστώς των κρατικών οργάνων και άλλων θεμάτων δικαίου, είτε άρθρα «πληροφοριών» ή κανόνες πληροφόρησης που αντικατοπτρίζουν τα καθεστώτα και το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων πληροφόρησης κατέχουν ολοένα και πιο εξέχουσα θέση. Ο όγκος και το περιεχόμενό τους απέχουν πολύ από το ίδιο, γεγονός που αντανακλά την αστάθεια των ιδεών για τη χρησιμότητά τους.

Όλο και περισσότερο, η λειτουργική και στοχευμένη πληροφόρηση για ενέργειες διαχείρισης επιτυγχάνεται με τη βοήθεια νομικών πράξεων. Έτσι, σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Για την προστασία του πληθυσμού και των εδαφών από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστάσεις έκτακτης ανάγκης», η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε τη Διαδικασία συλλογής και ανταλλαγής πληροφοριών στη Ρωσική Ομοσπονδία στον τομέα της προστασίας των πληθυσμός και περιοχές από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστάσεις έκτακτης ανάγκης προς το Υπουργείο Πολιτικής Άμυνας, καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και εκκαθάριση των συνεπειών φυσικών καταστροφών, σε συμφωνία με τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές και τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι έλαβε εντολή να καθορίσει προθεσμίες και έντυπα για την υποβολή πληροφοριών στον τομέα της προστασίας του πληθυσμού και των εδαφών από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Οι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές θα πρέπει να συμμορφώσουν τους νομοθετικούς κανονισμούς που διέπουν τη συλλογή και την ανταλλαγή πληροφοριών σε αυτόν τον τομέα με τις κυβερνητικές αποφάσεις.

Η εγκεκριμένη Διαδικασία ορίζει τους βασικούς κανόνες για τη συλλογή και ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της προστασίας του πληθυσμού και των εδαφών από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστάσεις έκτακτης ανάγκης (εφεξής καλούμενες πληροφορίες).

Στις οικονομικές σχέσεις, εκδηλώνονται τόσο τα στοιχεία της «αυτοεξυπηρέτησης» πληροφοριών που αναφέρονται παραπάνω όσο και οι συμβατικές υπηρεσίες από ειδικές υπηρεσίες πληροφόρησης. Δεν είναι λιγότερο πιεστικό το θέμα της συμμόρφωσης με αυστηρές απαιτήσεις για τους κανόνες ανταλλαγής πληροφοριών, η παραβίαση των οποίων εμποδίζει τον κανονικό ανταγωνισμό και οδηγεί σε εξαπάτηση των καταναλωτών και του κράτους. Ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τον ανταγωνισμό και τον περιορισμό των μονοπωλιακών δραστηριοτήτων στις αγορές εμπορευμάτων» δεν επιτρέπει, ειδικότερα, τη λήψη, χρήση ή αποκάλυψη επιστημονικών, τεχνικών, παραγωγικών ή εμπορικών πληροφοριών χωρίς τη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη τους. Απαγορεύεται η διάδοση ψευδών, ανακριβών ή παραποιημένων πληροφοριών που θα μπορούσαν να προκαλέσουν ζημίες σε άλλη επιχειρηματική οντότητα ή να βλάψουν την επιχειρηματική της φήμη (άρθρο 10). Η Αντιμονοπωλιακή Επιτροπή έχει την εξουσία να καταστείλει τέτοιες δραστηριότητες, καθώς και η κρατική φορολογική επιθεώρηση (δικαίωμα λήψης πιστοποιητικών, εγγράφων για επιχειρηματικές δραστηριότητες, επιβολή προστίμων σε υπαλλήλους για απόκρυψη κερδών, εισοδημάτων, παραβίαση της διαδικασίας τήρησης λογιστικών αρχείων κ.λπ. ).

Υπάρχουν κανόνες, αλλά δεν υπάρχει σχεδόν καμία πρακτική εφαρμογής τους στα δικαστήρια. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιούνται ενεργά οι διαδικασίες ασφάλειας πληροφοριών.

Στις νέες συνθήκες ανάπτυξης κυρίαρχων κρατών και διαμόρφωσης οικονομίας της αγοράς, έρχονται στο προσκήνιο οικονομικοί, χρηματοπιστωτικοί, φορολογικοί και ρυθμιστές τιμών. Η πληροφόρηση δεν γίνεται απλώς συνοδευτικό στοιχείο καθενός από αυτά, που από μόνη της, φυσικά, είναι σημαντική, αλλά και ένα ισχυρό εργαλείο για ανεξάρτητη διαχείριση. Χωρίς δυναμική και συγκεντρωμένη πληροφόρηση για επιχειρηματικές οντότητες, χρηματιστήρια, τράπεζες, κεφάλαια σε μια οικονομία της αγοράς, κανείς δεν μπορεί να «κολυμπήσει» με τη ροή.

Επιπλέον, η πληροφόρηση χρησιμεύει ως παράγοντας ολοκλήρωσης στις σχέσεις των διαφορετικών κρατών, των φορέων, των επιχειρήσεων και των μετοχικών εταιρειών τους. Οι οικονομικοί δεσμοί απαιτούν ακόμη πιο ουσιαστικό περιεχόμενο πληροφοριών, τόσο εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και στις σχέσεις εντός της ΚΑΚ, εντός ενός συγκεκριμένου οικονομικού χώρου. Η πτυχή της πληροφόρησης των δραστηριοτήτων όλων των φορέων πρέπει να εκφράζεται σαφώς και ρητά στα καταστατικά και άλλα έγγραφά τους, είτε πρόκειται για ενδοκρατικές είτε διακρατικές ενώσεις και ενώσεις που δραστηριοποιούνται σε διαφορετικές περιοχές.

Η ανάλυση μας επιτρέπει να εντοπίσουμε ορισμένες δυσκολίες στη νομοθετική ρύθμιση του καθεστώτος πληροφόρησης των υποκειμένων δικαίου και να βρούμε μέτρα για την αντιμετώπισή τους.

Πρώτον, οι νομοθετικές πράξεις θα πρέπει να ρυθμίζουν επακριβώς τις κύριες εξουσίες πληροφόρησης μιας κυβερνητικής υπηρεσίας - να δημιουργεί, να λαμβάνει, να αποθηκεύει, να χρησιμοποιεί, να ζητά πληροφορίες συγκεκριμένου τύπου και περιεχομένου, τις σχέσεις πληροφοριών της με άλλες οντότητες. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις κάθε οντότητας να δημιουργεί και να χρησιμοποιεί τη δική της συστοιχία πληροφοριών, να έχει πρόσβαση σε συστοιχίες άλλων φορέων ή ειδικών υπηρεσιών πληροφόρησης.

Δεύτερον, σε θεματικούς νόμους και σε ειδικούς νόμους είναι απαραίτητο να ρυθμιστούν λεπτομερώς τα χαρακτηριστικά και οι τρόποι χρήσης των ειδικών πληροφοριών σε ορισμένες σφαίρες της δημόσιας ζωής.

Τρίτον, είναι απαραίτητο σε όλες τις νομοθετικές πράξεις να προσδιορίζονται σαφώς οι ίδιοι οι κανόνες πληροφόρησης με όλα τα εγγενή στοιχεία τους.

Τέταρτον, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η νομική συσχέτιση μεταξύ των κανόνων πληροφόρησης ενός και πολλών νόμων, αποφεύγοντας την ασυνέπεια και την αντίφασή τους.

Η αύξηση του επιπέδου κανονιστικής ομαλότητας του καθεστώτος πληροφόρησης των υποκειμένων δικαίου δεν εγγυάται την επιτυχία. Πολλοί κανόνες παραμένουν ανεφάρμοστοι. Εξαιτίας αυτού, στην πράξη οι εξουσίες των εκτελεστικών αρχών σε όλα τα επίπεδα, οι επιχειρήσεις, οι μετοχικές εταιρείες, οι επιχειρηματίες και οι εξαρτημένες δομές εφαρμόζονται γενικά ανεπαρκώς. Το επίπεδο διαχείρισης, οικονομικής και κοινωνικής δραστηριότητας μειώνεται.

Ο χώρος πληροφόρησης δεν περιορίζεται από κρατικά σύνορα. Τα κυρίαρχα κράτη ακολουθούν μια συντονισμένη πορεία για να επεκτείνουν το πεδίο της ανταλλαγής πληροφοριών, διευκολύνοντας έτσι τις σχέσεις πληροφοριών για υποκείμενα του δικαίου. Στο Τελικό Έγγραφο της Συνάντησης της Βιέννης των Αντιπροσώπων των Κρατών Μερών στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, επισημαίνεται μια ενότητα «Πληροφορίες». Καθορίζει μια γραμμή για την ελεύθερη και ευρύτερη διάδοση όλων των μορφών πληροφοριών και την ενθάρρυνση της συνεργασίας στον τομέα αυτό. Είναι απολύτως φυσικό η συμβατική μέθοδος ρύθμισης να γίνεται η κύρια στις διακρατικές σχέσεις πληροφόρησης. Οι διεθνείς συμβάσεις και συμφωνίες ανοίγουν μεγάλο δρόμο για αυτό.

Δυστυχώς, η εγχώρια εμπειρία στη σύναψη διακρατικών συμφωνιών πληροφόρησης είναι περιορισμένη.

Η ώθηση για την ανάπτυξη διακρατικών συμφωνιών προήλθε από έγγραφα της ΚΑΚ. Η συμφωνία για τη δημιουργία της ΚΑΚ αναγνωρίζει τη σημασία ενός ενιαίου χώρου πληροφοριών. Στις 27 Φεβρουαρίου 1992 υπογράφηκε η Συμφωνία Κοινοβουλευτικής Συνεργασίας στον Νομικό Σφαίρα. Ανταλλαγή σχεδίων και εγκριθέντων νομοθετικών πράξεων, ενημέρωση για την προετοιμασία πράξεων, κοινή συζήτηση των εννοιών των νόμων, συντονισμένη επιστημονική συζήτηση προβλημάτων νομοθετικής δραστηριότητας - σημεία συμφωνίας.

Τα ζητήματα της δημιουργίας μιας διακοινοβουλευτικής υπηρεσίας πληροφόρησης και αναφοράς εντός της ΚΑΚ είναι πιο δύσκολο να επιλυθούν. Το πρωτόκολλο που υπογράφηκε αρχικά δεν οδήγησε σε κανένα αποτέλεσμα. Εγκρίθηκε πρότυπο νόμου για την ανταλλαγή πληροφοριών στην Κοινοπολιτεία.

Σε γενικές γραμμές, μπορεί κανείς να σημειώσει μια αντικειμενική τάση στην ανάπτυξη υποστήριξης πληροφοριών για όλους τους τύπους ενδοκρατικών και διακρατικών δραστηριοτήτων. Και ο εξορθολογισμός και η βελτίωση της κατάστασης πληροφόρησης των νομικών υποκειμένων - συμμετεχόντων σε αυτή τη δραστηριότητα είναι ένας σημαντικός παράγοντας για τη βελτίωση των κρατικών, οικονομικών και κοινωνικο-πολιτιστικών δραστηριοτήτων.

Ας στραφούμε στην ξένη εμπειρία. Στη Γαλλία, από το 1978 ισχύει ο νόμος «για την επιστήμη της πληροφορίας, τους φακέλους και τις ελευθερίες». Σύμφωνα με το νόμο, η αυτοματοποιημένη επεξεργασία προσωπικών πληροφοριών νοείται ως ένα σύνολο λειτουργιών που εκτελούνται με αυτόματα μέσα που σχετίζονται με τη συλλογή, εγγραφή, επεξεργασία, τροποποίηση, αποθήκευση και καταστροφή προσωπικών πληροφοριών, καθώς και ένα σύνολο λειτουργιών παρόμοιων φύση που σχετίζεται με τη χρήση φακέλων και βάσεων δεδομένων, ιδίως τη δικτύωση ή την αντιστοίχιση, τη διαβούλευση ή τη διαβίβαση προσωπικών πληροφοριών.

Ας σημειώσουμε ότι ο νόμος ιδρύει την Εθνική Επιτροπή Πληροφορικής και Ελευθεριών. Τα καθήκοντά της περιλαμβάνουν τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις διατάξεις του νόμου, ιδίως με την ενημέρωση όλων των ενδιαφερομένων για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, τον συντονισμό των δραστηριοτήτων της μαζί τους και την παρακολούθηση της χρήσης της επιστήμης των υπολογιστών στην επεξεργασία προσωπικών πληροφοριών έχει ρυθμιστικές αρμοδιότητες στις περιπτώσεις που προβλέπει ο νόμος

III. Η διαδικασία αποθήκευσης, διατήρησης και χρήσης της κρατικής σημαίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά την απόδοση στρατιωτικών τιμών

III. Στόχος, κύριες κατευθύνσεις και στόχοι της κρατικής πολιτικής και ανάπτυξης της τοπικής αυτοδιοίκησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Lt;question> Ένα όργανο μέτρησης που κατασκευάζεται και χρησιμοποιείται σύμφωνα με τις απαιτήσεις ενός κρατικού ή βιομηχανικού προτύπου

Στρογγυλό τραπέζι» για τα τρέχοντα προβλήματα της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Νομοθετική Συνέλευση της περιφέρειας Νίζνι Νόβγκοροντ 1 σελίδα

ΕΡΓΑΣΙΑ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

Ενημερωτική υποστήριξη για τη δημόσια διοίκηση και κατευθύνσεις για τη βελτίωσή της

Εισαγωγή

Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό ενός κράτους είναι το επίπεδο της πληροφοριακής του υποστήριξης, το οποίο έχει σημαντικό αντίκτυπο σε όλες τις διαδικασίες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της κοινωνίας.

Η πολυετής εμπειρία στη βελτίωση της δημόσιας διοίκησης επιβεβαιώνει ότι η πληροφόρηση πρέπει να θεωρείται ως μία από τις στρατηγικές κατευθύνσεις για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων σε όλα τα επίπεδα: κρατικό, βιομηχανικό, περιφερειακό, διεθνές και άλλα.

Η πληροφόρηση είναι το πιο σημαντικό συστατικό που διασφαλίζει την πλήρη λειτουργία τόσο των τελικών χρηστών, των πολιτών, όσο και του κράτους στο σύνολό του, που αντανακλά τις παγκόσμιες τάσεις ανάπτυξης από μια βιομηχανική κοινωνία στην κοινωνία της πληροφορίας. Τώρα κανείς δεν αμφιβάλλει ότι χωρίς τη χρήση των τελευταίων επιτευγμάτων στην επιστήμη των υπολογιστών, την ραδιοηλεκτρονική, τις επικοινωνίες, τους υπολογιστές και την τεχνολογία των τηλεπικοινωνιών, είναι αδύνατη η αποτελεσματική διαχείριση του κράτους και της οικονομίας του.

Τα κύρια χαρακτηριστικά του σύγχρονου τύπου οικονομικής ανάπτυξης είναι η επίτευξη νέας ποιότητας ζωής, η αύξηση της πρόσβασης του πληθυσμού σε πόρους υψηλής ποιότητας, η αύξηση της αξίας της γνώσης και η αύξηση της επίδρασης του ανθρώπινου κεφαλαίου στην οικονομική ανάπτυξη.

Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι η ανάλυση της οργάνωσης και λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος υποστήριξης των κρατικών φορέων και η ανάπτυξη προτάσεων για τη βελτίωσή του.

Στόχοι του μαθήματος:

να εξετάσει την ουσία της πληροφοριακής υποστήριξης, τον σκοπό της, τις μεθόδους και τις μεθόδους πληροφόρησης για τη δημόσια διοίκηση, καθώς και τις πηγές πληροφοριών·

μελέτη των χαρακτηριστικών και προβλημάτων της υποστήριξης πληροφοριών στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας·

αναλύστε το σύστημα υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της διοίκησης της περιοχής Sovetsky του Gomel.

να εντοπίσει τομείς για τη βελτίωση της πληροφόρησης για τη δημόσια διοίκηση χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της διοίκησης της περιφέρειας Sovetsky του Gomel.

1. Θεωρητικές πτυχές πληροφόρησης για τη δημόσια διοίκηση

.1 Υποστήριξη πληροφοριών στο σύστημα δημόσιας διοίκησης: ουσία, σκοπός, στόχοι

Η δημόσια διοίκηση εκφράζεται στην υλοποίηση των εξωτερικών και εσωτερικών λειτουργιών του κράτους μέσω των οργανωτικών του δομών.

Η οργανωτική δομή συγκεντρώνει τις ποικίλες δυνατότητες του κράτους και αντιπροσωπεύει μια ορισμένη σύνθεση, οργάνωση και διασύνδεση στοιχείων που διαμορφώνουν το σύστημα. Καθορίζεται από την κοινωνικοπολιτική φύση, τον κοινωνικό και λειτουργικό ρόλο, τους στόχους και το περιεχόμενο της δημόσιας διοίκησης στην κοινωνία και διασφαλίζει τη διαμόρφωση και εφαρμογή της διαχειριστικής επιρροής του κράτους στις διαδικασίες που συμβαίνουν στην κοινωνία.

Ένα αυτοδιαμορφούμενο στοιχείο της οργανωτικής δομής είναι ένα κρατικό όργανο - μια ενιαία δομή εξουσίας που δημιουργήθηκε επίσημα από το κράτος για την υλοποίηση των στόχων και των λειτουργιών που του έχουν ανατεθεί (για παράδειγμα, ένα υπουργείο, μια επιτροπή). Τα κρατικά όργανα, εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων τους, είναι ανεξάρτητα, αλληλεπιδρούν μεταξύ τους, συγκρατούνται και ισορροπούν μεταξύ τους. Εκεί λαμβάνονται και εφαρμόζονται οι διαχειριστικές αποφάσεις.

Η ευελιξία των λειτουργιών του κράτους, η ποικιλομορφία των σχέσεων με την κοινωνία και οι πολιτικές, κοινωνικοοικονομικές, επιστημονικές, τεχνικές, περιβαλλοντικές και άλλες διαδικασίες που συμβαίνουν σε αυτό καθορίζουν την πολυκατευθυντικότητα και την ποικιλομορφία των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών οργάνων, τις μεθόδους και την έκταση της επιρροής και της συμμετοχής τους σε αυτές τις διαδικασίες.

Η οργανωτική δομή πρέπει να διασφαλίζει και να ρυθμίζει:

την πλήρη ευθύνη κάθε διοικητικού οργάνου για την επίτευξη του στόχου που έχει τεθεί για αυτό και των λειτουργιών που του έχουν ανατεθεί·

εξισορρόπηση των στόχων όλων των συνδέσμων στο χαμηλότερο επίπεδο με τους στόχους του υψηλότερου επιπέδου.

την πολυπλοκότητα της εκτέλεσης λειτουργιών διαχείρισης σε σχέση με τον καθορισμένο στόχο οριζόντια και κάθετα·

ορθολογική κατανομή και συνεργασία των προσπαθειών μεταξύ των συνδέσμων και των επιπέδων του κρατικού μηχανισμού·

πραγματοποίηση δικαιωμάτων και ευθύνης κατά την επίλυση προβλημάτων διαχείρισης ·

πλήρης συμμόρφωση της εκτέλεσης με το εύρος των αρμοδιοτήτων και των δικαιωμάτων.

Οι δραστηριότητες των κυβερνητικών οργάνων βασίζονται στο Σύνταγμα του κράτους και στις νομοθετικές πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με αυτό.

Το Σύνταγμα χωρίζει την κυβερνητική εξουσία σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Στην κλασική εκδοχή, η διάκριση των εξουσιών αντιπροσωπεύεται από θεσμούς:

νομοθετική εξουσία - κοινοβούλιο, αντιπροσωπευτικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης.

εκτελεστικό - κυβέρνηση, εκτελεστικά όργανα σε δημοκρατικό και περιφερειακό επίπεδο·

δικαστική εξουσία - όργανα δικαιοσύνης και εποπτείας.

Καθένας από τους κλάδους της κυβέρνησης έχει ένα σύστημα φορέων, θεσμών και ατόμων που διασφαλίζουν την υλοποίηση των λειτουργιών εξουσίας μέσω του κατάλληλου μηχανισμού εφαρμογής.

Υπάρχουν κριτήρια για την κατασκευή μιας οργανωτικής δομής διαχείρισης:

εδαφική κλίμακα αρμοδιοτήτων (σύμφωνα με αυτό το κριτήριο, δημοκρατική και τοπικές αρχέςδιαχείριση);

η διαδικασία για το σχηματισμό των διοικητικών οργάνων (συσταθέντων και εκλεγμένων)·

φύση και περιεχόμενο της αρμοδιότητας (λειτουργικά, τομεακά, διατομεακά όργανα διαχείρισης).

διαδικασία επίλυσης θεμάτων αρμοδιότητας (συλλογικά όργανα διοίκησης, επιμέρους όργανα διαχείρισης).

Η οργανωτική δομή της δημόσιας διοίκησης επηρεάζεται από εξωτερικές και εσωτερικές συνθήκες και παράγοντες, κοινωνικοοικονομικές και πολιτικές απαιτήσεις. Από πολλές απόψεις, η οργανωτική δομή εξαρτάται από το ανθρώπινο δυναμικό, την πληροφόρηση, το στυλ της δημόσιας διοίκησης και την ικανότητα του κρατικού μηχανισμού να κυριαρχεί σύγχρονες επιστημονικές μεθόδους και τεχνικά μέσα διαχείρισης.

Στον τομέα της δημόσιας διοίκησης, η τεχνολογία των πληροφοριών γίνεται βασικός παράγοντας για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης, καθιστώντας δυνατή τη μετάβαση σε ένα ποιοτικά νέο επίπεδο υλοποίησης όλων των λειτουργιών της δημόσιας διοίκησης, κυρίως ελέγχου, συλλογής και ανάλυσης πληροφοριών, οργάνωσης. ενός συστήματος πληροφόρησης και αναλυτικής υποστήριξης για την ανάπτυξη, υιοθέτηση, εφαρμογή και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των διαχειριστικών αποφάσεων.

Οι τεχνολογίες της πληροφορίας συμβάλλουν στη δημιουργία λειτουργικών ανατροφοδότησημεταξύ των δομών διαχείρισης και του κοινού (από τη μια πλευρά, οι δραστηριότητες των κυβερνητικών οργάνων γίνονται πιο «διαφανείς» στο κοινό, από την άλλη, υπάρχει η ευκαιρία να ληφθεί γρήγορα υπόψη η κοινή γνώμη και να την επηρεαστεί, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων Κοινωνικές Ομάδες). Οι τεχνολογίες της πληροφορίας παρέχουν τη δυνατότητα για ελεύθερη πρόσβαση του γενικού πληθυσμού στην πληροφόρηση και την ενεργό συμμετοχή του στην κοινωνικοπολιτική ζωή της χώρας.

Η υποστήριξη πληροφοριών είναι ένα σύστημα εννοιών, μεθόδων και εργαλείων που έχουν σχεδιαστεί για να παρέχουν πληροφορίες στους χρήστες (καταναλωτές) πληροφοριών.

Το σύστημα υποστήριξης πληροφοριών περιλαμβάνει πόρους πληροφοριών, οργανωτικές, λειτουργικές, λογισμικό, τεχνική, τεχνολογική, νομική, προσωπικό και οικονομική υποστήριξη και προορίζεται για τη συλλογή, τη συγκέντρωση, την επεξεργασία, την αποθήκευση και την έκδοση πληροφοριών στους χρήστες.

Η υποστήριξη πληροφοριών για τη δημόσια διοίκηση είναι ένα σύστημα εννοιών, μεθόδων και εργαλείων που έχουν σχεδιαστεί για να παρέχουν στους χρήστες (καταναλωτές) πληροφορίες.

Στους χρήστες των πληροφοριών περιλαμβάνονται όλα τα υποκείμενα που στρέφονται σε εργαλεία υποστήριξης πληροφοριών για τις πραγματικές, τεκμηριωτικές, αναλυτικές και άλλες πληροφορίες που χρειάζονται και τις χρησιμοποιούν. Τέτοια γενικά αποδεκτά μέσα είναι τα συστήματα υποστήριξης πληροφοριών διαφόρων τάξεων και τύπων, τα μέσα τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών εταιρειών και τα μέσα ενημέρωσης.

Η υποστήριξη πληροφοριών περιλαμβάνει ένα σύνολο ενοποιημένου συστήματος δεικτών, ροές πληροφοριών - επιλογές για την οργάνωση της ροής εγγράφων. συστήματα ταξινόμησης και κωδικοποίησης πληροφοριών, ενοποιημένο σύστημα τεκμηρίωσης και διάφορες συστοιχίες πληροφοριών.

Απαιτήσεις πληροφοριών:

παρέχει πλήρεις, αξιόπιστες και έγκαιρες πληροφορίες για την υλοποίηση των ανατεθέντων καθηκόντων και των διαδικασιών λήψης αποφάσεων διαχείρισης με ελάχιστο κόστος για τη συλλογή, αποθήκευση, αναζήτηση, επεξεργασία και μετάδοσή τους·

εξασφάλιση αμοιβαίου συντονισμού των καθηκόντων των λειτουργικών υποσυστημάτων με βάση μια σαφή τυπική περιγραφή των εισροών και των εκροών τους σε επίπεδο δεικτών και εγγράφων·

να παρέχει αποτελεσματική οργάνωση αποθήκευσης και ανάκτησης δεδομένων, επιτρέποντας το σχηματισμό δεδομένων σε συστοιχίες εργασίας για ρυθμιζόμενες εργασίες και λειτουργία στη λειτουργία πληροφοριών και υπηρεσίας αναφοράς·

κατά τη διαδικασία επίλυσης των εργασιών που έχουν ανατεθεί, βεβαιωθείτε ότι οι εργαζόμενοι εργάζονται σε λειτουργία διαλόγου.

Για να δημιουργηθεί μια βάση πληροφοριών για ανάλυση διαχείρισης, είναι απαραίτητο να επιλυθούν οι ακόλουθες εργασίες:

Καθορίστε τον όγκο, το περιεχόμενο, τους τύπους, τη συχνότητα ανάλυσης·

να καθορίσει τη μεθοδολογία για την επίλυση μεμονωμένων προβλημάτων, ένα σύστημα δεικτών, παραγόντων.

αποσαφήνιση των μεθόδων λήψης αποφάσεων με βάση την υιοθετηθείσα μεθοδολογία·

καθορίζει τη γενική ανάγκη για πληροφορίες σχετικά με τα καθήκοντα·

εξάλειψη της διπλής πληροφορίας με την εξέταση της αλληλεπίδρασης των αναλυτικών εργασιών·

προσδιορίζει τον όγκο, το περιεχόμενο, τη συχνότητα, τις πηγές πληροφοριών για να σχηματίσει μια βάση πληροφοριών για την ανάλυση των οικονομικών δραστηριοτήτων.

Όλες οι απαραίτητες πληροφορίες πρέπει να ταξινομούνται σε ομάδες ανάλογα με τη σύνδεση με το σύστημα ελέγχου.

Η επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζει η πληροφορική σχετίζεται στενά με τα πρότυπα και τα χαρακτηριστικά των διαδικασιών πληροφόρησης γενικά, τη μηχανοργάνωσή τους (αυτοματοποίηση), τις αρχές κατασκευής και χρήσης πληροφοριακών συστημάτων, διαχείρισης, εμπειρογνωμόνων και συμβουλευτικών συστημάτων που βασίζονται σε ολοκληρωμένες διαδικασίες παγκόσμιας πληροφόρησης.

1.2 Πηγές πληροφόρησης και νομική υποστήριξη για τη διαδικασία ενημέρωσης της δημόσιας διοίκησης

Πληροφορίες και η γνώση, ως παράγοντες διαμόρφωσης συστήματος, έχει ενεργή επιρροή σε όλους τους τομείς της ζωής στη σύγχρονη κοινωνία: κοινωνικοπολιτικό, κοινωνικο-οικονομικό, αμυντικό, επιστημονικό και τεχνικό κ.λπ.

Οι πληροφορίες πρέπει να θεωρούνται ως ένα ορισμένο σύνολο πληροφοριών για πρόσωπα, αντικείμενα, γεγονότα, γεγονότα, φαινόμενα και διαδικασίες κ.λπ. ανεξάρτητα από τη μορφή παρουσίασής τους. Αυτές οι πληροφορίες, όταν συλλέγονται, συστηματοποιούνται και μετατρέπονται σε χρησιμοποιήσιμη μορφή, διαδραματίζουν εξαιρετικό ρόλο στη διαχείριση και αποτελούν πληροφορίες διαχείρισης. Αυτές οι πληροφορίες διακρίνονται από τη γενική σειρά σύμφωνα με τα κριτήρια καταλληλότητας για την εξυπηρέτηση των διαδικασιών διαμόρφωσης και εφαρμογής της επιρροής της διοίκησης.

Μεμονωμένα έγγραφα και σειρές εγγράφων σε πληροφοριακά συστήματα (βιβλιοθήκες, αρχεία, ταμεία, τράπεζες δεδομένων, άλλα συστήματα πληροφοριών) θεωρούνται ως πόροι πληροφοριών.

Οι πληροφορίες που κυκλοφορούν στους κρατικούς φορείς είναι ετερογενείς και ποικίλες. Μπορεί να σχετίζεται με εξωτερική πολιτική, οικονομικές, κοινωνικοπολιτικές και περιβαλλοντικές συνθήκες. Οι πληροφορίες αυτού του τύπου χρησιμεύουν ως βάση για τη λήψη αποφάσεων διαχείρισης σε δημοκρατικό επίπεδο, σε επίπεδο περιφερειακών και τοπικών δομών διαχείρισης που λαμβάνουν αποφάσεις στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους. Μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση για την προετοιμασία κανονιστικών εγγράφων.

Σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στο ποιοτικό περιεχόμενο και την ποσοτική ανάγκη για πληροφορίες που κυκλοφορούν στους κρατικούς φορείς. Αυτές οι πτυχές είναι κρίσιμες για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της υποστήριξης πληροφοριών.

Η όλη διαδικασία πληροφοριών αποτελείται από τις ακόλουθες λειτουργίες: αναζήτηση, συλλογή, επεξεργασία, συσσώρευση, αποθήκευση, διανομή και κατανάλωση πληροφοριών.

Το πιο εντατικό στάδιο της διαδικασίας πληροφόρησης είναι η συλλογή πληροφοριών.

Η αποτελεσματικότητα της συλλογής πληροφοριών καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από το πόσο ξεκάθαρα:

α) καθορίζεται το εύρος των πληροφοριών που σχετίζονται με το πρόβλημα που διαγιγνώσκεται·

γ) επιλέγονται τα απαραίτητα δεδομένα από τις πληροφορίες που συλλέγονται.

Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην περιγραφή των αλληλεπιδράσεων διαφόρων παραγόντων που καθορίζουν τις υπάρχουσες δυσκολίες και ευκαιρίες.

Οι πληροφορίες συλλέγονται σε διάφορα στάδια ανάπτυξης διοικητικών αποφάσεων. Πολλαπλούς απαραίτητες πληροφορίεςοδήγησε σε διαφορετικές προσεγγίσεις για την ταξινόμησή του.

Οι πληροφορίες διαχείρισης έχουν πολύπλοκη δομή. Μπορεί να χωριστεί σε διοικητικό, συντονιστικό, έλεγχο και αξιολόγηση, προγραμματισμό κ.λπ.

Ανάλογα με την πηγή παραλαβής, οι πληροφορίες χωρίζονται σε εσωτερικές και εξωτερικές.

Οι εσωτερικές πληροφορίες αντικατοπτρίζουν την κατάσταση του οργανισμού και χρησιμοποιούνται για επιχειρησιακή διαχείριση κατά τη λήψη αποφάσεων, τη σύνταξη λογιστικών εγγράφων και την υποβολή εκθέσεων και για μεταφορά σε άλλους οργανισμούς. Μπορεί να χωριστεί σε πληροφορίες εισόδου και εξόδου.

Οι εξωτερικές πληροφορίες περιλαμβάνουν έγγραφα και υλικό από οργανισμούς που συμμετέχουν ή επηρεάζουν τη διαδικασία διαχείρισης. Μπορεί να χωριστεί σε περιγραφικές και συνταγογραφικές πληροφορίες.

Οι περιγραφικές πληροφορίες περιέχουν πληροφορίες που χαρακτηρίζουν το αντικείμενο ελέγχου.

Οι δεσμευτικές πληροφορίες είναι κανονιστικού και κανονιστικού χαρακτήρα και οι οδηγίες τους είναι υποχρεωτικές.

Οι εξωτερικές πληροφορίες, ανάλογα με τη φύση τους, μπορεί να είναι:

· μη συστηματικό, τυχαίο (για παράδειγμα, πληροφορίες μπορούν να ληφθούν σε εκθέσεις, παρουσιάσεις ή στην αίθουσα διαπραγματεύσεων).

· συστημική, που προέκυψε ως αποτέλεσμα της μελέτης.

Τέτοιες μελέτες ταξινομούνται σύμφωνα με μια σειρά κριτηρίων:

α) χρονικός ορίζοντας (στρατηγικός και τρέχων)·

γ) τη φύση της συλλογής πληροφοριών (συνεχής, περιοδική, επεισοδιακή).

γ) θέμα (ανάλυση δομών, καταστάσεων, διαδικασιών).

δ) αντικείμενο - δημοσκοπική έρευνα (συλλογή πληροφοριών σχετικά με κίνητρα αγοράς, ηλικία, επάγγελμα, εισόδημα αγοραστών) και οικονομική (συλλέγονται πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό και τη δομή, για παράδειγμα, υπό όρους "πωλητές και αγοραστές", σχετικά με τον κύκλο εργασιών ανά αγαθά και ομάδες προϊόντων, σχετικά με τις τιμές, τις εποχιακές διακυμάνσεις και τις διακυμάνσεις της αγοράς στη ζήτηση, προσφορές, όγκους πωλήσεων κ.λπ.).

Ανάλογα με τον χρόνο παραλαβής, διακρίνονται οι πρωτογενείς και οι δευτερεύουσες πληροφορίες.

Οι πρωτογενείς πληροφορίες είναι πληροφορίες που συλλέγονται ειδικά για την προετοιμασία μιας δεδομένης απόφασης. Προηγουμένως, αυτές οι πληροφορίες δεν ήταν διαθέσιμες σε αυτήν τη φόρμα. Είναι σαφές ότι η απόκτηση πρωτογενών πληροφοριών θα απαιτήσει σημαντικά μεγαλύτερους πόρους από τη λήψη δευτερογενών πληροφοριών. Σε αυτή την περίπτωση, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί:

· ο συνολικός όγκος των απαιτούμενων πληροφοριών·

· τη δομή του και τη σχέση μεταξύ πρωτογενών και δευτερογενών πληροφοριών·

· προθεσμίες για τη λήψη των απαραίτητων πρωτογενών πληροφοριών·

· μεθόδους και πηγές απόκτησης πληροφοριών.

Οι δευτερεύουσες πληροφορίες είναι πληροφορίες που υπήρχαν ήδη πριν από την ανάπτυξη αυτής της λύσης. Αυτές οι πληροφορίες μπορεί να έχουν ήδη χρησιμοποιηθεί για τη λήψη άλλων αποφάσεων. Πηγές δευτερογενών πληροφοριών είναι τα επιχειρησιακά και στατιστικά δεδομένα, οι δημοσιεύσεις αναφοράς και οι κανονισμοί. Για πολλές αποφάσεις, μόνο τα καθορισμένα δεδομένα δεν αρκούν.

Οι πληροφορίες που συλλέγονται κατά τη διάρκεια της μελέτης πρέπει να πληρούν ορισμένες απαιτήσεις.

Σημασία της πληροφορίας αυξάνει την ικανότητα των διευθυντών να λαμβάνουν πιο ενημερωμένες αποφάσεις.

Πληροφοριακή αποτελεσματικότητα αξιολογείται από την αναλογία του κόστους συλλογής του (ή αγοράς από άλλους οργανισμούς) και του αποτελέσματος που προκύπτει από τη λήψη καλύτερων αποφάσεων (αύξηση τζίρου, κέρδη, αυξημένη κερδοφορία).

Κατά τη διάρκεια της μελέτης είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν:

· με το περιεχόμενο, τον τύπο και το μέσο των απαραίτητων πληροφοριών·

· με μεθόδους συλλογής πληροφοριών - πρωτογενή έρευνα (με τη μορφή έρευνας, παρατήρησης ή πειράματος) ή δευτερογενής.

· με τον όγκο των πληροφοριών (μερική, βάσει τυχαίας συλλογής ή δειγματοληψίας, ή πλήρεις πληροφορίες βάσει πλήρους έρευνας).

Ανάλογα με τη συγκεκριμένη κατάσταση, μπορείτε να δημιουργήσετε τη δική σας δομή πληροφοριών και ανάλυσης ή να χρησιμοποιήσετε τις υπηρεσίες τρίτων οργανισμών.

Η σφαίρα πληροφοριών είναι ένα σύνολο στοιχείων μιας κοινωνικής δομής (άτομο, κοινωνία, κράτος) που αλληλεπιδρούν σε ένα σύστημα ρυθμιζόμενων κοινωνικών σχέσεων που σχετίζονται με το σχηματισμό και τη λειτουργία των πόρων πληροφοριών και της υποδομής πληροφοριών.

Ως τομέας νομικής ρύθμισης, η σφαίρα πληροφοριών είναι ένα σύνολο υποκειμένων δικαίου που ασκούν δραστηριότητες πληροφόρησης, αντικείμενα δικαίου σε σχέση με τα οποία ή σε σχέση με τα οποία διεξάγεται αυτή η δραστηριότητα και κοινωνικές σχέσειςυποτάσσω νομική ρύθμιση.

Η βελτίωση των νομικών μηχανισμών της κρατικής ρύθμισης των σχέσεων στη σφαίρα των πληροφοριών είναι μια κατεύθυνση προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής στον τομέα της διασφάλισης της ασφάλειας των πληροφοριών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Αυτό υπονοεί:

· αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής των υφιστάμενων νομοθετικών και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων στον τομέα της πληροφόρησης και ανάπτυξη μιας ιδέας για τη βελτίωσή τους·

· ανάπτυξη μιας έννοιας ασφάλειας πληροφοριών·

· τον καθορισμό του νομικού καθεστώτος όλων των θεμάτων σχέσεων στη σφαίρα των πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των χρηστών συστημάτων πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών, και καθορισμός της ευθύνης τους για τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία στον τομέα αυτό·

· ανάπτυξη αδικημάτων λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της ποινικής, αστικής, διοικητικής, πειθαρχικής ευθύνης και τη συμπερίληψη των σχετικών νομικών κανόνων στον Ποινικό, Αστικό, Διοικητικό και Εργατικό Κώδικα, στη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας για τη δημόσια υπηρεσία κ.λπ.

1.3 Μέθοδοι και μέσα ενημέρωσης υποστήριξης της δημόσιας διοίκησης

Για τη συλλογή πληροφοριών μπορούν να χρησιμοποιηθούν οι ακόλουθες μέθοδοι: έρευνα, παρατήρηση και πείραμα.

Το πρόγραμμα έρευνας θα πρέπει να περιλαμβάνει χαρακτηριστικά των ακόλουθων παραμέτρων:

) θέμα της έρευνας - αυτό θα μπορούσε να είναι, για παράδειγμα, κίνητρα, προσανατολισμός, συμπεριφορά, προθέσεις, προτιμήσεις των υποκειμένων της έρευνας κ.λπ.

) είδος έρευνας - ειδικής ή πολλαπλών χρήσεων.

) κύκλος ερωτηθέντων (καταναλωτές, εμπειρογνώμονες κ.λπ.)·

) τον αριθμό των ερωτηθέντων, τις μεθόδους επιλογής τους, τον αριθμό των ερωτηθέντων ταυτόχρονα (μεμονωμένα ή ομαδικά).

) βαθμός τυποποίησης της έρευνας (δομημένη, ημιδομημένη, δωρεάν).

) μέθοδος έρευνας (αυτοπροσώπως, γραπτώς, τηλεφωνικά), συχνότητα (εφάπαξ, περιοδική, πίνακας)·

) μέθοδος επιλογής πληροφοριών από τον υπάρχοντα πίνακα δεδομένων (πλήρης πληροφορία ή μερική, κριτήρια επιλογής).

) την αποτελεσματικότητα της έρευνας (αξιολογείται ως η αναλογία του όγκου και της ποιότητας των πληροφοριών που λαμβάνονται) και η ικανότητα χρήσης πληροφοριών για τη λήψη αποφάσεων· οικονομική αποδοτικότητα της διεξαγωγής μιας έρευνας.

Η παρατήρηση περιλαμβάνει τη λήψη πληροφοριών χωρίς άμεση επαφή με πηγές πληροφοριών και επιρροή στο αντικείμενο της παρατήρησης. Σχέδιο παρατήρησης πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

) αντικείμενο παρατήρησης·

) τη θέση του παρατηρητή σε σχέση με το αντικείμενο· τύπος παρατήρησης (κρυφό, ανοιχτό).

) συνθήκες (σε εργαστηριακές συνθήκες ή πραγματική διαδικασία)·

) συχνότητα (εφάπαξ, επεισοδιακή, τακτική, συνεχής παρατήρηση).

) την τεχνολογία που χρησιμοποιείται (τηλεόραση, βίντεο, φωτογραφία κ.λπ.).

Τα πλεονεκτήματα της παρατήρησης σε σύγκριση με μια έρευνα περιλαμβάνουν: την έλλειψη επιρροής του παρατηρητή στο αντικείμενο της παρατήρησης, την ανεξαρτησία της απόκτησης πληροφοριών από την προθυμία του αντικειμένου να τις παράσχει και ένα σχετικά χαμηλό επίπεδο κόστους.

Πιθανά μειονεκτήματα της παρατήρησης είναι η απόκτηση πληροφοριών μόνο για τις εξωτερικές εκδηλώσεις πραγματικών διαδικασιών και η δυσκολία εξασφάλισης της αντιπροσωπευτικότητας των πληροφοριών.

Το πείραμα σάς επιτρέπει να λαμβάνετε πληροφορίες σχετικά με τις σχέσεις σε συνθήκες επίλυσης προβλημάτων που είναι κοντά στις πραγματικές.

Όσον αφορά το πείραμα καθορίζονται:

· αντικείμενο πειράματος·

· τοποθεσία;

· σειρά συμπεριφοράς·

· τη σχέση που μελετάται.

Το πείραμα πραγματοποιείται σε χώρους δοκιμών, που είναι ένα είδος δείγματος, αντιπροσωπευτικό του γενικού πληθυσμού - της γενικής αγοράς. Η αμφισβήτηση, η παρατήρηση και το πείραμα σάς επιτρέπουν να αποκτήσετε πρωταρχικές πληροφορίες.

Σε δευτερογενή ανάλυση, αξιολογούνται υπάρχοντα δεδομένα από εσωτερικές (λογιστική, λειτουργική λογιστική, στατιστικές πωλήσεων) ή εξωτερικές (στατιστικοί και άλλοι κατάλογοι, τράπεζες δεδομένων, οικονομικές και πολιτικές ανασκοπήσεις) πηγές. Τέτοια δεδομένα μπορούν να ληφθούν γρήγορα και σχετικά φθηνά. Ωστόσο, συχνά δεν σχετίζονται με μια συγκεκριμένη κατάσταση.

Οι πληροφορίες που λαμβάνονται συστηματοποιούνται, ελέγχεται η αξιοπιστία τους και αξιολογείται η σημασία τους για τη λήψη συγκεκριμένων αποφάσεων.

Ένα από τα πιο προσιτά και αποτελεσματικά εργαλεία για τη λήψη πληροφοριών για τη διάγνωση της κατάστασης είναι το διάγραμμα PCGCS. Αυτή η συντομογραφία αντιπροσωπεύει μια λίστα ερωτήσεων: τι; ΠΟΥ; Οπου; Οταν; Πόσα; Πως; Αυτά τα ερωτήματα πρέπει να απαντηθούν κατά τη διάγνωση της κατάστασης. Το ίδιο εργαλείο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη συλλογή πληροφοριών σε άλλα στάδια ανάπτυξης λύσεων. Αυτό απαιτεί ορισμένες προσαρμογές. Για παράδειγμα, όταν αναλύετε ένα πρόβλημα, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να απαντήσετε στην ερώτηση γιατί;

Η διαδικασία περιλαμβάνει αναζήτηση απαντήσεων στις συγκεκριμένες ερωτήσεις. Είναι σαφές ότι τόσο ο κατάλογος των ερωτήσεων όσο και οι προδιαγραφές τους μπορούν να βελτιωθούν. Ωστόσο, ακόμη και σε αυτή τη μορφή, η χρήση αυτού του εργαλείου βοηθά στην απόκτηση σημαντικών πληροφοριών.

Σύμφωνα με τη συστημική προσέγγιση, ο οργανισμός ως ανοιχτό σύστημα αντιπροσωπεύεται ως σύστημα εισαγωγή - διαδικασία -έξοδος. Αυτή η προσέγγιση μπορεί να εφαρμοστεί τόσο στον οργανισμό στο σύνολό του όσο και σε επιμέρους τμήματα. Φυσικά, οι εισροές, οι διαδικασίες και οι εκροές για συγκεκριμένους οργανισμούς και ακόμη και για μεμονωμένα τμήματα ενός οργανισμού μπορεί να διαφέρουν σημαντικά.

Είσοδος μπορεί να αντιπροσωπεύεται από άτομα, πρώτες ύλες, εξαρτήματα, χρήματα ή πληροφορίες. Τα κύρια στοιχεία των εισροών είναι:

· πληροφορίες που απαιτούνται για τη διαδικασία·

· υλικά και πρώτες ύλες που απαιτούνται για τη διαδικασία·

· άτομα που συμμετέχουν στη διαδικασία·

· εξοπλισμό που χρησιμοποιείται στη διαδικασία.

Εξοδος μπορεί να έχει τη μορφή ατόμων που λαμβάνουν μια υπηρεσία, προϊόντα, πληροφορίες ή συνδυασμό αυτών των στοιχείων.

Τα αποτελέσματα περιλαμβάνουν:

· υλικά προϊόντα και αγαθά.

· παρεχόμενες πληροφορίες·

· αλλαγές ως αποτέλεσμα της παραγωγής, για παράδειγμα ως αποτέλεσμα μιας συγκεκριμένης υπηρεσίας που παρέχεται.

Διαγράμματα εισόδου-εξόδου δώστε μια σύντομη επισκόπηση του πλαισίου του προβλήματος, παρέχετε μια αποτελεσματική παρουσίαση του προβλήματος. Τέτοια διαγράμματα δεν απαντούν σε όλες τις ερωτήσεις.

Η ανάλυση των πληροφοριών περιλαμβάνει την επεξεργασία και παρουσίασή τους σε μορφή κατάλληλη για χρήση. Η αίσθηση ενός προβλήματος και η διατύπωσή του είναι μια δημιουργική διαδικασία που απαιτεί ευφάνταστη και διερευνητική σκέψη.

Τα στάδια της συλλογής πληροφοριών και της ανάλυσης δεδομένων δεν μπορούν πάντα να είναι σαφώς οριοθετημένα και απολύτως συνεπή. Αυτό οφείλεται σε διάφορους λόγους. Είναι δύσκολο να εξασφαλιστεί πλήρης αμεροληψία στη διαδικασία συλλογής δεδομένων. Επομένως, είναι αδύνατο να αποκλειστεί εντελώς η ανάλυση σε αυτή τη φάση. Κατά τη διάρκεια της ανάλυσης, μπορεί να εντοπιστεί η ανάγκη για πρόσθετα δεδομένα.

Σε αναζήτηση των υποκείμενων αιτιών των προβλημάτων, γραφικά αιτίου-αποτελέσματος ιδιαίτερα αποτελεσματικό. Χρησιμοποιούνται ευρέως σε προγράμματα βελτίωσης της ποιότητας των προϊόντων.

Διαδικασία κατασκευής διαγράμματος αιτίου-αποτελέσματος περιλαμβάνει τα ακόλουθα βήματα:

· ορισμός του προβλήματος;

· εντοπισμός των κύριων στοιχείων για πιθανές αιτίες του προβλήματος·

· συστηματική διαπίστωση στοιχείων και ομαδική συζήτηση για τον εντοπισμό πιθανών αιτιών για αυτά τα στοιχεία·

· Αφού καταγραφούν όλες οι πιθανές αιτίες στο γράφημα κάτω από κάθε τάξη, διεξάγεται μια συζήτηση για κάθε στοιχείο που καταγράφεται. Στη βάση αυτή πραγματοποιείται ομαδοποίηση, συνδυασμός και επεξήγηση των λόγων.

Μια απλή και αποτελεσματική μέθοδος για την κατανόηση των αιτιών των προβλημάτων είναι η ανάλυση γιατί-γιατί. Αυτή η μέθοδος ξεκινά με τη διατύπωση του προβλήματος και την εύρεση απάντησης στο ερώτημα γιατί προέκυψε το πρόβλημα. Με αυτόν τον τρόπο, μπορούν να προσδιοριστούν οι βαθύτερες αιτίες του προβλήματος. Στη συνέχεια, εξετάζεται καθένας από αυτούς τους λόγους και τίθεται ξανά το ερώτημα γιατί προέκυψαν αυτοί οι λόγοι κ.λπ. Αυτή η διαδικασία συνεχίζεται έως ότου είτε ο λόγος είναι επαρκώς συγκεκριμένος, είτε δεν μπορούν να βρεθούν περισσότερες απαντήσεις στην ερώτηση "γιατί;"

Ο καταιγισμός ιδεών είναι η πιο γνωστή από όλες τις ομαδικές μεθόδους για την αξιοποίηση της δημιουργικότητας. Αυτή η μέθοδος είναι λιγότερο αποτελεσματική σε καταστάσεις όπου οι ομάδες είναι ετερογενείς και αποτελούνται από ειδικούς σε διαφορετικούς τομείς.

Τα κύρια στάδια χρήσης της μεθόδου του καταιγισμού ιδεών:

1. Για εργασία, σχηματίζεται μια μικρή ομάδα, κατά προτίμηση όχι περισσότερα από οκτώ άτομα.

Εκλέγεται πρόεδρος για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων της ομάδας. Η δουλειά του γραμματέα είναι να διασφαλίζει ότι καταγράφονται όλες οι ιδέες που παρουσιάζονται.

3. Όλα τα μέλη της ομάδας εξοικειώνονται με την κατάσταση.

4. Ο αρχηγός της ομάδας κάνει ένα σύντομο σχόλιο και αναφέρει το σκοπό της εργασίας.

5. Ως αποτέλεσμα ατομικής εργασίας, τα μέλη της ομάδας καταλήγουν στον μέγιστο αριθμό ιδεών σε περιορισμένο χρονικό διάστημα (συνήθως μισή ώρα).

6. Όλες οι ιδέες πρέπει να καταχωρηθούν.

Η χρήση (όχι αντιγραφή) ιδεών από άλλα μέλη της ομάδας ενθαρρύνεται.

Δεν επιτρέπεται η συζήτηση ή η κριτική των ιδεών που διατυπώνονται. Αυτός ο κανόνας είναι ιδιαίτερα σημαντικός σε καταστάσεις καταιγισμού ιδεών όπου είναι πολύ εύκολο να εκφράσεις την αποδοκιμασία με λεκτικά ή μη λεκτικά μέσα.

Αφού ολοκληρωθεί το στάδιο της υποβολής εναλλακτικών, συζητούνται και αξιολογούνται. Σε αυτή την περίπτωση, είναι δυνατό να προβληθούν ιδέες που μπορεί να είναι συνδυασμοί, γενικεύσεις ιδεών που είχαν διατυπωθεί στο παρελθόν ή εντελώς νέες ιδέες.

Η βασική φάση στη μέθοδο του καταιγισμού ιδεών είναι η γραπτή καταγραφή των μεμονωμένων ιδεών. Εδώ, κάθε συμμετέχων καταγράφει ξεχωριστά τις ιδέες του σε χαρτί αντί να τις προσθέτει σε μια κοινή λίστα. Η ομάδα έχει στη διάθεσή της μια πρόσθετη λίστα που περιέχει αρκετές ιδέες που προτείνονται από τον αρχηγό πριν ξεκινήσει η συνάντηση της ομάδας. Εάν ένα μέλος της ομάδας ξεμείνει από ιδέες, ανταλλάσσει τη λίστα του με μια κοινή και συνεχίζει να καταγράφει ιδέες στη νέα λίστα. Με αυτόν τον τρόπο, οι συμμετέχοντες θα τονωθούν από τις ιδέες που αποκτούν από την κοινή λίστα. Αυτό θα σας επιτρέψει να συγκεντρωθείτε στην προβολή ιδεών και να μην αποσπαστείτε από συζητήσεις, καθώς και να αποδυναμώσετε την επιρροή ορισμένων μελών της ομάδας σε άλλα.

Η μέθοδος του Gordon έχει πολλά κοινά με τον καταιγισμό ιδεών και τη γενικεύει. Σε αυτή την περίπτωση ισχύουν σχεδόν οι ίδιοι κανόνες. Ωστόσο, εδώ μόνο ο αρχηγός της ομάδας γνωρίζει την ακριβή φύση του προβλήματος πριν το συζητήσει. Αυτός ο περιορισμός εμποδίζει την ομάδα να λάβει μια απόφαση πολύ νωρίς. Ένας πιθανός κίνδυνος στον καταιγισμό ιδεών είναι ότι ο συμμετέχων μπορεί να βρει μια ιδέα και να πιστέψει ότι η ιδέα που έχει καταλήξει είναι η ιδανική λύση στο πρόβλημα και να σταματήσει να βρίσκει περαιτέρω ιδέες. Αυτό δεν συμβαίνει εάν μόνο ο ηγέτης γνωρίζει την πραγματική φύση του προβλήματος. Ο ηγέτης είναι υπεύθυνος για την έναρξη μιας γενικής συζήτησης σχετικά με το ευρύ πλαίσιο του προβλήματος. Στη συνέχεια, διευκρινίζει το πρόβλημα. Είναι σαφές ότι η επιτυχία αυτής της μεθόδου εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις προσωπικές ιδιότητες του ηγέτη.

Η μέθοδος της ονομαστικής ομάδας αναπτύχθηκε σε μια προσπάθεια να ξεπεραστούν ορισμένες από τις προκαταλήψεις που προκύπτουν από κοινωνικές διαδικασίες εντός των ομάδων καταιγισμού ιδεών. Διαφέρει από άλλες ομαδικές μεθόδους στο ότι το στάδιο της αξιολόγησης των μεμονωμένων ιδεών που διατυπώνονται ρυθμίζεται λεπτομερέστερα. Η μέθοδος της ονομαστικής ομάδας περιλαμβάνει τα ακόλουθα κύρια στάδια:

1)Τα μέλη δημιουργούν ανεξάρτητους καταλόγους ιδεών.

2)Κάθε μέλος της ομάδας περιγράφει μια από τις ιδέες του σε όλη την ομάδα.

)Μόλις καταγραφούν όλες οι ιδέες, συζητούνται και αξιολογούνται από την ομάδα.

)Για να καταλήξουν στην τελική απόφαση, τα μέλη της ομάδας ψηφίζουν μεμονωμένα για κάθε μία από τις ιδέες που διατυπώνονται.

Η μέθοδος εξαναγκασμένων συνδέσεων βασίζεται στη δημιουργία σχέσεων μεταξύ φαινομενικά άσχετων αντικειμένων ή ιδεών. Αυτή η μέθοδος βασίζεται στη σύνδεση ιδεών, αλλά ο βαθμός ελευθερίας περιορίζεται στα εν λόγω αντικείμενα, τα οποία συνήθως επιλέγονται τυχαία. Συχνά, οι συμμετέχοντες στο πάνελ θα εξερευνήσουν τομείς που δεν είχαν εξετάσει ποτέ πριν.

Η μέθοδος αναγκαστικής σύνδεσης είναι ιδιαίτερα χρήσιμη σε καταστάσεις όπου απαιτούνται νέες χρήσεις για υπάρχοντα προϊόντα ή υπηρεσίες. Ένα αντικείμενο υπάρχει, ένα άλλο επιλέγεται από μια λίστα ή εντελώς τυχαία. Στη συνέχεια ζητείται από τους συμμετέχοντες να βρουν όλες τις πιθανές συνδέσεις μεταξύ του αναγνωρισμένου αντικειμένου και ενός τυχαία επιλεγμένου αντικειμένου. Η «επιβολή» τέτοιων συνδέσεων μπορεί να οδηγήσει σε πολλές νέες και πρωτότυπες ιδέες.

Μορφολογική ανάλυση - είναι η συστηματική εξαγωγή όλων των πιθανών λύσεων από τη δομή του προβλήματος που τίθεται.

Τα κύρια στάδια εφαρμογής του:

Η ακριβής διατύπωση του προβλήματος που λύνεται.

Ακριβής ορισμός της κατηγορίας ιδιοτήτων που μελετάται και προσδιορισμός των κύριων παραμέτρων από τις οποίες εξαρτάται η λύση του προβλήματος. Μελέτη των καθορισμένων παραμέτρων.

3. Προσδιορισμός και μελέτη όλων των ανεξάρτητων και μη αναγώγιμων ιδιοτήτων που έχει κάθε μία από τις παραμέτρους. Λήψη ενός πίνακα που έχει nγραμμές, μία γραμμή για κάθε παράμετρο. Αριθμός στοιχείων σε μια στήλη Μκαθορίζεται από τον αριθμό των ιδιοτήτων της αντίστοιχης παραμέτρου.

4. Αν σε κάθε σειρά του πίνακα επιλέξουμε ένα στοιχείο και τα συνδέσουμε, θα πάρουμε αλυσίδες - επιλογές για την επίλυση του προβλήματος.

5. Το σύστημα μήτρας σχηματίζει ένα μορφολογικό πλαίσιο.

6. Μια σημαντική απαίτηση για τη χρήση αυτής της μεθόδου είναι ότι μόνο μετά την κατασκευή όλων των πιθανών αλυσίδων επιτρέπεται η αξιολόγηση μιας μεμονωμένης λύσης.

2.Το τελευταίο βήμα είναι να επιλέξετε τις πιο επιθυμητές λύσεις.

.4 Προβλήματα πληροφόρησης για τη δημόσια διοίκηση στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας

Η Δημοκρατία της Λευκορωσίας, ως ιδρυτικό κράτος των Ηνωμένων Εθνών και μέλος της UNESCO από το 1954, έχει κατοχυρώσει το ανθρώπινο δικαίωμα στην ελευθερία αναζήτησης, λήψης και διάδοσης πληροφοριών, πρωτίστως στο επίπεδο του Βασικού Νόμου. Το άρθρο 34 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας εγγυάται το δικαίωμα λήψης, αποθήκευσης και διάδοσης πλήρεις, αξιόπιστες και έγκαιρες πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες κυβερνητικών φορέων, δημόσιων ενώσεων, την πολιτική, οικονομική, πολιτιστική και διεθνή ζωή και την κατάσταση του περιβάλλοντος .

Προκειμένου η πληροφορία να είναι προσβάσιμη σε όλους τους ενδιαφερόμενους, το κράτος και η κοινωνία αναπτύσσουν διαρκώς έναν συγκεκριμένο (και επαρκή) μηχανισμό για να φέρουν την προσοχή τους. Η πληροφόρηση εγείρει ένα άλλο ζήτημα - τη διατήρηση της ψηφιακής κληρονομιάς. Σκοπός της διατήρησής του είναι να εξασφαλιστεί η προσβασιμότητα των πληροφοριών στον πληθυσμό.

Από αυτή την άποψη, ένα από τα καθήκοντα προτεραιότητας της κυβέρνησης στο παρόν στάδιο ανάπτυξης της κοινωνίας της Λευκορωσίας είναι η δημιουργία ενός επαρκούς περιβάλλοντος πληροφόρησης και, σε αυτό, μια σταθερή ανατροφοδότηση μεταξύ του κράτους, των επίσημων φορέων του και της κοινωνίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, η πληροφόρηση και η νομική πολιτική του κράτους θα πρέπει να στοχεύει με συνέπεια στη δημιουργία συνθηκών αποτελεσματικής και υψηλής ποιότητας παροχής πληροφοριών σε ενδιαφερόμενα μέρη σε διάφορα επίπεδα - από κρατικούς φορείς έως κάθε πολίτη.

Τα επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου σε πολλούς τομείς, συμπεριλαμβανομένης της επιστήμης των υπολογιστών και των επικοινωνιών, παρέχουν την ευκαιρία για την πρακτική εφαρμογή της ιδέας της διαμόρφωσης μιας κοινωνίας της πληροφορίας στο σύνολό της. Αυτό το πρόβλημα, όντας εθνικό και σύνθετο, εστιάζει σε ένα ευρύ φάσμα διατομεακών, τομεακών, περιφερειακών και διεθνών συνιστωσών.

Στο πλαίσιο μπορούν να εξεταστούν προβλήματα πληροφόρησης για κυβερνητικούς και διαχειριστικούς φορείς διάφορα στάδιακαι κατευθύνσεις δημιουργίας, χρήσης, οργάνωσης και ανάπτυξης:

Ανά τύπο κυβέρνησης και διαχειριστικών φορέων.

Ανά κατηγορίες και τύπους αυτοματοποιημένων συστημάτων και εργαλείων υποστήριξης πληροφοριών.

Ανά τύπο πόρων πληροφοριών που χρησιμοποιούνται για υποστήριξη πληροφοριών·

Ανά τύπο ρυθμιστικών νομικών πράξεων που ρυθμίζουν τις σχέσεις στη σφαίρα των πληροφοριών.

Σε τομείς ασφάλειας πληροφοριών.

Η πρόσβαση σε ολόκληρη τη σειρά πληροφοριών περιορίζεται, κατά κανόνα, από τις δυνατότητες συγκεκριμένων κρατικών φορέων. Το πρόβλημα της πρόσβασης σε γεωγραφικά απομακρυσμένες και περιφερειακές πληροφορίες και νομικούς πόρους δεν έχει επιλυθεί. Ένας αριθμός κυβερνητικών φορέων και οργανισμών λαμβάνουν βασικές πληροφορίες με την παραδοσιακή μορφή - έντυπες εκδόσεις. Υπό αυτές τις συνθήκες, η ανάγκη για μια ταχεία και αποτελεσματική διευθέτηση των ολοένα και πιο περίπλοκων και μεταβαλλόμενων κοινωνικών σχέσεων, η εγκαθίδρυση μιας έννομης τάξης που αντιστοιχεί στον βαθμό ανάπτυξης του κράτους δικαίου και του σχηματισμού της κοινωνίας των πολιτών στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας , απαιτεί μια ακόμη πιο ενεργή εισαγωγή σύγχρονων τεχνολογιών για τη δημιουργία, την επεξεργασία και την ανάλυση πληροφοριών.

Επιπλέον, δεδομένου του διασυνοριακού χαρακτήρα των σχέσεων πληροφοριών, η διεθνής ανταλλαγή πληροφοριών σήμερα έχει ιδιαίτερη σημασία. Από την άποψη αυτή, υπάρχει ανάγκη για περαιτέρω ενσωμάτωση των πόρων πληροφοριών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας στον διεθνή χώρο πληροφοριών, τόσο στο πλαίσιο του κράτους της Ένωσης και της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, όσο και της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας, άλλων διεθνών και διακρατικές οντότητες στις οποίες συμμετέχει η Δημοκρατία της Λευκορωσίας. Η ενοποίηση των πόρων πληροφοριών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας μπορεί να εφαρμοστεί με επιτυχία μόνο εάν υπάρχει εθνική νομοθεσία στον τομέα της πληροφόρησης σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, πρότυπα ρυθμιστικών νομικών πράξεων διεθνών και διακρατικών ενώσεων.

Δεν έχει μικρή σημασία στο πλαίσιο της ανάπτυξης της πληροφορικής στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας η εκπαίδευση υψηλά καταρτισμένου προσωπικού σε αυτόν τον τομέα, δημοσίων υπαλλήλων και διοικητικού προσωπικού για την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική χρήση των επιτευγμάτων των σύγχρονων τεχνολογιών της πληροφορίας.

Στοιχείο προσωπικού της πληροφοριακής υποστήριξης προϋποθέτει:

· τον καθορισμό του απαιτούμενου επιπέδου εκπαίδευσης του προσωπικού που κατέχει συγκεκριμένη θέση στον κυβερνητικό μηχανισμό·

· ανάπτυξη και εφαρμογή εκπαιδευτικών προγραμμάτων, καθώς και κατάρτιση φοιτητών ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων·

· προετοιμασία και έκδοση εξειδικευμένης βιβλιογραφίας για θέματα ασφάλειας πληροφοριών κ.λπ.

Σωστός καθορισμός των αρμοδιοτήτων των δημοκρατικών εκτελεστικών αρχών, οργανισμών και θεσμών στον τομέα της αντιμετώπισης απειλών κατά των εθνικών συμφερόντων στη σφαίρα των πληροφοριών και οργάνωση της αλληλεπίδρασής τους με την Εθνοσυνέλευση, το Συμβούλιο των Υπουργών και την Κρατική Γραμματεία του Συμβουλίου Ασφαλείας και τη Διοίκηση ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας επηρεάζει σημαντικά την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών της χώρας.

Φυσικά, ένα από τα βασικά προβλήματα σε αυτόν τον τομέα θα πρέπει να θεωρηθεί ο αυξανόμενος συντονισμός των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών φορέων.

Οργανωτική συνιστώσα της πληροφοριακής υποστήριξης προϋποθέτει:

· οργάνωση αντικειμενικής παρακολούθησης της σφαίρας των πληροφοριών με σκοπό τη εις βάθος και ολοκληρωμένη ανάλυση και την πρόβλεψη των απειλών για την εθνική ασφάλεια της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

· ανάπτυξη ενός συστήματος δεικτών και ενός μηχανισμού για την αξιολόγηση της κατάστασης της κρατικής ασφάλειας στη σφαίρα των πληροφοριών·

· βελτίωση της ποιότητας των κυβερνητικών πληροφοριακών πόρων μέσω της δημιουργίας αποτελεσματικό σύστημασυλλογή, συσσώρευση και ανάλυση πληροφοριών·

· δημιουργία οργανωτικών και οικονομικών συνθηκών για τη βελτίωση των διαδικασιών παραγωγής, ανάπτυξης, εφαρμογής και εξαγωγής προηγμένων τεχνολογιών, την τόνωση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων σε αυτόν τον τομέα.

· βελτίωση των οργανωτικών και νομικών μηχανισμών για την αποτελεσματική χρήση και διατήρηση του πνευματικού δυναμικού στη σφαίρα της πληροφόρησης·

· οργάνωση και άσκηση ελέγχου του σχεδιασμού, δημιουργίας, ανάπτυξης, χρήσης, εξαγωγής και εισαγωγής εργαλείων ασφάλειας πληροφοριών μέσω της πιστοποίησής τους και αδειοδότησης δραστηριοτήτων στον τομέα της ασφάλειας πληροφοριών κ.λπ. .

Οι προγραμματιστές συστημάτων υποστήριξης πληροφοριών έχουν τις μεγαλύτερες μεθοδολογικές δυσκολίες όταν περιγράφουν λεπτομερώς αυτήν ακριβώς την έννοια για ένα συγκεκριμένο κυβερνητικό όργανο και καθορίζουν τις διαδικασίες και διαδικασίες που το απαρτίζουν. Αυτό εξηγείται επίσης από το γεγονός ότι, αν και οι λειτουργίες και οι αρμοδιότητες συγκεκριμένων κυβερνητικών οργάνων καθορίζονται από το Σύνταγμα του κράτους, νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις, κατά κανόνα διατυπώνονται σε μια αρκετά γενική «μεταγλώσσα» του εννοιολογικό επίπεδο. Η έννοια της υποστήριξης πληροφοριών για τις δημόσιες αρχές και τη διαχείριση βασίζεται στην ιδέα της εκπροσώπησής τους ως αναπτυσσόμενων λειτουργικών συστημάτων.

Οι δραστηριότητες αυτών των φορέων είναι ένα σύνολο λογικά αλληλένδετων μαζικών δράσεων - επιχειρήσεων που στοχεύουν στην υλοποίηση των λειτουργιών που τους έχουν ανατεθεί.

Επομένως, αυτά είναι πραγματικά μοναδικά λειτουργικά συστήματα. Οι επιχειρήσεις στοχεύουν πάντα στην επίτευξη τόσο των στρατηγικών στόχων του κράτους όσο και εκείνων που διασφαλίζουν την επίλυση καθηκόντων και στόχων κατώτερων επιπέδων. Οι πράξεις πρέπει να διατάσσονται με βάση το χρόνο, τη σειρά εφαρμογής τους και τη σύνθεση των συμμετεχόντων - κυβερνητικών φορέων, άλλων νομικών και φυσικών προσώπων.

Η δημόσια διοίκηση είναι η διαδικασία εκτέλεσης ενός συνόλου λειτουργιών που στοχεύουν στην επίτευξη κυβερνητικών στόχων.

2. Ανάλυση του συστήματος υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες κυβερνητικών φορέων χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της διοίκησης της περιοχής Sovetsky του Gomel

.1 Χαρακτηριστικά του ερευνητικού αντικειμένου

Η συνοικία Sovetsky είναι η νεότερη συνοικία του Gomel. Συγκροτήθηκε με το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Συμβουλίου της BSSR στις 28 Δεκεμβρίου 1973 μέσω της διάσπασης των περιοχών Zheleznodorozhny, Novobelitsky και Central.

Η συνολική έκταση της περιοχής Sovetsky είναι 5,1 χιλιάδες εκτάρια. Υπάρχουν 196 δρόμοι μήκους 154.845 μ. Η έκταση της πράσινης ζώνης είναι 671,1 εκτάρια: 4 πάρκα και 26 δημόσιοι κήποι, 11 κοινόχρηστοι χώροι που εξυπηρετούνται από επιχειρήσεις στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών συνολικής έκτασης 111,39 εκταρίων.

Από το 2000, η ​​συνοικία κατέχει την πρώτη θέση στην πόλη όσον αφορά τη βελτίωση και τις συνθήκες υγιεινής.

Ο πληθυσμός της περιοχής Sovetsky από την 1η Ιανουαρίου 2010 είναι 172,9 χιλιάδες άτομα (37% του συνολικού πληθυσμού του Gomel).

Εγγεγραμμένα: 1800 νομικά πρόσωπα, 5567 μεμονωμένοι επιχειρηματίες, 25895 φυσικά πρόσωπα των οποίων το εισόδημα υπόκειται σε φορολογία.

54.720 άτομα εργάζονται σε όλους τους τομείς της εθνικής οικονομίας.

Το συγκρότημα ιατρικών και θεραπευτικών και προφυλακτικών ιδρυμάτων αντιπροσωπεύεται από 2 νοσοκομεία, 4 υποκαταστήματα της κεντρικής κλινικής της πόλης Gomel, 2 παραρτήματα της παιδικής κλινικής της πόλης Gomel, οδοντιατρείο κεντρικής πόλης Gomel, 4 περιφερειακά ιατρεία, 1 συμβουλευτική και διαγνωστική οφθαλμολογική κλινική, 1 σανατόριο.

Στην περιοχή υπάρχει ένα ίδρυμα «Κέντρο Κοινωνικών Υπηρεσιών για τον Πληθυσμό της Περιφέρειας Sovetsky του Gomel».

Το σύστημα του εκπαιδευτικού τμήματος της περιοχής Sovetsky του Gomel περιλαμβάνει 22 εκπαιδευτικά ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων 17 σχολείων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, 4 γυμνασίων, ένα βραδινό σχολείο (βάρδια). 4 εξωσχολικά ιδρύματα: ένα εργοστάσιο εκπαίδευσης και παραγωγής, ένα κέντρο δημιουργικότητας για παιδιά, ένα εκπαιδευτικό κέντρο για την προστρατευτική εκπαίδευση νέων ανδρών, ένα αθλητικό σχολείο για παιδιά και νέους της Ολυμπιακής εφεδρείας. 38 προσχολικά ιδρύματα, μεταξύ των οποίων 3 σανατόρια (ένα για παιδιά με φυματίωση), 3 προσχολικά κέντρα ανάπτυξης παιδιών, 4 προσχολικά ιδρύματα με εμπεριστατωμένη εργασία, ειδικό νηπιαγωγείο για παιδιά με προβλήματα ομιλίας, ειδικό νηπιαγωγείο-σχολείο για παιδιά με προβλήματα όρασης.

Δίκτυο εκπαιδευτικών ιδρυμάτων της περιφέρειας Sovetsky: 4 ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, 1 κολέγιο, 2 επαγγελματικές σχολές, 3 λύκεια και το Κρατικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα «Λευκορωσο-Σλαβικό Γυμνάσιο Νο. 36 με το όνομα I. Melezh».

Πολιτιστικά ιδρύματα: Παλάτι Πολιτισμού -1, κινηματογράφος -1, βιβλιοθήκες - 6 (συμπεριλαμβανομένων 2 για παιδιά), μουσικό σχολείο - 1, παιδική σχολή τέχνης - 1.

Αθλητικές, ψυχαγωγικές και εκπαιδευτικές εγκαταστάσεις: 2 στάδια, 24 σκοπευτήρια, 79 γυμναστήρια, 177 αθλητικοί χώροι, 171 προσαρμοσμένοι χώροι, 3 πισίνες, 12 μίνι πισίνες, 6 παγοδρόμια χόκεϊ, 11 αθλητικές σχολές για παιδιά και εφήβους. Το εκπαιδευτικό ίδρυμα "Πολυεπιστημονικό κέντρο για την εργασία με παιδιά και νέους στον τόπο διαμονής της περιοχής Sovetsky του Gomel" περιλαμβάνει: 12 σχολικές αίθουσες, οι οποίες απασχολούν 2,5 χιλιάδες παιδιά και εφήβους, οργανώνεται η εργασία 70 κύκλων και τμημάτων κατοικίας, συμπ. 21 αθλήματα.

Η περιφέρεια Sovetsky είναι μια διοικητική μονάδα όπου συγκεντρώνεται το ένα τρίτο των επιχειρήσεων Gomel. Κατέχει τη δεύτερη θέση στην πόλη σε βιομηχανική παραγωγή (πάνω από το 20,0% του όγκου παραγωγής της πόλης). Έχει μια εξαρτημένη επιχείρηση - KUPER "Kirmash".

Το βιομηχανικό δυναμικό αντιπροσωπεύεται από: 34 βιομηχανικούς, 58 κατασκευαστικούς οργανισμούς, 13 μεταφορικές επιχειρήσεις, 12 επιχειρήσεις ενέργειας, 5 βιομηχανίες πετρελαίου και φυσικού αερίου, 10 οργανισμούς στη μεταποιητική βιομηχανία και τη γεωργία κ.λπ.

Προκειμένου να εφαρμοστούν οι εξουσίες των δημοκρατικών οργάνων, δημιουργήθηκε ένα εδαφικό όργανο διακυβέρνησης στην καθορισμένη διοικητική-εδαφική μονάδα - η διοίκηση της περιφέρειας Sovetsky του Gomel (εφεξής η Διοίκηση).

Σύμφωνα με το άρθ. 120 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, τα τοπικά εκτελεστικά όργανα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, επιλύουν ζητήματα τοπικής σημασίας, με βάση τα εθνικά συμφέροντα και τα συμφέροντα του πληθυσμού που ζει στη σχετική επικράτεια και εφαρμόζουν αποφάσεις ανώτερων κρατικών οργάνων.

Οι αρμοδιότητες, τα νομικά και οργανωτικά θεμέλια των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης καθορίζονται από το νόμο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 4ης Ιανουαρίου 2010 αριθ. 108-Z «Για την τοπική αυτοδιοίκηση και την αυτοδιοίκηση στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας», καθώς και Νόμος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 14ης Ιουνίου 2003 αριθ. 204-Z «Για την κρατική υπηρεσία στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας».

Η πιο σημαντική μορφή νομικής υποστήριξης για τη δημόσια διοίκηση είναι νόμοι, διατάγματα και διατάγματα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, ψηφίσματα, εντολές δημοκρατικών διοικητικών οργάνων.

Ιδιαίτερη σημασία μεταξύ των μορφών νομικής υποστήριξης για τη διαχείριση στη Διοίκηση δίνεται στους καταστατικούς και κανονιστικές νομικές πράξεις: αποφάσεις των περιφερειακών και δημοτικών εκτελεστικών επιτροπών, περιφερειακών και δημοτικών συμβουλίων βουλευτών.

Η Διοίκηση έχει εσωτερικούς κανονισμούς εργασίας, συλλογική σύμβαση και κανονισμούς για κάθε δομική μονάδα.

Προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η δομή και να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των τοπικών εκτελεστικών και διοικητικών οργάνων, το Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 23ης Οκτωβρίου 2006 αριθ. 632 «Σχετικά με τη δομή, τις λειτουργίες και τον αριθμό των υπαλλήλων των τοπικών εκτελεστικών και διοικητικών οργάνων » καθιέρωσε τη διοικητική δομή, τις λειτουργίες και τον αριθμό των υπαλλήλων της διοίκησης.

Η κατανομή των εξουσιών στα διοικητικά επίπεδα αντικατοπτρίζεται στην οργανωτική δομή της διοίκησης (Παράρτημα 1).

Ο πλήρους απασχόλησης των δημοσίων υπαλλήλων της Διοίκησης είναι 80 άτομα, μεταξύ των οποίων 5 ανώτερα στελέχη, 17 προϊστάμενοι τμημάτων και οι αναπληρωτές τους, 58 ειδικοί.

Τα διαρθρωτικά τμήματα της Διοίκησης που ασκούν κρατικές εξουσίες σε έναν συγκεκριμένο κλάδο υπάγονται ταυτόχρονα στα αντίστοιχα δομικά τμήματα της Εκτελεστικής Επιτροπής της πόλης Gomel.

.2 Οργάνωση και περιεχόμενο των εργασιών για την υποστήριξη πληροφοριών στη διοίκηση

Ο Διευθυντής Διαχείρισης είναι υπεύθυνος για θέματα logistics.

Επικεφαλής των επιτροπών:

σχετικά με την παραλαβή, μεταφορά, διαγραφή υλικών περιουσιακών στοιχείων της διοίκησης·

Διενέργεια διαγωνισμών και προμηθειών για τη διοίκηση.

Υπογράφει συμβάσεις, πράξεις και άλλα έγγραφα που σχετίζονται με την επίλυση εποπτευόμενων θεμάτων.

Αίτημα για την απόκτηση και εγκατάσταση υλικοτεχνικών πόρων, πληροφοριακών, υπολογιστικών και συστημάτων ανάκτησης πληροφοριών υποβάλλει ο αναπληρωτής προϊστάμενος της διοίκησης, ο οποίος εποπτεύει την υποκείμενη δομική μονάδα της διοίκησης.

Η ενημέρωση των πληροφοριών που περιέχονται σε αυτοματοποιημένα συστήματα ανάκτησης πληροφοριών, οι συμβουλευτικές υπηρεσίες και η τεχνική συντήρηση των συστημάτων παρέχονται από:

Περιφερειακό Κέντρο Νομικών Πληροφοριών της Περιφέρειας Gomel (παράρτημα του Εθνικού Κέντρου Νομικών Πληροφοριών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας) - τράπεζα δεδομένων αναφοράς νομικών πληροφοριών "Etalon",

Κύριο Τμήμα Δικαιοσύνης της Περιφερειακής Εκτελεστικής Επιτροπής του Gomel - αυτοματοποιημένο σύστημα πληροφοριών Ενιαίο κρατικό μητρώο νομικών προσώπων και μεμονωμένων επιχειρηματιών και αυτοματοποιημένο σύστημα πληροφοριών "Interaction",

Κύρια Διεύθυνση Οργανωτικής και Προσωπικού Έργου της Περιφερειακής Εκτελεστικής Επιτροπής - ένα αυτοματοποιημένο σύστημα πληροφοριών για την ηλεκτρονική λογιστική του διοικητικού προσωπικού "Reserve" και ένα σύστημα αξιολόγησης του επιπέδου γνώσεων των διευθυντών και των ειδικών κυβερνητικών φορέων,

Διαχείριση των υποθέσεων της Περιφερειακής Εκτελεστικής Επιτροπής του Gomel - e-mail για κυβερνητικούς φορείς mailgov.by.

Ο Επικεφαλής της Διοίκησης εκ μέρους της Διοίκησης συνήψε συμφωνίες:

με μεμονωμένους επιχειρηματίες για την ανάπτυξη και τεχνική συντήρηση ενός ηλεκτρονικού συστήματος λογιστικής και γραφείου και ενός αυτοματοποιημένου συστήματος διαμόρφωσης «IS: Budget 7.7»

με ιδιώτη για μηχανολογική και τεχνική συντήρηση ηλεκτρονικού μηχανογραφικού εξοπλισμού.

Προκειμένου να βελτιωθεί η οργάνωση των δραστηριοτήτων του οργάνου περιφερειακής κυβέρνησης, παρέχεται πληροφόρηση σε όλα τα διαρθρωτικά τμήματα της Διοίκησης που ασκούν κυβερνητικές εξουσίες στο πλαίσιο ενός συγκεκριμένου κλάδου και αρμοδιότητας.

Η οργάνωση της εργασίας με το διοικητικό προσωπικό περιλαμβάνει την εισαγωγή σύγχρονων τεχνολογιών προσωπικού, τη δημιουργία αποτελεσματικού αποθεματικού προσωπικού, τη βελτίωση των μορφών και μεθόδων επιλογής των εργαζομένων και την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων τους, τον συντονισμό της εξέλιξης της σταδιοδρομίας και τη συνεχή βελτίωση του επαγγελματικού επιπέδου των ειδικών.

Η λογιστική του αποθεματικού διενεργείται στο τμήμα οργανωτικών και προσωπικού εργασιών της Διοίκησης με τήρηση τράπεζας δεδομένων (ηλεκτρονική βάση δεδομένων).

Το αυτοματοποιημένο σύστημα πληροφοριών για την ηλεκτρονική λογιστική του διευθυντικού προσωπικού, το αποθεματικό τους (εφεξής καλούμενο AIS "Reserve") προορίζεται για την τήρηση ηλεκτρονικής λογιστικής του διευθυντικού προσωπικού, οι θέσεις του οποίου περιλαμβάνονται στα μητρώα προσωπικού του Αρχηγού του Κράτους, του Συμβουλίου Υπουργοί της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές και η εκτελεστική επιτροπή της πόλης του Μινσκ, η εφεδρεία τους και η πολλά υποσχόμενη εφεδρεία προσωπικού.

Η ηλεκτρονική βάση δεδομένων του AIS «Reserve» περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίεςσχετικά με το διευθυντικό προσωπικό των οποίων οι θέσεις περιλαμβάνονται στα μητρώα προσωπικού:

προσωπική κάρτα (με φωτογραφία) που περιέχει πληροφορίες που καθορίζονται από τη διοίκηση του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

βιογραφικό σημείωμα;

χαρακτηριστικά από τον τόπο εργασίας, που αντικατοπτρίζουν τις επιχειρηματικές, επαγγελματικές και προσωπικές ιδιότητες του εργαζομένου, τις οργανωτικές του δεξιότητες και την ικανότητα να συνεργάζεται με ανθρώπους·

αποτελέσματα δοκιμών (επιχειρηματικές και προσωπικές ιδιότητες, πιθανές ευκαιρίες, προοπτικές εξέλιξης σταδιοδρομίας)·

σχετικά με τα άτομα που περιλαμβάνονται στο υποσχόμενο αποθεματικό προσωπικού:

σχετικά με ειδικούς - επώνυμο, όνομα, πατρώνυμο, έτος γέννησης, τόπος εργασίας και θέση που κατείχε, σε ποιο εκπαιδευτικό ίδρυμα έλαβε την εκπαίδευσή του και πότε, ειδικότητα (τομέας ειδικότητας, εξειδίκευση), λόγοι ένταξης στο αποθεματικό, ως καθώς και πιστοποιητικό βιογραφικών στοιχείων·

σχετικά με τους μαθητές - επώνυμο, όνομα, πατρώνυμο, έτος γέννησης, όνομα εκπαιδευτικού ιδρύματος, ειδικότητα (πεδίο ειδικότητας, ειδικότητα), λόγοι ένταξης στο αποθεματικό.

Πληροφορίες σχετικά με το διορισμό σε μια θέση (απόλυση από τη θέση), καθώς και για αλλαγές και (ή) προσθήκες σε πληροφορίες σχετικά με το διευθυντικό προσωπικό και το αποθεματικό τους διαβιβάζονται σε:

από το Συμβούλιο Υπουργών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, τις περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές και την εκτελεστική επιτροπή της πόλης του Μινσκ στο σύστημα πληροφοριών της διοίκησης του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας - εντός 10 ημερών από τον διορισμό (απόλυση) διευθυντικού υπαλλήλου, αλλαγές και (ή) προσθήκες σε πληροφορίες σχετικά με αυτόν·

δημοκρατικά κυβερνητικά όργανα και άλλοι κρατικοί οργανισμοί που υπάγονται στο Συμβούλιο Υπουργών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, στο σύστημα πληροφοριών του Συμβουλίου Υπουργών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, καθώς και σε εκτελεστικές επιτροπές πόλεων, περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές, περιφερειακές διοικήσεις σε πόλεις σε τα πληροφοριακά συστήματα των σχετικών περιφερειακών εκτελεστικών επιτροπών, η εκτελεστική επιτροπή της πόλης του Μινσκ - εντός 7 ημερών από τον διορισμό (απελευθέρωση) διευθυντικού υπαλλήλου, αλλαγές και (ή) προσθήκες σε πληροφορίες σχετικά με αυτόν.

Η μεταφορά από το Συμβούλιο Υπουργών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, τις περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές και την εκτελεστική επιτροπή της πόλης του Μινσκ πληροφοριών σχετικά με το διοικητικό προσωπικό και τα αποθέματά τους στο σύστημα πληροφοριών της διοίκησης του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας πραγματοποιείται σύμφωνα με με το πρωτόκολλο ανταλλαγής δεδομένων μέσω του συστήματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου των κρατικών φορέων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας χρησιμοποιώντας εργαλεία ασφάλειας πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής και υποχρεωτικού ελέγχου της ακρίβειας των πληροφοριών.

Το απαιτούμενο επίπεδο προστασίας πληροφοριών στη βάση δεδομένων AIS "Reserve" παρέχεται από την Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας με τη συμμετοχή οργανισμών που διαθέτουν ειδικές άδειες (άδειες) για δραστηριότητες προστασίας τεχνικών πληροφοριών.

Πληροφοριακή-αναλυτική και λογισμική-τεχνική υποστήριξη όλων των επιπέδων AIS «Reserve» παρέχεται από την Ακαδημία Διοίκησης.

Η λειτουργία του AIS "Reserve" στη διοίκηση του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, στο Γραφείο του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, σε δημοκρατικά κυβερνητικά όργανα και σε άλλους κυβερνητικούς οργανισμούς που υπάγονται στο Συμβούλιο Υπουργών της Δημοκρατίας Η Λευκορωσία, οι περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές και η Εκτελεστική Επιτροπή της Πόλης του Μινσκ διασφαλίζονται από ομάδες υποστήριξης AIS "Reserve" που σχηματίζονται εντός των ορίων στελέχωσης των αναφερόμενων κυβερνητικών φορέων (οργανισμών).

Η υλοποίηση του έργου της συγκρότησης ενός αποτελεσματικού σώματος προσωπικού στη δημοκρατία είναι δυνατή μέσω της εισαγωγής αποτελεσματικών τεχνολογιών πληροφοριών που πληρούν τα διεθνή πρότυπα.

Η Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας έχει αναπτύξει ένα σύστημα αξιολόγησης του επιπέδου γνώσεων των διευθυντών και ειδικών κυβερνητικών φορέων και άλλων κυβερνητικών οργανισμών, το οποίο εφαρμόζεται με βάση τους υπάρχοντες κανονισμούς και μεθοδολογικό υλικό.

Ένα τυπικό πρόγραμμα δοκιμών αναπτύσσεται με βάση τις γενικές απαιτήσεις που ορίζονται από:

Νόμος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 14ης Ιουνίου 2001 αριθ. 204 «Για τη δημόσια υπηρεσία στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας».

Κανονισμοί για τη διεξαγωγή διαγωνισμών για δημόσιες θέσεις, που εγκρίθηκαν με ψήφισμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της 26ης Σεπτεμβρίου 2003, αριθ. 1221·

Κανονισμοί για την πιστοποίηση δημοσίων υπαλλήλων, που εγκρίθηκαν με διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 6ης Νοεμβρίου 2003 αριθ. 489.

Ψήφισμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της 25ης Ιουνίου 2004, αριθ. επιτροπές και την εκτελεστική επιτροπή της πόλης του Μινσκ».

Κανονισμοί για την οργάνωση της εργασίας με το διοικητικό προσωπικό στο σύστημα κρατικών φορέων και άλλων κρατικών οργανισμών, που εγκρίθηκαν με Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 26ης Ιουλίου 2004 αριθ. 354.

Το σύστημα αξιολόγησης γνώσεων περιλαμβάνει:

αξιολόγηση προσωπικών και επαγγελματικών-επιχειρηματικών ιδιοτήτων·

αξιολόγηση των γνώσεων που διασφαλίζει πλήρως την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων των δημοσίων υπαλλήλων (αξιολόγηση επαγγελματικών γνώσεων)·

αξιολόγηση της γνώσης των κανονιστικών εγγράφων:

αξιολόγηση της γνώσης των θεμελιωδών αρχών της δημόσιας πολιτικής.

Η αξιολόγηση της επαγγελματικής ετοιμότητας πραγματοποιείται στις ακόλουθες περιπτώσεις:

1. όταν κάνετε αίτηση για εργασία·
2. κατά τη διεξαγωγή διαγωνισμών για κενές θέσεις ·
3. κατά την εγγραφή δημοσίων υπαλλήλων στην εφεδρεία προσωπικού·

κατά την πιστοποίηση.

Η διαδικασία αξιολόγησης της επαγγελματικής κατάρτισης πραγματοποιείται με τη μορφή δοκιμών με βάση το ανοιχτό εκπαιδευτικό σύστημα της Ακαδημίας Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Το Testing είναι ένα σύστημα ενοποιημένου ελέγχου γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων που βασίζεται σε επαγγελματικά τεστ, τυποποιημένες διαδικασίες ελέγχου, επεξεργασίας, ανάλυσης και παρουσίασης των αποτελεσμάτων.

Η συνολική αξιολόγηση της επαγγελματικής κατάρτισης προκύπτει λαμβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση για κάθε ενότητα του προγράμματος.

Τα άτομα που αποστέλλονται για δοκιμή για την αξιολόγηση της επαγγελματικής ετοιμότητας έχουν το δικαίωμα να εξοικειωθούν εκ των προτέρων με το πρόγραμμα και το περιεχόμενο των εργασιών δοκιμής υπολογιστή.

Τα τεστ που αξιολογούν επαγγελματικές και προσωπικές ιδιότητες αποτελούν ένα μπλοκ ψυχολογικών τεστ. Περιλαμβάνουν τις ακόλουθες δοκιμές:

προσδιορισμός του επιπέδου προσωπικής ωριμότητας·

προσδιορισμός προσωπικών ιδιοτήτων ·

προσδιορισμός του τύπου επαγγελματικής προσωπικότητας.

τον προσδιορισμό του επιπέδου της μη λεκτικής νοημοσύνης.

Για την αξιολόγηση επαγγελματικών, επιχειρηματικών και προσωπικών ιδιοτήτων σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, μπορούν να χρησιμοποιηθούν ένα, δύο ή και τα τέσσερα τεστ.

Οι βασικές απαιτήσεις για την επαγγελματική ετοιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων καθορίζονται από:

1. κατάλογος προσόντων «Δημόσιες θέσεις δημοσίων υπαλλήλων»·
2. Νόμος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «για τη δημόσια υπηρεσία στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας».
3. περιγραφές εργασίας;
4. άλλα έγγραφα που ρυθμίζουν το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων και τις απαιτήσεις προσόντων.

Ένας δημόσιος υπάλληλος, ανεξάρτητα από τη θέση του, πρέπει να γνωρίζει:

Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας;

1. Νόμος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «για τη δημόσια υπηρεσία στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας», βασικά δικαιώματα, εγγυήσεις, υποχρεώσεις, ευθύνες δημοσίου υπαλλήλου.
2. νομοθεσία που διέπει και ρυθμίζει τον τομέα δραστηριότητας που εποπτεύεται από αυτόν·
3. γενική κοινωνικοοικονομική πολιτική και κατάσταση στη δημοκρατία, η έννοια της περιφερειακής ανάπτυξης,
4. βασικά στοιχεία της θεωρίας και της πρακτικής της διαχείρισης, ψυχολογικές πτυχές της διαχείρισης, χαρακτηριστικά του διοικητικού έργου, η τρέχουσα δομή των κυβερνητικών οργάνων στη δημοκρατία, την περιοχή.
5. τα θεμέλια της ιδεολογίας του λευκορωσικού κράτους.
6. σύγχρονες τεχνολογίες για την επίτευξη του καθορισμένου στόχου, μέθοδοι οργάνωσης της εργασίας διαχείρισης και επεξεργασίας σχηματισμών χρησιμοποιώντας σύγχρονα μέσα επικοινωνίας και επικοινωνιών, υπολογιστές.

επιστημονικά και πρακτικά ζητήματα του σχετικού γνωστικού πεδίου, με βάση το πεδίο δραστηριότητας της δομικής μονάδας και επίσης, σε κάποιο βαθμό, που σχετίζονται με την κύρια δραστηριότητα·

1. εγχώρια και ξένη εμπειρία στην επίλυση σχετικών προβλημάτων·
2. κρατικές γλώσσες της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.

Κατά τη διαμόρφωση ενός προγράμματος δοκιμών, λαμβάνονται επίσης υπόψη οι πιο σημαντικές δεξιότητες και ικανότητες που καθορίζουν την επιτυχία των υλοποιημένων στόχων της δημόσιας διοίκησης. Αυτές περιλαμβάνουν βασικές δεξιότητες και ικανότητες:

διαμόρφωση και αιτιολόγηση των προτεραιοτήτων κρατικής πολιτικής·

ανάπτυξη κοινωνικοοικονομικών προγραμμάτων και μέτρων για την εφαρμογή τους·

προετοιμασία αποφάσεων διαχείρισης για την εφαρμογή νόμων, οδηγιών, αποφάσεων ανώτερων αρχών·

ανάλυση προβληματικών καταστάσεων, επιλογή στόχων και στόχων προτεραιότητας.

οικοδόμηση ομάδας και ικανότητα εργασίας μέσα σε αυτό.

Το σύνολο των κλάδων για το οποίο αξιολογείται η επαγγελματική ετοιμότητα περιλαμβάνει:

οικολογία και οικονομία της περιβαλλοντικής διαχείρισης·

νομικές πειθαρχίες?

οικονομικός;

τα βασικά του μάρκετινγκ και τα βασικά του μάνατζμεντ.

διαχείριση προσωπικού και εργασία γραφείου.

Η βαθμολογία καθορίζεται από τον αριθμό των σωστών απαντήσεων για κάθε τεστ που περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα δοκιμών:

1. πάνω από το 80% σωστές απαντήσεις σε όλες τις ερωτήσεις - υψηλό επίπεδογνώση και δεξιότητες;
2. από 50% έως 80% των σωστών απαντήσεων σε όλες τις ερωτήσεις - μέσο επίπεδο γνώσεων και δεξιοτήτων.
3. κάτω του 50% - χαμηλός βαθμός γνώσεων και δεξιοτήτων (απαιτείται επανεκπαίδευση).

Κατά την αξιολόγηση της γνώσης των κανονιστικών εγγράφων, προσδιορίζεται το επίπεδο γνώσης:

1. βασικές διατάξεις του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·
2. Νόμος για τη δημόσια υπηρεσία στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.
3. οι κύριες κανονιστικές νομικές πράξεις που ισχύουν στον κλάδο, σχετικός τομέας δραστηριότητας, οργάνωση.

Με βάση τα αποτελέσματα των δοκιμών, προσδιορίζονται τιμές κριτηρίου των αξιολογούμενων παραμέτρων παρόμοιες με τις παραπάνω.

Το δημιουργημένο σύστημα ανοιχτής εκπαίδευσης καθιστά δυνατή τη διαμόρφωση αποτελεσματικού δυναμικού προσωπικού, την οργάνωση της συστηματικής εργασίας του και τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξη του προσωπικού.

Η τράπεζα δεδομένων αναφοράς νομικών πληροφοριών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας (EDDBI) είναι η κύρια κρατική πληροφόρηση και νομική πηγή, η οποία σχηματίζεται και διατηρείται από το Εθνικό Κέντρο Νομικών Πληροφοριών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και είναι μια συλλογή τραπεζών δεδομένων «Νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας», «Αποφάσεις των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και αυτοδιοίκησης», «Διεθνείς συνθήκες». Το EBDPI διανέμεται σε μορφή ηλεκτρονικού αντιγράφου με το σύστημα ανάκτησης πληροφοριών «Etalon» έκδοση 6.1 (IPS «Etalon»).

Το EBDPI δημιουργήθηκε για τους σκοπούς:

ο σχηματισμός ενός ενιαίου συστήματος νομοθεσίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας,

κατάρτιση του ταμείου νομικών πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας,

κρατώντας τους τον έλεγχο,

εξασφάλιση έγκαιρης ενημέρωσης κυβερνητικών φορέων, άλλων οργανισμών και ατόμων σχετικά με τη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας,

εφαρμογή της διακρατικής ανταλλαγής νομικών πληροφοριών.

Οι νομικές πράξεις μετά την καταχώρισή τους, την επεξεργασία και τον έλεγχο των σχετικών νομικών πράξεων περιλαμβάνονται στην τράπεζα δεδομένων αναφοράς νομικών πληροφοριών που υποδεικνύουν τις ακόλουθες πληροφορίες: είδος πράξης. ημερομηνία υιοθέτησης (δημοσίευση)· αριθμός Μητρώου; Ονομα; πηγή επίσημης δημοσίευσης· ημερομηνία ισχύος; Κωδικοί ευρετηρίου σύμφωνα με τον Ενοποιημένο Νομικό Ταξινομητή της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας· Αριθμός μητρώου Εθνικού Μητρώου· ημερομηνία ένταξης της νομικής πράξης στο Εθνικό Μητρώο.

Τα ακόλουθα υπόκεινται σε συμπερίληψη στο EBDPI:

Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας;

αποφάσεις που ελήφθησαν από το δημοκρατικό δημοψήφισμα·

διατάγματα, διατάγματα, διαταγές του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

νόμοι της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

διεθνείς συνθήκες της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

Ψηφίσματα της Βουλής των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

ψηφίσματα του Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Εθνοσυνέλευσης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

ψηφίσματα του Συμβουλίου Υπουργών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

εντολές του Πρωθυπουργού της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

συμπεράσματα και αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου, με εξαίρεση αιτήματα, αιτήματα και άλλες αποφάσεις διαδικαστικού χαρακτήρα·

αποφάσεις της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου για θέματα εφαρμογής της νομοθεσίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας που προκύπτουν κατά την εξέταση των δικαστικών υποθέσεων·

Ψηφίσματα της Ολομέλειας του Ανώτατου Οικονομικού Δικαστηρίου σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας στον τομέα των επιχειρηματικών και άλλων επιχειρηματικών (οικονομικών) δραστηριοτήτων, οργανωτική και υλικοτεχνική υποστήριξη για οικονομικά δικαστήρια της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

νομικές πράξεις της διοίκησης του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από τον επικεφαλής της διοίκησης του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

κανονιστικές νομικές πράξεις της Επιτροπής Κρατικού Ελέγχου, της Ερευνητικής Επιτροπής, της Διοίκησης του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και άλλων κυβερνητικών φορέων που υπάγονται άμεσα (υπεύθυνα) στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·

κανονιστικές νομικές πράξεις της Εθνικής Τράπεζας, της Εθνικής Ακαδημίας Επιστημών της Λευκορωσίας, των υπουργείων και άλλων δημοκρατικών κυβερνητικών φορέων·

κανονιστικές νομικές πράξεις περιφερειακών, δημοτικών συμβουλίων βουλευτών του Μινσκ, περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές, εκτελεστική επιτροπή της πόλης του Μινσκ, τοπικά συμβούλια βουλευτών, εκτελεστικά και διοικητικά όργανα βασικού εδαφικού επιπέδου.

αποφάσεις που λαμβάνονται με περιφερειακό δημοψήφισμα, πόλη του Μινσκ, περιφέρεια, πόλη (πόλεις περιφερειακής υπαγωγής).

Δεν υπόκεινται σε εγγραφή στο Εθνικό Μητρώο:

κανονισμοί συλλογικών οργάνων·

τεχνικούς κώδικες καθιερωμένης πρακτικής, πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών προτύπων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και οργανωτικά πρότυπα, τεχνικές προδιαγραφές.

μονογραφίες φαρμακοποιίας;

τοπικές κανονιστικές νομικές πράξεις.

Τα κείμενα των νομικών πράξεων παρουσιάζονται στην τρέχουσα έκδοσή τους, δηλ. λαμβάνοντας υπόψη όλες τις αλλαγές και προσθήκες που έγιναν.

Η συνεργασία με το σύστημα ανάκτησης πληροφοριών Etalon σάς επιτρέπει:

αποκτήσουν πρόσβαση σε κρατικές πληροφορίες και νομικούς πόρους που περιέχουν επίσημες νομικές πληροφορίες αναφοράς.

χρησιμοποιούν στις δραστηριότητές τους τις πιο προηγμένες επιστημονικές εξελίξεις στον τομέα της νομικής πληροφόρησης στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.

συμμετέχουν στη διαμόρφωση και ανάπτυξη κρατικό σύστημανομικές πληροφορίες και ένα ενιαίο πληροφοριακό και νομικό χώρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.

Στη διοίκηση παρέχεται μια έκδοση δικτύου του ISP Etalon, η οποία εγκαθίσταται από τον επικεφαλής νομικό σύμβουλο. Με τοπικό δίκτυοΗ διοίκηση λαμβάνει πρόσβαση σε πληροφορίες και νομικούς πόρους από ειδικούς από το τμήμα οικονομικών και το λογιστικό τμήμα.

Το ασφαλές σύστημα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου για κυβερνητικούς φορείς που χρησιμοποιούν ηλεκτρονική ψηφιακή υπογραφή mailgov.by έχει σχεδιαστεί για να αυτοματοποιεί και να εξορθολογίζει τις διαδικασίες αλληλεπίδρασης πληροφοριών μεταξύ των κυβερνητικών υπηρεσιών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.

Η χρήση του mailgov.by για τη μετάδοση ανοιχτών πληροφοριών και πληροφοριών που προορίζονται για επίσημη χρήση περιλαμβάνει τη χρήση υπαρχουσών επικοινωνιών σύμφωνα με τις αρχές οργάνωσης ενός δικτύου Διαδικτύου που διαθέτει εσωτερικούς πόρους πληροφοριών και υπηρεσίες που δεν είναι προσβάσιμες από το εξωτερικό. Αυτό το δίκτυο εφαρμόζει τεχνολογίες για τη διαφοροποίηση των δικαιωμάτων πρόσβασης σε πληροφορίες και υπηρεσίες δικτύου, καθώς και τα απαραίτητα μέτρα για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών.

Τοπικά συμβούλια αναπληρωτών, εκτελεστικά και διοικητικά όργανα συνδέονται μέσω ενός κόμβου επικοινωνίας στο MCC της RUE Beltelecom χρησιμοποιώντας την υπάρχουσα υποδομή δικτύου της RUE Beltelecom και το κρατικό δίκτυο μεταφοράς εμπιστευτικές πληροφορίεςΔημοκρατία της Λευκορωσίας

Η κατασκευή του mailgov.by βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:

1) η παρουσία μιας ιεραρχικής δομής κυβερνητικών οργάνων

2) οργάνωση της κεντρικής διαχείρισης, διασφαλίζοντας την πλήρη και αποτελεσματική λειτουργία του δικτύου με βάση ένα ενιαίο κέντρο ελέγχου.

) εφαρμογή πρότυπων σχεδιαστικών λύσεων που εξασφαλίζουν τη δυνατότητα σταδιακής κατασκευής του mailgov.by. Ταυτόχρονα, σε κάθε στάδιο, υλοποιήθηκε ένα λειτουργικά πλήρες, λειτουργικό μέρος του email.

) δημιουργία συνθηκών για την αλληλεπίδραση πληροφοριών μεταξύ των χρηστών αυτοματοποιημένων συστημάτων πληροφοριών και ανάλυσης που βασίζονται στον υπάρχοντα στόλο εξοπλισμού πληροφορικής και στη βάση νέων υπολογιστικών εργαλείων.

Το σύστημα είναι επί του παρόντος συνδεδεμένο με δημοκρατικά κυβερνητικά όργανα, περιφερειακές, περιφερειακές και περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές, υπουργεία, εταιρείες, επιχειρήσεις, ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και μέσα ενημέρωσης.

Η χρήση ενός συστήματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στον τομέα της δημόσιας διοίκησης σας επιτρέπει να διασφαλίσετε:

-ταχεία ανταλλαγή εγγράφων και ηλεκτρονικών επίσημων μηνυμάτων που διασφαλίζουν το απόρρητο των πληροφοριών·

-πρόσβαση σε πόρους πληροφοριών που είναι αποθηκευμένοι στους διακομιστές κρατικών υπηρεσιών, με διαφοροποίηση των δικαιωμάτων πρόσβασης σε αυτούς τους πόρους με βάση προηγμένες τεχνολογίες Διαδικτύου·

-τη δυνατότητα δημιουργίας τμηματικών και θεματικών πυλών πληροφόρησης, δημοσίευσης πληροφοριών αναφοράς στο Διαδίκτυο, πρόσβασης οργανισμών σε πόρους πληροφοριών τμημάτων, παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

Για την προστασία των πληροφοριών, το mailgov.by χρησιμοποιεί επίσης την τεχνολογία ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής (EDS). Η τεχνολογία EDS υπονοεί ότι κάθε συμμετέχων σε ένα σύστημα που χρησιμοποιεί ηλεκτρονική ψηφιακή υπογραφή πρέπει να διαθέτει (δικό του) ένα ζεύγος κλειδιών (ιδιωτικά και δημόσια κλειδιά υπογραφής). Τα δεδομένα με ιδιωτικό κλειδί πρέπει να διατηρούνται μυστικά από τον κάτοχο, το δημόσιο κλειδί πρέπει να είναι δημόσιο και γνωστό σε όλους τους συμμετέχοντες στο σύστημα. Το ιδιωτικό και το δημόσιο κλειδί σχετίζονται με μια μαθηματική σχέση, έτσι ώστε, γνωρίζοντας το ιδιωτικό κλειδί, είναι εύκολο να υπολογιστεί το αντίστοιχο δημόσιο κλειδί, αλλά χρησιμοποιώντας την τιμή του δημόσιου κλειδιού είναι αδύνατο (σε αποδεκτό χρόνο) να βρεθεί το αντίστοιχο (ζευγοποιημένο) ιδιωτικό κλειδί.

Η χρήση της ψηφιακής υπογραφής οφείλεται στην ανάγκη επίλυσης των ακόλουθων προβλημάτων στη λειτουργία του κρατικού ταχυδρομείου:

1)δίνοντας νομική σημασία στα ηλεκτρονικά μηνύματα που δημιουργούνται και μεταδίδονται στο OSU SZEPS, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας

2)εξασφάλιση του απορρήτου των μηνυμάτων αλληλογραφίας όταν μεταδίδονται μέσω ανοιχτών καναλιών επικοινωνίας·

)διασφάλιση της ακεραιότητας και της αυθεντικότητας των μηνυμάτων αλληλογραφίας που κυκλοφορούν στο mailgov.by.

Η διαδικασία για την ανταλλαγή πληροφοριών μέσω email με χρήση ψηφιακής υπογραφής έχει ως εξής. Κατά τη μεταφορά δεδομένων, ένας συμμετέχων στο σύστημα δημιουργεί, μέσω της χρήσης προσωπικού κλειδιού και ψηφιακής υπογραφής, μια ηλεκτρονική ψηφιακή υπογραφή για τα μεταφερόμενα δεδομένα. Ένας άλλος συμμετέχων στο σύστημα εκτελεί μια διαδικασία επαλήθευσης του υπογεγραμμένου ηλεκτρονικού μηνύματος χρησιμοποιώντας το δημόσιο κλειδί που αντιστοιχεί στο ιδιωτικό κλειδί (με το οποίο υπογράφηκε το μήνυμα). Η επιτυχής εφαρμογή αυτών των διαδικασιών μας επιτρέπει να συναγάγουμε με σαφήνεια τα ακόλουθα συμπεράσματα:

-η υπογραφή δημιουργήθηκε χρησιμοποιώντας ένα ιδιωτικό κλειδί που αντιστοιχεί στο δημόσιο κλειδί που χρησιμοποιήθηκε για την επαλήθευση·

-Αυτό το μήνυμα δεν έχει τροποποιηθεί από τότε που ολοκληρώθηκε η διαδικασία υπογραφής.

Στη Διοίκηση, τα δικαιώματα και τα δεδομένα για τη σύνδεση με τον διακομιστή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου mailgov.by ανήκουν στον προϊστάμενο του τμήματος ελέγχου, εργασίας γραφείου, επιστολών και οργάνωσης υποδοχής πολιτών του τμήματος υποθέσεων της Διοίκησης. Διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου κυβερνητικών φορέων της Διοίκησης: [email προστατευμένο].

Η κρατική εγγραφή των μεμονωμένων επιχειρηματιών πραγματοποιείται από την αρχή εγγραφής στον τόπο διαμονής. Στη Διοίκηση, η οποία είναι η αρχή εγγραφής στην περιοχή Sovetsky του Gomel, εξουσιοδοτημένος ειδικός στο τμήμα οικονομικών επιστημών, ο οποίος, σύμφωνα με τις αρμοδιότητές του:

πραγματοποιεί κρατική εγγραφή επιχειρηματικών οντοτήτων, αλλαγές και (ή) προσθήκες σε πιστοποιητικά του κρατική εγγραφήμεμονωμένους επιχειρηματίες, εκδίδοντας νέο πιστοποιητικό κρατικής εγγραφής ενός μεμονωμένου επιχειρηματία και κάνοντας αντίστοιχη εγγραφή στο Ενιαίο Κρατικό Μητρώο Νομικών Προσώπων και Μεμονωμένων Επιχειρηματιών (εφεξής ο USR)·

εκπροσωπεί στο Υπουργείο Δικαιοσύνης απαραίτητες πληροφορίεςσε επιχειρηματικές οντότητες για την ένταξή τους στο Ενιαίο Κρατικό Μητρώο, καθώς και για τον αποκλεισμό τους από αυτό το μητρώο·

εξασφαλίζει τη συστηματοποίηση και την αποθήκευση δεδομένων σχετικά με την κρατική εγγραφή των επιχειρηματικών οντοτήτων·

αλληλεπιδρά με δημοκρατικούς κυβερνητικούς φορείς, άλλους κυβερνητικούς φορείς και άλλους οργανισμούς για θέματα κρατικής εγγραφής επιχειρηματικών οντοτήτων, αλλαγές και (ή) προσθήκες σε πιστοποιητικά κρατικής εγγραφής μεμονωμένων επιχειρηματιών.

Η καταχώριση εισάγεται στη βάση δεδομένων (εδαφικό μέρος) του Ενιαίου Κρατικού Μητρώου, το οποίο σχηματίζεται από εξουσιοδοτημένο ειδικό της αρχής εγγραφής σύμφωνα με την αρμοδιότητα του και περιλαμβάνεται αυτόματα στο Μητρώο Ενοποιημένου Κράτους.

Η σύνδεση στο σύστημα AIS USR πρέπει να πραγματοποιείται μόνο με χρήση κλειδιού ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής.

Το AIS "Interaction" έχει σχεδιαστεί για να αυτοματοποιεί τις ακόλουθες δραστηριότητες:

· Εγγραφή επιχειρηματικών οντοτήτων σε κρατικούς λογιστικούς φορείς.

· Σχηματισμός ενιαίας ειδοποίησης για την εγγραφή επιχειρηματικών οντοτήτων στις κρατικές λογιστικές αρχές.

Το AIS «Interaction» απλοποιεί την εκτέλεση των διαδικασιών εγγραφής και μετεγγραφής, αυξάνει την αποτελεσματικότητα των αρχών εγγραφής και άλλων κρατικών φορέων που περιλαμβάνονται στο σύστημα αλληλεπίδρασης.

Το πληροφοριακό σύστημα σάς επιτρέπει να μεταβείτε σε ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων ως μέρος της διαδικασίας εκκαθάρισης (τερματισμός δραστηριοτήτων) επιχειρηματικών οντοτήτων.

Το AIS "Interaction" προορίζεται για την αυτοματοποίηση των ακόλουθων διαδικασιών:

· οργάνωση της αλληλεπίδρασης πληροφοριών μεταξύ των αρχών εγγραφής της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και των φορολογικών αρχών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, των φορέων της Εθνικής Στατιστικής Επιτροπής της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, του Ταμείου Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και της Λευκορωσικής Δημοκρατικής Ενιαίας Επιχείρησης "Belgosstrakh" κατά τη διενέργεια διαδικασιών εγγραφής και μετεγγραφής νομικών προσώπων και μεμονωμένων επιχειρηματιών.

· μεταφορά πληροφοριών σχετικά με την εγγραφή επιχειρηματικών οντοτήτων τόσο από όσο και προς το Ενιαίο Κρατικό Μητρώο Νομικών Προσώπων και Μεμονωμένων Επιχειρηματιών·

· μεταφορά αλλαγών και προσθηκών σε πληροφορίες σχετικά με επιχειρηματικές οντότητες τόσο από το Ενιαίο Κρατικό Μητρώο όσο και σε αυτό.

· μεταφορά πληροφοριών σχετικά με την εκκαθάριση επιχειρηματικών οντοτήτων τόσο από το Ενιαίο Κρατικό Μητρώο όσο και σε αυτό.

Όλα τα πιστοποιητικά και οι πληροφορίες που αποστέλλονται χρησιμοποιώντας την "Αλληλεπίδραση" του AIS θα μεταφορτωθούν αυτόματα στο Μητρώο Ενοποιημένης Πολιτείας AIS.

.3 Μέσα και κατευθύνσεις αυτοματοποίησης του πληροφοριακού συστήματος υποστήριξης

Καθ' όλη τη διάρκεια της χρήσης των υπολογιστών και των συστημάτων υπολογιστών, υπήρξε μια τάση δημιουργίας εξαιρετικά αξιόπιστων συστημάτων ελέγχου που επικεντρώνονται στην απόκτηση και χρήση πόρων πληροφοριών. Αυτό εκφράστηκε στην ισχυρή διαδικασία δημιουργίας διαφόρων τύπων αυτοματοποιημένων συστημάτων ως συμπλέγματα τεχνολογίας πληροφοριών ενσωματωμένα σε μοναδικά αντικείμενα. Αυτή η κατεύθυνση είναι η πιο σημαντική για τη διεξαγωγή μεγάλων εκδηλώσεων για τη βελτίωση της τεχνικής και τεχνολογικής βάσης των συστημάτων διαχείρισης, καθώς και τη χρήση νέων μεθόδων οργάνωσης διαχείρισης.

Η διοίκηση χρησιμοποιεί ευρέως σύγχρονες τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών, αυτοματισμούς και τεχνολογία υπολογιστών.

Η βολική παρουσίαση στο Παγκόσμιο Διαδίκτυο πλήρεις, ακριβείς και ενημερωμένες πληροφορίες για όλους τους κρατικούς φορείς μπορεί να απλοποιήσει σημαντικά τη διαδικασία αναζήτησης των απαιτούμενων πληροφοριών, η πρόσβαση στις οποίες είναι διαθέσιμη σε κάθε τοποθεσία χρήστη.

Το Οικονομικό Τμήμα της Διοίκησης διαθέτει διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία κατέστησε δυνατή τη δημιουργία συστήματος ανταλλαγής ηλεκτρονικών εγγράφων με άλλους κρατικούς φορείς. Η δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος κατέστησε δυνατή τη διασφάλιση της ριζικής επιτάχυνσης της παράδοσης των εγγράφων και τη μείωση του κόστους. Η δυνατότητα χρήσης ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής έχει δημιουργήσει ένα σύστημα ανταλλαγής ηλεκτρονικών εγγράφων που δεν απαιτεί αντιγραφή ηλεκτρονικά έγγραφαχαρτί

Αυτοματισμός γραφείου βασίζεται στο γεγονός ότι κατά την καταχώριση ενός εγγράφου σε έντυπη μορφή μετατρέπεται πλήρως ή εν μέρει σε ηλεκτρονική μορφή και η περαιτέρω εργασία πραγματοποιείται κυρίως με ηλεκτρονικές κάρτες εγγραφής και υποβολή εγγράφων.

Το αυτοματοποιημένο σύστημα διαμόρφωσης "IS: Budget 7.7" στην πλατφόρμα "1C: Enterprise 7.7" χρησιμοποιείται για την αυτοματοποίηση της λογιστικής, συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας υποχρεωτικών (ρυθμιζόμενων) αναφορών στη Διοίκηση και παρέχει λύσεις σε όλα τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η λογιστική υπηρεσία.

Η σύνθεση των λογαριασμών, η οργάνωση της αναλυτικής, ποσοτικής λογιστικής των λογαριασμών συμμορφώνονται με τις νομικές απαιτήσεις για την τήρηση λογιστικών αρχείων και την αντανάκλαση δεδομένων στην υποβολή εκθέσεων. Εάν είναι απαραίτητο, οι χρήστες μπορούν να δημιουργήσουν ανεξάρτητα πρόσθετους υπολογαριασμούς και ενότητες αναλυτικής λογιστικής.

Ο κύριος τρόπος να αντικατοπτρίζονται οι επιχειρηματικές συναλλαγές στη λογιστική είναι η εισαγωγή εγγράφων διαμόρφωσης που αντιστοιχούν στα κύρια λογιστικά έγγραφα. Επιπλέον, επιτρέπεται η απευθείας είσοδος μεμονωμένων συναλλαγών. Για την ομαδική καταχώριση συναλλαγών, μπορείτε να χρησιμοποιήσετε τυπικές λειτουργίες - ένα απλό εργαλείο αυτοματισμού που μπορεί εύκολα και γρήγορα να διαμορφωθεί από τον χρήστη.

Είναι δυνατή η οργάνωση λογιστικής κατά τμήματα, πηγές χρηματοδότησης, λειτουργικές (παραγράφοι) και οικονομικές ταξινομήσεις του προϋπολογισμού των δαπανών. λήψη εκθέσεων, δημιουργία λογιστικών μητρώων.

Λογιστικοί τομείς που εφαρμόζονται στο IS: Διαμόρφωση προϋπολογισμού 7.7: λογιστικές εκτιμήσεις χρηματοδότησης, τραπεζικές συναλλαγές, συναλλαγές με μετρητά, συναλλαγές με υπόλογα πρόσωπα, διακανονισμοί με καταθέτες, νομισματικά έγγραφα και αυστηρά έντυπα αναφοράς, εκδοθέντα πληρεξούσια, πάγια και άυλα περιουσιακά στοιχεία, υλικά και εξοπλισμός, μεμονωμένα στοιχεία ως μέρος του κεφαλαίου κίνησης, πολύτιμα μέταλλα ως μέρος αποθεμάτων και υλικά και σκραπ πολύτιμων μετάλλων, χρήση οχημάτων, διακανονισμοί με προσωπικό για μισθούς, αναβαλλόμενες δαπάνες, εκπτώσεις ΦΠΑ, απόκτηση βιβλίου αγορών, υπολογισμός φόρων.

3. Οδηγίες για τη βελτίωση της πληροφοριακής υποστήριξης της δημόσιας διοίκησης

Ανά πάσα στιγμή, η βελτίωση της δημόσιας διοίκησης δόθηκε ύψιστη σημασία. Η σταθερή βάση, το βασικό συστατικό αυτής της διαδικασίας είναι η ενημέρωση, η σημασία της οποίας στην κοινωνία αυξάνεται ολοένα και περισσότερο.

Μια αντικειμενική ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας δείχνει ότι η προσέγγιση για την οργάνωση της κρατικής ρύθμισης της σφαίρας πληροφοριών μόνο ως μηχανογράφηση των κρατικών φορέων φαίνεται λανθασμένη. Το πρόβλημα φαίνεται πολύ ευρύτερα - η ανάπτυξη της πληροφοριακής υποδομής στο πλαίσιο μιας ενιαίας μακροπρόθεσμης στρατηγικής, η εφαρμογή της οποίας είναι δυνατή μόνο με την προϋπόθεση της ενσωμάτωσης σε έναν ενιαίο χώρο πληροφοριών κάθε συνδέσμου στην οργανωτική δομή του κατάσταση.

Επί του παρόντος, η διαμόρφωση των θεμελίων της κοινωνίας της πληροφορίας έχει ολοκληρωθεί στη δημοκρατία. Η νομική βάση για την ενημέρωση έχει τεθεί. Η εθνική υποδομή πληροφοριών και επικοινωνιών αναπτύσσεται, καθιστώντας δυνατή την παροχή νέων υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών και πληροφοριών που βασίζονται σε τεχνολογίες ευρυζωνικής πρόσβασης. Ως αποτέλεσμα της εφαρμογής κρατικών προγραμμάτων, αναπτύχθηκε ένας αριθμός εθνικών και τμηματικών πληροφοριακών συστημάτων και έχει δημιουργηθεί ένα εθνικό σύστημα για το σχηματισμό και την καταγραφή των πόρων πληροφοριών. Ρεπουμπλικανικά κυβερνητικά όργανα, περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές και οι περισσότερες εκτελεστικές επιτροπές περιφερειών (διοικήσεις) εκπροσωπούνται στο Διαδίκτυο. Η Δημοκρατία έχει μια αρκετά ανεπτυγμένη βιομηχανία πληροφοριών από μόνη της, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης και παραγωγής εξοπλισμού υπολογιστών και τηλεπικοινωνιών, καθώς και λογισμικού.

Ταυτόχρονα, η επιτυχής ανάπτυξη της πληροφοριακής υποστήριξης για κυβερνητικούς φορείς παρεμποδίζεται από διάφορους παράγοντες. Για να τα εξαλείψετε πρέπει:

-εξασφάλιση σαφέστερης αλληλεπίδρασης μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων στον τομέα της πληροφόρησης·

-βελτίωση του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου στον τομέα της προστασίας των πνευματικών δικαιωμάτων για λογισμικό και στον τομέα της ασφάλειας των πληροφοριών·

-επιτάχυνση της δημιουργίας υποδομής και ρυθμιστικού νομικού πλαισίου για την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών από κυβερνητικούς φορείς, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ηλεκτρονικών ψηφιακών υπογραφών·

-επέκταση της κυβερνητικής εκπροσώπησης στο Διαδίκτυο·

-να λάβει μέτρα για τη βελτίωση του επιπέδου παιδείας υπολογιστών των κρατικών υπαλλήλων·

-να διαμορφώσει μια κρατική πολιτική πληροφόρησης που προωθεί την ανάπτυξη της καινοτομίας·

-ανάπτυξη μιας υποδομής πληροφοριών που διασφαλίζει την ταχεία ικανοποίηση των αυξανόμενων αναγκών πληροφοριών του κρατικού μηχανισμού·

-ανάπτυξη της βιομηχανίας των πληροφοριών προσελκύοντας επενδύσεις στην παραγωγή τεχνολογιών πληροφοριών, πόρων πληροφοριών και ηλεκτρονικών υπηρεσιών στη χώρα·

-βελτίωση της πληροφόρησης για αρχές βασικού επιπέδου·

-να βελτιώσει το στοιχείο του προσωπικού, να καθορίσει το απαιτούμενο επίπεδο εκπαίδευσης του προσωπικού που κατέχει τη μία ή την άλλη θέση στον κρατικό μηχανισμό.

-ανάπτυξη ενός συστήματος ασφάλειας πληροφοριών για την προστασία εθνικά συμφέρονταΗ Δημοκρατία της Λευκορωσίας στον παγκόσμιο χώρο πληροφοριών, νόμιμη και ασφαλής χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας.

Για την εφαρμογή μέτρων ενημέρωσης είναι απαραίτητη η χρήση μηχανισμών δημόσιας διοίκησης, χρηματοδοτικοί μηχανισμοί, οργανωτικοί, κανονιστικοί και επιστημονικομεθοδολογικοί μηχανισμοί υποστήριξης.

Είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα ενιαίο σύστημα δεικτών και προτύπων για την ανάπτυξη πληροφοριακής υποστήριξης και, σύμφωνα με αυτό, ένα σύστημα παρακολούθησης, ανάλυσης και αξιολόγησης της προόδου της υλοποίησης. Κατά τη δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος, θα πρέπει να χρησιμοποιείται τόσο η ξένη εμπειρία όσο και η εμπειρία των στατιστικών και ερευνητικών οργανισμών της δημοκρατίας, καθώς και τα αποτελέσματα της έρευνας μάρκετινγκ.

Ένα ενιαίο σύστημα δεικτών θα καταστήσει δυνατό τον προσδιορισμό του βαθμού ετοιμότητας του κράτους για τη ευρεία χρήση υποδομών πληροφοριών και επικοινωνιών και θα γίνει επίσης εργαλείο ενημέρωσης και αναλυτικής υποστήριξης της δημόσιας διοίκησης.

Μέσω της χρήσης ενός ενοποιημένου συστήματος δεικτών, θα είναι δυνατή η επίλυση ενός παγκόσμιου κοινωνικού και διαχειριστικού προβλήματος - ο σχηματισμός ενός ενιαίου χώρου πληροφοριών και νομικού περιεχομένου, ο οποίος θα καταστήσει δυνατή την ορθολογική και αποτελεσματική επίλυση του προβλήματος της αλληλεπίδρασης πληροφοριών μεταξύ της κυβέρνησης οργανισµών και διασφαλίζουν την αποτελεσµατικότητα, την εγκυρότητα και την ορθότητα των αποφάσεων που λαµβάνονται.

Η δομή του ενοποιημένου συστήματος θα πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες ομάδες δεικτών:

· την κατάσταση της υποδομής πληροφοριών και επικοινωνιών και τον βαθμό χρήσης της·

· ανάπτυξη και χρήση ανθρώπινων πόρων·

· ανάπτυξη τυποποίησης και ενοποίηση των πληροφοριών διαχείρισης.

· κατάσταση του οικονομικού περιβάλλοντος·

· ανάπτυξη της εθνικής βιομηχανίας τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών·

· ασφάλεια χρήσης τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών.

Είναι απαραίτητο να προβλεφθεί η ανάπτυξη ενός σχεδίου αλληλεπίδρασης και η κατανομή των αρμοδιοτήτων, των πόρων και των ευθυνών μεταξύ των διαφόρων επιπέδων του συστήματος δημόσιας διοίκησης.

Έτσι, οι κύριες κατευθύνσεις για τη βελτίωση της πληροφοριακής υποστήριξης των κρατικών φορέων είναι:

1.Δημιουργία ενός ενιαίου συστήματος δεικτών και προτύπων που θα έχουν καθοριστική σημασία στην επιλογή τεχνολογιών, εφαρμογών και μεθόδων σε έργα υποστήριξης πληροφοριών. Η ανεξέλεγκτη ανάπτυξη τοπικά εφαρμοσμένων συστημάτων θα οδηγήσει αναπόφευκτα σε συγκρούσεις στην πληροφοριακή και λειτουργική υποδομή.

Η εφαρμογή στοχευμένων κυβερνητικών προγραμμάτων για την πληροφόρηση των κυβερνητικών δραστηριοτήτων απαιτεί στροφή στην υπάρχουσα εμπειρία στην εφαρμογή πληροφοριακών συστημάτων. Αυτή η εμπειρία είναι μια πολύτιμη πηγή πληροφοριών - τόσο για την τρέχουσα κατάσταση της αυτοματοποίησης όσο και για συγκεκριμένα προβλήματα εφαρμογής πληροφοριακών συστημάτων σε διάφορα τμήματα.

Συνιστάται η ανάλυση των υφιστάμενων συστημάτων σε δύο στάδια: προσδιορισμός της αποτελεσματικότητας των υλοποιούμενων έργων με βάση διάφορα κριτήρια απόδοσης, καθώς και βάσει αντικειμενικών προσδοκιών. Σκοπός του πρώτου σταδίου είναι ο εντοπισμός της θετικής εμπειρίας (όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της υλοποίησης κυβερνητικές λειτουργίες, και όχι από την άποψη της σωστής λειτουργίας των εφαρμοζόμενων συστημάτων). Σε αυτό το στάδιο επιλέγονται τα πιο αποτελεσματικά έργα υλοποίησης σε διάφορους τομείς και αναλύεται η τρέχουσα κατάστασή τους. Το δεύτερο στάδιο είναι ο προσδιορισμός του βαθμού καταλληλότητας υπάρχουσες λύσειςγια χρήση στο πλαίσιο παγκόσμιων πρωτοβουλιών για την ενημέρωση των κυβερνητικών δραστηριοτήτων. Σε αυτό το στάδιο εμφανίζονται νέα κριτήρια για την αξιολόγηση των πληροφοριακών συστημάτων, όπως: συμμόρφωση με κρατικά πρότυπα, επεκτασιμότητα, ενσωμάτωση σε εθνικούς πόρους πληροφοριών, συμμόρφωση με την ενιαία αρχιτεκτονική της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Στην ουσία, μιλάμε για τη μετάβαση από έναν χώρο πληροφοριών «συνονθύλευμα» σε έναν ενοποιημένο - και αυτό απαιτεί την εισαγωγή νέων απαιτήσεων για τα υπάρχοντα συστήματα πληροφοριών.

Ως παραμέτρους αξιολόγησης, μπορούμε να προσδιορίσουμε πέντε παραμέτρους που είναι πιο σημαντικές από την άποψη της έννοιας της «ηλεκτρονικής κατάστασης»:

Βαθμός αυτοματοποίησης της διαδικασίας (κριτήριο για την αποτελεσματικότητα των λειτουργιών: εργασία με πληροφορίες, έγγραφα, πρόσβαση σε δεδομένα κ.λπ.).

Ο βαθμός πληροφόρησης της αλληλεπίδρασης μεταξύ των συμμετεχόντων στη διαδικασία (κριτήριο για την αποτελεσματικότητα της αλληλεπίδρασης μεταξύ των μερών). Ανάλογα με τον τύπο της αλληλεπίδρασης, η σύνθεση των συμμετεχόντων είναι διαφορετική: αλληλεπίδραση μεταξύ των κυβερνητικών αρχών και του πληθυσμού, των επιχειρήσεων και των μη κυβερνητικών οργανώσεων. αλληλεπίδραση μεταξύ κρατικών υπηρεσιών.

Επίπεδο χρήσης διατμηματικών πληροφοριακών πόρων (κριτήριο αποτελεσματικότητας και ομαλότητας της δομής ανταλλαγής δεδομένων). Αυτό το κριτήριο αντικατοπτρίζει τον βαθμό ενσωμάτωσης στον διατμηματικό χώρο πληροφοριών (πρόσβαση σε βάσεις δεδομένων και γνώση, σε κοινά εργαλεία - όπως διακομιστές ψηφιακών υπογραφών σε κρατικό επίπεδο, συστήματα ελέγχου δεδομένων, οικονομικές συναλλαγές κ.λπ.)

Αρθρωτότητα, ευελιξία αρχιτεκτονικής (κριτήριο ικανότητας κλιμάκωσης των συστημάτων και ένταξής τους σε ένα ενιαίο πρότυπο). Αυτό το χαρακτηριστικό αντανακλά τις δυνατότητες υλικού και λογισμικού του συστήματος όσον αφορά τον περαιτέρω εκσυγχρονισμό και την κλιμάκωση, δηλ. ευστροφία.

Ο βαθμός συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της αρχιτεκτονικής της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (το κριτήριο της συνέπειας και της μη επικάλυψης των κυβερνητικών λειτουργιών που εκτελούνται στο πλαίσιο ενός ενιαίου συστήματος κυβερνητικών εξουσιών). Σύμφωνα με την έννοια της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η αποτελεσματική αλληλεπίδραση των πληροφοριακών συστημάτων για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων του κράτους είναι δυνατή μόνο υπό την προϋπόθεση ότι όλα τα συστήματα που χρησιμοποιούνται αντιστοιχούν σε ένα ενιαίο λειτουργικό μοντέλο. Αυτή η συμμόρφωση διασφαλίζει τη συνέπεια των λειτουργιών, των μηχανισμών και των προτύπων, γεγονός που επιτρέπει σε ολόκληρο το σύστημα ως σύνολο να θεωρείται το βέλτιστο.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ενοποίηση, η ανταλλαγή και η αλληλεπίδραση πληροφοριών πληροφοριακών συστημάτων και πόρων σε διυπηρεσιακό επίπεδο, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν πρότυπα: μεταδεδομένα αντικειμένων πληροφοριών, περιγραφές πληροφοριακών συστημάτων και πόρων, παροχή υπηρεσίες πληροφόρησης, ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών και αλληλεπίδραση δικτύου.

Η αξιολόγηση των πληροφοριακών συστημάτων και του λογισμικού σύμφωνα με τις καθορισμένες παραμέτρους και πρότυπα θα μας επιτρέψει να προσδιορίσουμε την εμπειρία (τεχνολογική και οργανωτική) που είναι σκόπιμο να χρησιμοποιήσουμε. προσδιορίζει τα κύρια καθήκοντα της περαιτέρω πληροφοριακής υποστήριξης.

2.Κεντρική δημιουργία γενικών κρατικών πηγών πληροφόρησης (μητρώα, κτηματολογικά, μητρώα, ταξινομητές) που περιέχουν πλήρεις, συνεπείς, αξιόπιστες, σχετικές, νομικά σημαντικές και δομημένες πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τη δημόσια διοίκηση, διασφαλίζοντας τη διαθεσιμότητά τους σε διυπηρεσιακό επίπεδο, καθώς και σε πολίτες και οργανισμούς .

3.Κατασκευή ενοποιημένου συστήματος διαχείρισης της διαδικασίας πληροφόρησης, εξασφάλιση αποτελεσματικού συντονισμού των εν εξελίξει προγραμμάτων και έργων σε διυπηρεσιακό επίπεδο, συντονισμένη και διασυνδεδεμένη εφαρμογή τους σύμφωνα με τις βασικές προτεραιότητες της κρατικής πολιτικής στον τομέα της πληροφορικής.

.Διάδοση της πρακτικής μακροπρόθεσμου σχεδιασμού προγραμμάτων ενημέρωσης σε επίπεδο υπουργείων και υπηρεσιών, αύξηση της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων συστημάτων διαχείρισης για την υλοποίηση επιμέρους έργων.

.Ενοποίηση όγκων, ενοποίηση και συγκέντρωση αγορών ομοειδών προϊόντων στον τομέα της πληροφορικής προς το συμφέρον των κρατικών αρχών.

.Δημιουργία ενοποιημένου συστήματος παρακολούθησης της χρήσης της πληροφοριακής υποστήριξης για τις δραστηριότητες των δημόσιων αρχών και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της υλοποίησης προγραμμάτων και έργων πληροφορικής για τη βελτίωση της ποιότητας του σχεδιασμού και προσαρμογής των υφιστάμενων προγραμμάτων πληροφόρησης.

.Εφαρμογή ολοκληρωμένων προγραμμάτων κατάρτισης και προηγμένης κατάρτισης δημοσίων υπαλλήλων στον τομέα της πληροφορικής, ανάπτυξη της απαραίτητης εκπαιδευτικής υποδομής και μεθοδολογικής υποστήριξης, βελτίωση της κατάστασης των υπηρεσιών πληροφόρησης και των προσόντων των ειδικών από τις υπηρεσίες αυτές.

.Βελτίωση του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου σύμφωνα με τα καθήκοντα προτεραιότητας της αύξησης της αποτελεσματικότητας της χρήσης των τεχνολογιών της πληροφορίας και της υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες των δημόσιων αρχών και λαμβάνοντας υπόψη τη διεθνή πρακτική.

9. Τακτική αποσαφήνιση των προτεραιοτήτων ενημέρωσης της υποστήριξης των δημοσίων αρχών, με βάση αλλαγές στους στόχους και στόχους της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, εκσυγχρονισμός του συστήματος δημόσιας διοίκησης.

Παρά την παροχή της Διοίκησης με ανάκτηση πληροφοριών και αυτοματοποιημένα συστήματα σε διάφορους τομείς δραστηριότητας, την πληρέστερη λύση στα θέματα δημιουργίας, υλοποίησης, συντήρησης και ανάπτυξης του περιβάλλοντος λογισμικού, υλικού και επικοινωνίας, την οργάνωση της συντονισμένης διαχείρισης των πληροφοριών ο χώρος δεν είναι πάντα δυνατός.

Μία από τις προϋποθέσεις για την αποτελεσματική πληροφόρηση της Διοίκησης και την ανάπτυξη της δυναμικής και βιώσιμης πληροφοριακής της υποστήριξης μπορεί να είναι η συμπερίληψη στην οργανωτική της δομή της θέσης επικεφαλής ειδικού στον τομέα του προγραμματισμού και της υποστήριξης πληροφοριών (εφεξής η Επικεφαλής Ειδικός), υπαγόμενος στον διευθυντή της Διοίκησης.

Ο επικεφαλής ειδικός πρέπει να γνωρίζει:

τη δομή της Διοίκησης και τις προοπτικές ανάπτυξής της·

μέσα επικοινωνίας, υπολογιστική και οργανωτική τεχνολογία·

διαδικασία και προθεσμίες υποβολής εκθέσεων·

τη διαδικασία για την απόκτηση υλικών περιουσιακών στοιχείων και τη διεκπεραίωση πληρωμών για υπηρεσίες·

βασικά στοιχεία της οικονομίας, της οργάνωσης και της διαχείρισης της εργασίας·

οργάνωση της υπηρεσίας επισκευής, τεχνικά χαρακτηριστικά, τρόπος λειτουργίας του εξοπλισμού, τεχνικοί κανόνες λειτουργίας.

τεχνικούς όρους για την αποδοχή ολοκληρωμένων εργασιών εγκατάστασης ·

βασικά της εργατικής νομοθεσίας·

εσωτερικούς κανονισμούς εργασίας·

κανόνες και κανονισμούς προστασίας της εργασίας και πυρασφάλειας.

Αρμοδιότητες που ανατίθενται στον Επικεφαλής Ειδικό:

την εκτέλεση οργανωτικών και μεθοδολογικών εργασιών σε θέματα προγραμματισμού·

τον προσδιορισμό της ανάγκης για υλικοτεχνικούς πόρους και πληροφοριακά και υπολογιστικά συστήματα και υποβολή προτάσεων για την ικανοποίησή τους·

δημιουργία συνθηκών απαραίτητων για υψηλής ποιότητας εργασία των δημοσίων υπαλλήλων·

παρακολούθηση της ορθολογικής χρήσης υλικών και κεφαλαίων·

εξασφάλιση της λειτουργίας του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου των κυβερνητικών υπηρεσιών και του Παγκόσμιου Διαδικτύου·

οργάνωση της υλοποίησης εξοπλισμού επικοινωνιών, υπολογιστών και υπολογιστών·

τήρηση αρχείων για τη διαθεσιμότητα ηλεκτρονικών υπολογιστών, αντιγράφων, φαξ, τηλεφώνου και άλλων πληροφοριών και υπολογιστικού εξοπλισμού και, εάν χρειάζεται, πραγματοποίηση αλλαγών στα διαβατήρια μετά την επισκευή και τον εκσυγχρονισμό τους. Προετοιμασία συμβάσεων με εργολάβους για την επισκευή εξοπλισμού, ανταλλακτικών, υλικών που είναι απαραίτητα για την εκτέλεση προγραμματισμένων εργασιών προληπτικής συντήρησης.

πιστοποίηση εξοπλισμού και προετοιμασία εγγράφων για διαγραφή φθαρμένου και απαρχαιωμένου εξοπλισμού από τον ισολογισμό.

παροχή τεχνικών υπηρεσιών για εκδηλώσεις της διοίκησης (συνεδριάσεις, συνέδρια, επισκέψεις αντιπροσωπειών και προσκεκλημένων κ.λπ.)

διοργάνωση παρουσιάσεων πολυμέσων, βιντεοδιασκέψεων.

οργάνωση τήρησης αρχείων, έγκαιρη υποβολή των εδραιωμένων εκθέσεων.

Ο επικεφαλής ειδικός υποχρεούται:

συμμετέχουν στον καθορισμό της γενικής πολιτικής και στρατηγικής για την πληροφόρηση της Διοίκησης, την ενσωμάτωσή της σε μια ενιαία μακροπρόθεσμη στρατηγική, έναν ενιαίο χώρο πληροφόρησης κυβερνητικών φορέων·

συμμετέχουν στην ανάπτυξη μακροπρόθεσμων σχεδίων και μέτρων για τεχνικό εξοπλισμό, υπολογιστές, δακτυλογραφημένο, φαξ και άλλο ηλεκτρονικό εξοπλισμό γραφείου, εξοπλισμό επικοινωνιών και παρακολουθούν την εφαρμογή τους·

αναπτύσσουν και εφαρμόζουν μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των υλικών πόρων, τη διατήρηση αρχείων και την υποβολή εκθέσεων·

να οργανώσει εργασίες για τη δημιουργία, υλοποίηση και συντήρηση πληροφοριακών και υπολογιστικών συστημάτων. Μελέτη δικτύων εντός και εκτός κτιρίου Διοίκησης. Ανάπτυξη τεχνικών προδιαγραφών για λογισμικό που λείπει.

οργάνωση και έλεγχος του εξοπλισμού του πληροφοριακού συστήματος με λογισμικό και υλικό: οργάνωση της προμήθειας λογισμικού της απαιτούμενης ισχύος και ποιότητας· έλεγχος εγκατάστασης λογισμικού, πληρότητα και ποιότητα προσαρμογής, οργάνωση τροποποιήσεων σε υπάρχον λογισμικό σε σχέση με αλλαγές, προσθήκες στη νομοθεσία, οδηγίες κ.λπ.

οργανώνει συστήματα προστασίας λογισμικού σε τμήματα και τμήματα της Διοίκησης από:

-έλεγχος της αντιγραφής βάσεων δεδομένων και κωδικών προγραμμάτων που χρησιμοποιούνται·

-αποτροπή μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης σε βάσεις δεδομένων και λογισμικό·

-προστασία από ιούς?

-αποτροπή προσπαθειών μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης από το Παγκόσμιο Διαδίκτυο·

-οργάνωση ειδικών μέτρων προστασίας.

Υπολογισμός δαπανών για τη δημιουργία και συντήρηση μονάδας προσωπικού του Προϊσταμένου Ειδικού για το έτος (3 ΜΕ ) παρουσιάζεται στον Πίνακα 1.

Πίνακας 1 - Υπολογισμός δαπανών διατήρησης επιτελικής μονάδας του Προϊσταμένου Ειδικού

Όνομα δείκτηΥπολογισμός, χιλιάδες ρούβλια1. Έξοδα - σύνολο (μισθοδοσία + δεδουλευμένα για μισθοδοσία και οικονομικά οφέλη + έξοδα υλικών) 400642. Ταμείο μισθοδοσίας (μισθοδοσία) - σύνολο 228.722,2. Υπηρεσιακός μισθός 9802,3. Επίδομα δημοσίου υπαλλήλου κλάσης 6902.4. Το μέσο μέγεθοςμπόνους για πολυπλοκότητα και ένταση (7%) 692,5. Μπόνους μακροχρόνιας υπηρεσίας (10% έως 5 έτη του εκτιμώμενου επίσημου μισθού) 1673. Ταμείο κινήτρων υλικών - σύνολο 19603,1. Ύψος οικονομικής ενίσχυσης για διακοπές (μέχρι 2 μισθούς) 19603. Χρεώσεις για μισθούς - σύνολο 85923,1. Υποχρεωτικές ασφαλιστικές εισφορές στο Ταμείο Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας (34%) 84433,2. Ασφάλιστρα υποχρεωτικής ασφάλισης έναντι βιομηχανικών και επαγγελματικών ατυχημάτων. νοσήματα (0,6%)1494. Κόστος υλικών - σύνολο 86004,1. Αγορά προμηθειών και αναλωσίμων25004.2. Επαγγελματικά ταξίδια και επίσημα ταξίδια 7004.3 Πληρωμή για υπηρεσίες επικοινωνίας 5004.4. Πληρωμή κοινοχρήστων9004.5. Λοιπά τρέχοντα έξοδα για αγορά αγαθών και πληρωμή υπηρεσιών4000

Τα έξοδα της Διοίκησης βάσει συμβάσεων με μεμονωμένους επιχειρηματίες για τη συντήρηση αυτοματοποιημένων συστημάτων και με άτομα για μηχανική και τεχνική συντήρηση ηλεκτρονικού εξοπλισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών το 2011 ανήλθαν σε 10.620 χιλιάδες ρούβλια, συμπεριλαμβανομένων:

συντήρηση του ηλεκτρονικού συστήματος λογιστικής και διαχείρισης γραφείου και του συστήματος αυτοματοποιημένης διαμόρφωσης "IS: Budget 7.7" - 2376 χιλιάδες ρούβλια. (198 χιλιάδες ρούβλια/μήνα).

μηχανική και τεχνική συντήρηση ηλεκτρονικού εξοπλισμού υπολογιστών - 8.244 χιλιάδες ρούβλια. (12 χιλιάδες ρούβλια/ώρα).

Η δημιουργία, η εφαρμογή και η συντήρηση νέων πληροφοριακών και υπολογιστικών συστημάτων, η οργάνωση της υλοποίησης επικοινωνιών, ηλεκτρονικών υπολογιστών και εξοπλισμού υπολογιστών θα συνεπάγονται πρόσθετες δαπάνες.

Επιπλέον, η εκπαίδευση και η προηγμένη κατάρτιση ολόκληρου του μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων της Διοίκησης στον τομέα της τεχνολογίας πληροφοριών σε εξειδικευμένα μαθήματα θα ανέλθει σε 20.000 χιλιάδες ρούβλια. (250 χιλιάδες ρούβλια * 80 άτομα).

Έτσι, το κόστος των υπηρεσιών πληροφόρησης και μηχανικής με τη συμμετοχή προσλαμβανόμενων ειδικών και εξωτερικών υπηρεσιών (Ζ αγ ) ανέρχονται σε 30.620 χιλιάδες ρούβλια.

Έτσι, οικονομική αποδοτικότητα:

Ε=Δ αγ - Ζ ΜΕ =30620-40064=-9444 χιλιάδες ρούβλια.

Η εξοικονόμηση προϋπολογισμού ανέρχεται σε 9,5 εκατομμύρια ρούβλια. στο έτος. Ωστόσο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η αρχή της ενότητας (κοινότητας) της πληροφοριακής υποστήριξης πρακτικά μειώνεται στο μηδέν. Δεν παρέχεται:

ένα ενοποιημένο σύστημα για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της χρήσης της υποστήριξης πληροφοριών·

μια συστηματική προσέγγιση με εξέταση ολόκληρου του φάσματος πιθανών απειλών για ένα συγκεκριμένο δίκτυο και την ανάγκη ανάπτυξης τακτικών για την απόκρουσή τους·

ενσωμάτωση και μοιρασιάπληροφοριακά συστήματα και πόροι στο πλαίσιο της διαμόρφωσης μιας ενιαίας αρχιτεκτονικής Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

δημιουργία κοινού χώρου πληροφόρησης για κρατικούς φορείς.

Επιπλέον, με την καθιέρωση της θέσης του επικεφαλής ειδικού στον τομέα του προγραμματισμού και ενημέρωσης του προσωπικού, επιτυγχάνονται τα εξής:

αποτελεσματική και αδιάλειπτη οργάνωση εργασίας·

εξοικονόμηση χρόνου εργασίας.

αύξηση της αποτελεσματικότητας, της ποιότητας και της διαφάνειας της επίλυσης κυβερνητικών προβλημάτων·

την ευκαιρία να επανεκπαιδεύσει το προσωπικό και να βελτιώσει τις δεξιότητές του στον τομέα των τεχνολογιών IP·

ανάπτυξη ενός ενοποιημένου προστατευμένου περιβάλλοντος πληροφοριών που διασφαλίζει την αποτελεσματική αλληλεπίδραση πληροφοριών μεταξύ των υπηρεσιών·

δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.

Έτσι, η τεχνική και τεχνολογική κατεύθυνση της υποστήριξης πληροφοριών της Διοίκησης έχει την ευκαιρία να βελτιωθεί ώστε να οργανωθεί αποτελεσματική παρακολούθηση και ανάλυση της σφαίρας πληροφοριών, η αξιολόγησή της χρησιμοποιώντας το αναπτυγμένο σύστημα δεικτών, η συμμετοχή στη δημιουργία και ανάπτυξη μιας ενιαίας διαχείρισης βάση ανάλυσης και τη διαμόρφωση ενός ενιαίου πληροφοριακού και νομικού χώρου.

Σε μια παγκόσμια προοπτική, αυτό θα καταστήσει δυνατή τη γρήγορη, έγκαιρη, ορθολογική και αποτελεσματική επίλυση του προβλήματος της αλληλεπίδρασης πληροφοριών μεταξύ των κυβερνητικών φορέων και θα διασφαλίσει την αποτελεσματικότητα, την εγκυρότητα και την ορθότητα των αποφάσεων που λαμβάνονται.

συμπέρασμα

Η υποστήριξη πληροφοριών για τη δημόσια διοίκηση είναι ένα σύστημα εννοιών, μεθόδων και μέσων που έχουν σχεδιαστεί για να παρέχουν στους χρήστες (καταναλωτές) πληροφορίες.

Η όλη διαδικασία πληροφόρησης αποτελείται από τις ακόλουθες λειτουργίες: αναζήτηση, συλλογή, επεξεργασία, συσσώρευση, αποθήκευση, διανομή και κατανάλωση πληροφοριών μέσω της χρήσης ορισμένων μεθόδων και τεχνικών.

Η πληροφόρηση και η νομική πολιτική της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών για αποτελεσματική και υψηλής ποιότητας παροχή πληροφοριών σε κυβερνητικούς φορείς σε διαφορετικά επίπεδα.

Ο κύριος στόχος της περαιτέρω προοδευτικής ανάπτυξης της πληροφοριακής υποστήριξης είναι η δημιουργία ενός ενιαίου συστήματος πληροφοριών και νομικών πόρων κυβερνητικών φορέων και επιστημονικών ιδρυμάτων, βασισμένο σε μια ενοποιημένη τεχνολογία δημιουργίας, παροχής, επεξεργασίας, οργάνωσης και πρόσβασης ανοιχτής πληροφορίας σε όλα τα στάδια. της διαδικασίας ρύθμισης των δημοσίων σχέσεων.

Διάφοροι τομείς μπορούν να διακριθούν στον τομέα της υποστήριξης πληροφοριών για τη δημόσια διοίκηση: τεχνική και τεχνολογική, διοικητική, επαγγελματική και ψυχολογική κατάρτιση του μηχανισμού διαχείρισης, νομική.

Παρέχεται υποστήριξη πληροφοριών για τη διοίκηση της περιφέρειας Sovetsky του Gomel σε όλους τους τομείς άσκησης της κρατικής εξουσίας: νομική, οικονομική, οικονομική, διαχειριστική, επαγγελματική και ψυχολογική εκπαίδευση του μηχανισμού διαχείρισης, διασφαλίζοντας τη ροή των εγγράφων.

Η τεχνική και τεχνολογική κατεύθυνση της υποστήριξης πληροφοριών για τη διοίκηση της περιοχής Sovetsky του Gomel έχει την ευκαιρία να βελτιωθεί για να δημιουργηθεί και να αναπτυχθεί μια ενοποιημένη βάση ανάλυσης διαχείρισης, ο σχηματισμός ενός ενιαίου χώρου πληροφοριών και νομικού περιεχομένου.

Σε μια παγκόσμια προοπτική, η ανάπτυξη και η συμπληρωματικότητα όλων των τομέων στον τομέα της υποστήριξης πληροφοριών θα καταστήσει δυνατή τη γρήγορη, έγκαιρη, ορθολογική και αποτελεσματική επίλυση του προβλήματος της αλληλεπίδρασης πληροφοριών μεταξύ των κυβερνητικών φορέων και τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας, της εγκυρότητας και της ορθότητας των αποφάσεων. έκανε.

Η ανάπτυξη πληροφοριακής υποδομής είναι δυνατή στο πλαίσιο μιας ενιαίας μακροπρόθεσμης στρατηγικής, η εφαρμογή της οποίας προβλέπεται με την προϋπόθεση της ένταξης σε έναν ενιαίο χώρο πληροφοριών κάθε κρίκου της οργανωτικής δομής του κράτους.

Κατάλογος πηγών που χρησιμοποιήθηκαν

νομικές πληροφορίες δημόσιας διοίκησης

1. Nikitov, V.A. Ενημερωτική υποστήριξη για τη δημόσια διοίκηση / V.A. Nikitov, E.I. Orlov, A.V. Starovoitov, G.I. Savin, Yu.V. Γκουλιάεφ. - Μ.: Σλαβικός διάλογος, 2004. - 415 σελ.

Antonova, N.B. Κρατική ρύθμιση της οικονομίας: Σχολικό βιβλίο / Ν.Β. Ο Αντόνοφ. - Μν.: Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2002. - 775 σελ.

Knyazev, S.N. Antonova, N.B. Βασικές αρχές δημόσιας διοίκησης / Σ.Ν. Knyazev, N.B. Ο Αντόνοφ. - Μν.: Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2006. - 481 σελ.

Myasnikovich, M.V., Antonova, N.B., Nekhorosheva, L.N. Κρατική διαχείριση καινοτόμων δραστηριοτήτων: ένα μάθημα διαλέξεων / M.V. Myasnikovich, N.B. Αντόνοβα, L.N. Νεκορόσεβα. - Μν.: Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2007. - 251 σελ.

Επίσημος ιστότοπος της διοίκησης της περιφέρειας Sovetsky του Gomel #"justify">/.

Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας του 1994 [Κείμενο]: εγκρίθηκε από τη Δημοκρατία. Δημοψήφισμα στις 24 Νοεμβρίου 1996 (με τροπολογίες και προσθήκες που εγκρίθηκαν στο δημοψήφισμα της 17ης Οκτωβρίου 2004). - Μν.: Αμάλθεια, 2005. - 48 σελ.

Επίσημη νόμιμη πύλη Διαδικτύου #"justify">/

Nesterovich, V.M., Senko, A.S. Ανάπτυξη νομικής πληροφόρησης στα κράτη μέλη της ΚΑΚ. Αναλυτική ανασκόπηση. Τεύχος 7. / V.M. Nesterovich, A.S. Σένκο. - Μν.: Εθνικό Κέντρο Νομικών Πληροφοριών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2011. - 16 σελ.

Σχετικά με τη συνεργασία με το διευθυντικό προσωπικό στο σύστημα κρατικών φορέων και άλλων κρατικών οργανισμών [Κείμενο]: Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας με ημερομηνία 26 Ιουλίου 2004, αριθ. 354 // Εθνικό Μητρώο Νομικών Πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. - 2011 - Αρ. 113 - σελ. 25.

Gancharik, L.P. Ανοιχτό εκπαιδευτικό σύστημα της Ακαδημίας Διοίκησης: εκπαιδευτικό και μεθοδολογικό εγχειρίδιο / L.P. Gancharik - Mn.: Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2005. - 145 σελ.

Σχετικά με το εθνικό μητρώο νομικών πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας [Κείμενο]: Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας με ημερομηνία 20 Ιουλίου 1998, αριθ. 369 // Εθνικό μητρώο νομικών πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. - 2012 - Αρ. 26 - σελ. 33.

Gancharik, L.P. Οι τεχνολογίες της πληροφορίας σε δραστηριότητες διαχείρισης / L.P. Gancharik - Mn.: Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2011. - 140 σελ.

Antonova, N.B. Θεωρία και μεθοδολογία της δημόσιας διοίκησης: ένα μάθημα διαλέξεων / N.B. Antonova, L.M. Ζαχάροβα, Λ.Σ. Απόγευμα. - Μν.: Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2007. - 231 σελ.

Demyanchuk, A.A. AIS Interaction: εκπαιδευτικό εγχειρίδιο / A.A. Demyanchuk - Mn.: Center for Information Resources and Communications of BSU, 2010. - 21 p.

Σχετικά με την κρατική εγγραφή και εκκαθάριση (τερματισμός δραστηριοτήτων) επιχειρηματικών οντοτήτων [Κείμενο]: Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας με ημερομηνία 16 Ιανουαρίου 2009, αριθ. 1 // Εθνικό Μητρώο Νομικών Πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. - 2010 - Αρ. 56 - σελ. 23.

.Grinberg, A.S., Bondarenko, A.S. Οι τεχνολογίες της πληροφορίας στη διαχείριση. Μάθημα διαλέξεων / Α.Σ. Greenberg, A.S. Bondarenko - Mn.: Academy of Management υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2006. - 418 p.

σχετικά με ορισμένα μέτρα για την εφαρμογή του υποπρογράμματος " Ηλεκτρονική διακυβέρνηση» Εθνικό πρόγραμμα για την ταχεία ανάπτυξη υπηρεσιών στον τομέα των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών για την περίοδο 2011-2015 [Κείμενο]: Ψήφισμα του Υπουργείου Επικοινωνιών και Πληροφόρησης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας με ημερομηνία 27 Απριλίου 2011, αριθ. 4 // Εθνικό Μητρώο Νομικών Πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. - 2011 - Αρ. 12 - σελ. 13.

Σχετικά με την πληροφόρηση, την πληροφόρηση και την προστασία των πληροφοριών [Κείμενο]: Νόμος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 10ης Νοεμβρίου 2008, Αρ. 455-Z // Εθνικό Μητρώο Νομικών Πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. - 2008 - Αρ. 48 - σελ. 19.